O documento discute introdução ao planejamento público, definindo-o como preparação e organização das ações dos agentes públicos. Apresenta os fundamentos do planejamento público, incluindo concepção, monitoramento, controle e avaliação. Também aborda as abordagens de planejamento normativo tradicional e planejamento estratégico situacional.

1. Administração Pública #AD416
Aula 18: Introdução ao Planejamento
Público
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2. Briefing
• Nessa aula você irá:
1. Discutir sobre o Planejamento Público, seus
fundamentos e aplicabilidades;
2. Aprender sobre o processo de Planejamento
Público;
3. Conhecer abordagens distintas de Planejamento
Público.
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3. Sumário
• O Que é Planejamento Público?;
• Por Que Planejar?;
• O Plano;
• Principais Abordagens de Planejamento Público.
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4. O Que é Planejamento Público?
Consiste em preparar e organizar, de maneira
adequada, as ações dos agentes públicos (concepção),
acompanhando tais ações (monitoramento) e
ajustando-as às mudanças (controle), bem como
criticar o planejamento após o encerramento do
processo (avaliação ex post).
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5. O Que é Planejamento Público?
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Concepção Monitoramento Controle Avaliação
Processo de Planejamento Público

6. Por Que Planejar?
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• Motivação do Planejamento:
– Para o alcance de um objetivo;
– Para envolver diferentes pessoas ou organizações nas
ações a serem desenvolvidas;
– Para compatibilizar diversas ações simultâneas;
– Para superar graus elevados de dificuldade;
– Para racionalizar os recursos empregados;
– Para definir prioridades e cursos de ação distintos.

7. Por Que Planejar?
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• Crise do Planejamento Público:
– Distinção entre quem planeja e quem executa e a falta de
comprometimento na execução das ações;
– Mistificação do planejamento, como função de uma elite
de técnicos altamente qualificados;
– Separação entre dimensões técnica e política, com a
pretensa suficiência da primeira;
– Excessiva valorização da forma e distanciamento do
processo de planejamento da realidade.

8. Por Que Planejar?
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9. O Plano
O plano é um produto do processo de planejamento,
sendo a expressão da tomada antecipada de decisões
que visa preparar indivíduos e organizações para
implementar ações sob determinadas condições e
circunstâncias.
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10. O Plano
• Processo decisório;
• Teoria da Racionalidade
Limitada;
• Assimetria da
Informação;
• Custos de oportunidade
da decisão;
• Análise e aceitação de
riscos.
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Herbert A. Simon (1916 – 2001)

11. O Plano
• Objetivos do Plano:
– Reduzir as incertezas;
– Diminuir a possibilidade de ocorrência de decisões
não programadas;
– Guiar a ação dos agentes públicos na busca dos
objetivos definidos;
– Organizar os recursos e meios para alcançar tais
objetivos.
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12. Principais Abordagens de
Planejamento Público
• Planejamento Normativo Tradicional: busca, por
meio de regras, métodos, técnicas e com base na
legalidade, definir a melhor decisão sobre os
elementos da agenda pública, a partir da visão de um
corpo especializado;
• Possui suas bases no planejamento econômico,
sendo bastante afeito aos métodos quantitativos e a
racionalização das decisões.
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13. Principais Abordagens de
Planejamento Público
• Planejamento Estratégico Situacional: compreende
que o processo de planejamento deve ser realizado
por um amplo conjunto de indivíduos, incluindo
aqueles que possuem vivência e contato direto com
os problemas a serem enfrentados;
• Percebe os indivíduos como atores sociais que
possuem diferentes demandas a influenciarem a
agenda pública.
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14. Principais Abordagens de
Planejamento Público
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15. Principais Abordagens de
Planejamento Público
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16. Encerramento
Aula 18: Introdução
ao Planejamento
Público
Prof. MSc. Marcus Araújo
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