Apresentação referente à 10ª aula da disciplina Administração Pública do curso de graduação em Administração da Universidade Federal de Pernambuco, conduzida pelo Prof. MSc. Marcus Araújo.

1. Administração Pública #AD419
Aula 10: Estado Burocrático
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2. Briefing
• Nessa aula você irá:
1. Compreender o que é Burocracia;
2. Discutir sobre dominação racional-legal;
3. Tomar ciência sobre o Estado Burocrático;
4. Atentar-se para as disfunções da burocracia.
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3. Sumário
• Burocracia;
• Poder e Dominação;
• Dominação Racional-Legal;
• Estado Burocrático;
• Disfunções da Burocracia.
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4. Burocracia
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5. Burocracia
• Antecedentes:
– Racionalização do Direito escrito em detrimento do Direito
baseado em tradições e costumes;
– Centralização do poder do Estado;
– Surgimento e consolidação das indústrias e a
predominância da racionalidade técnica;
– Advento da Sociedade de massa.
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6. Burocracia
• Burocracia como expressão de poder;
• Burocracia como instrumento de controle;
• Burocracia como fator de alienação.
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7. Burocracia
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8. Poder e Dominação
• Poder: refere-se à possibilidade de um indivíduo ou
um determinado grupo social impor sua própria
vontade à vontade de terceiros, por meio de uma
determinada relação social, ainda que aqueles que
sofram a influência desta vontade se oponham
(WEBER, 1984).
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9. Poder e Dominação
• Dominação: diz respeito à relação entre governantes
e governados, pautada em uma convenção, onde os
primeiros acreditam que possuem o direito de
exercer o poder e os segundos acreditam que devem
obedecer os primeiros (JUNQUILO, 2012).
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10. Poder e Dominação
• Dominação legítima;
• Dominação como
elemento de coesão da
Sociedade;
• Monopólio da Força
pelo Estado;
• Tipos de Poder:
– Tradicional;
– Carismático;
– Racional-Legal.
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Max Weber (1864 – 1920)

11. Dominação Racional-Legal
A racionalidade, representada pela técnica, e a
legalidade, representada por um ordenamento jurídico
escrito e conhecido, fundamentam um modelo de
dominação que é legitimada por governantes e
governados, uma vez que os primeiros se submetem às
mesmas regras comuns que os segundos.
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12. Dominação Racional-Legal
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13. Estado Burocrático
• Todos os cargos são públicos, não podendo ser
herdados ou vendidos, sendo preenchidos por meio
de seleções públicas;
• Os funcionários burocráticos ascendem o mérito e de
acordo com instruções e condições estabelecidas na
Lei;
• O Governo é centralizado e a Economia é baseada
em atividades comerciais e industriais exercidas por
entes públicos e privados;
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14. Estado Burocrático
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15. Estado Burocrático
• Os recursos públicos são separados da esfera
privada, não pertencendo aos indivíduos;
• As forças militares e o efetivo civil são fiéis e
obedientes à Lei e demais elementos do
ordenamento jurídico;
• O governante também é submetido à Lei e aos
demais elementos do ordenamento jurídico,
tornando previsíveis as suas ações.
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16. Estado Burocrático
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17. Disfunções da Burocracia
• Ação humana voluntária;
• Discrepâncias entre o formal (legal) e o informal;
• Formalismo e desvios legais;
• Informal se sobrepondo ao formal.
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18. Disfunções da Burocracia
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19. Encerramento
Fim da Aula 10:
Estado Burocrático
Prof. MSc. Marcus Araújo
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