Introdução à teoria geral da administração

Consultoria de Planejamento - CPLAN
Secretaria de Estado da Administração - SEA
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Adm. Fabiano Duarte
Fundamentos da Gestão

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Introdução à Teoria Geral da
Administração

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As Três Habilidades do Administrador
(Idéias e conceitos abstratos
para compreender a
complexidade da organização
eajustar comportamentos)
(Para trabalhar com
pessoas, motivar, comunicar,
Compreender e liderar)
(conhecimentos, métodos,
Técnicas necessárias
para o desempenho de tarefas)
Nível
Institucional
Nível
Intermediário
Nível
Operacional
Execução das Operações Fazer e executar
Alta
Direção
Gerência
Supervisão
Habilidades
Conceituais
Habilidades
Humanas
Habilidades
Técnicas

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As Competências duráveis do
Administrador
Conhecimento
Saber
Perspectiva
Saber Fazer
Julgamento
Saber Decidir
Atitude
Saber Fazer
Acontecer
SABER
* Know-how
* aprender e
aprender.
* Aprender
continuamente.
* Ampliar, Transmitir
e compartilhar
conhecimento.
SABER FAZER
* Aplicar o
conhecimento.
* Visão global.
* Resolver problemas.
* Saber fazer bem.
* Trabalhar com os
outros.
* Proporcionar
soluções.
SABER
ANALISAR
* Avaliar a situação
* Obter dados e
informação.
* Ter espírito de
equipe.
* Julgar os fatos.
* Ponderar com
equilíbrio.
* Definir prioridades.
SABER FAZER
ACONTECER
* Atitude
empreendedora.
* Criatividade e
inovação.
* Agente de mudança.
* Iniciativa e riscos.
* Foco em resultados.
* Autorealização.

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Atividades do Administrador

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Os 10 Papéis do Administrador
(Segundo Mintzberg)
Papéis
Interpessoais
Papéis
Informacionais
Papéis
Decisórios
Como o
administrador
interage:
* Representação
* Liderança
* Ligação (Iniciativa
e criatividade)
Como o
administrador
intercambia e
processa a
informação:
* Monitoração
* Disseminação
* Porta voz
(Comunicação)
Como o
Administrador
utiliza a
informação nas
suas decisões:
* Empreendedor
(visão estratégica)
* Solução de conflitos
(trabalho em equipe)
* Alocação de recursos
(tomada de decisão)
* Negociação

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Conteúdo e Objeto de estudo da
Administração
* Processo
complexo e contínuo que
envolve
a definição de metas e
objetivos
para as organizações.
* Envolve a
articulação e
aplicação de vários
recursos e
competências
organizacionais.
* Envolve
dirigir e liderar
pessoas para um
único objetivo.
Planejar, organizar,
dirigir e controlar.
* Exige
várias ações
orientadas para o
alcance dos
objetivos e dos
resultados.
* O administrador
precisa conhecer a sua
“praia”.
ORGANIZAÇ
ÃO

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Conceito de Administração

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As Teorias da Administração
ÊNFASE TEORIAS ADMINISTRATIVAS PRINCIPAIS ENFOQUES
Tarefas Administração Científica Racionalização do trabalho no nível operacional.
Estrutura
Teoria Clássica
Teoria Neoclássica
Organização formal. Princípios gerais da Administração.
Funções do administrador.
Teoria da Burocracia Organização formal burocrática.
Racionalidade organizacional.
Teoria Estruturalista Múltipla abordagem:
Organização formal e informal.
Análise intra-organizacional e interorganizacional.
Pessoas
Teoria das Relações Humanas Organização informal.
Motivação, liderança, comunicações e dinâmica de grupo.
Teoria do Compartmental Estilos de Administração. Teoria das Decisões.
Integração dos objetivos organizacionais e individuais
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Mudança organizacional planejada.
Abordagem de sistema aberto.
Ambiente
Teoria Estruturalista Análise intra-organizacional e análise ambiental.
Abordagem de sistema aberto.
Teoria da Contingência Análise ambiental. Abordagem de sistema aberto.
Tecnologia Teoria da Contingência Análise ambiental. Abordagem de sistema aberto.
Competitividad
e
Novas Abordagens na Administração Caos e complexidade.
Aprendizagem organizacional. Capital Intelectual

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As Variáveis da Teoria Geral da
Administração
Organização
Competitividade
Tarefas
Estrutura Ambiente
Tecnologia Pessoas

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As Megatendências
(Transformações Sociais)
De Para Alteração
Sociedade Industrial Sociedade da Informação Inovação e mudança
Tecnologia simples Tecnologia sofisticada Maior eficiência
Economia nacional Economia mundial Globalização e competitividade
Curto prazo Longo Prazo Visão do negócio e do futuro
Democracia representativa Democracia participativa Pluralismo e participação
Hierarquia Comunicação lateral Democratização e empowerment
Opção dual ou binária Opção múltipla Visão sistêmica e contingencial
Centralização Descentralização Incerteza e imprevisibilidade
Ajuda Institucional Auto ajuda Autonomia e serviços diferenciados

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Perspectivas Futuras da
Administração

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Cronologia dos Principais Eventos dos
Primórdios da Administração

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Influências dos Filósofos

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Influências da Organização da Igreja
Católica

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Influências da Organização Militar

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Influências da Revolução Industrial

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Abordagem Clássica da
Administração
* Teoria Clássica da Administração
- Ênfase nas Estruturas
* Administração Científica
- Ênfase nas Tarefas

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Administração Científica

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A Obra de Taylor

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Primeiro Período de Taylor

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Segundo Período de Taylor

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A Organização Racional do
Trabalho

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1. Análise do trabalho e do estudo dos
tempos e movimentos

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2. Estudo da Fadiga Humana

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Princípios de economia de movimentos
(segundo Gilbreth)

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3. Divisão do trabalho e
Especialização do trabalhador
Um operário desempenha
a tarefa total
Vários operários
desempenham em paralelo
partes da tarefa
Vários operários desempenham em
série partes da tarefa total

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4. Desenho de Cargos e Tarefas

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5. Incentivos Salariais e Prêmios de
Produção
Prêmio de
produção
100% 110%
Peças produzidas e nível de eficiência
R
e
m
u
n
e
r
a
ç
ã
o
Plano de
Incentivo
Salarial

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6. Conceito de Homo Economicus

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7. Condições de Trabalho

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8. Padronização

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Princípios de Administração
Científica
(segundo Taylor)

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As contribuições de Henry Ford para
a Administração Científica

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Princípios Básicos de Ford

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Apreciação Crítica da
Administração Científica

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Teoria Clássica da Administração

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As Funções Básicas da Empresa
(segundo Fayol)
Planejar
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar

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As Funções Básicas da Empresa
(segundo Fayol)

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Funções Administrativas
(Funções do administrador)

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Princípios Gerais de Administração
para Fayol

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Teoria da Administração

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Elementos da Administração

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Princípios de Administração para
Urwick

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Apreciação Crítica da Teoria
Clássica da Administração

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Confronto das Teorias de Taylor e
Fayol
Aspectos
Principais Administração Científica Teoria Clássica
Representantes: Taylor Fayol
Ênfase: Tarefas dos operários (levam a
eficiência da organização)
Estrutura (disposição dos órgãos
levam a eficiência da organização)
Abordagem da organização: Organização formal. Organização formal.
Análise da organização: Analisada de baixo para cima (do
operacional para a direção) das partes
para o todo.
Analisada de cima para baixo (da
direção para a execução) do todo
para as partes.
Características básicas da
administração:
Engenharia humana / Engenharia de
produção.
Engenharia humana / Engenharia de
produção.
Concepção do homem: Homo economicus. Homo economicus.
Comportamento
organizacional dos
indivíduos:
Ser social que reage como indivíduo
isolado.
Ser social que reage como indivíduo
isolado.
Sistemas de incentivos: Incentivos materiais e salariais. Incentivos materiais e salariais.

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Abordagem Humanística da
Administração
* Teoria das Relações Humanas
* Decorrências da Teoria das Relações
Humanas
Ênfase nas Pessoas

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Origens da Teoria das Relações
Humanas

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A Experiência de Hawthorne

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Fases da experiência de Hawthorne

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Conclusões da experiência de
Hawthorne

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A Civilização Industrializada x
Homem

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Mayo defende os seguintes pontos:

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Funções básicas da Organização
Industrial

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Abordagem Humanística da
Administração
* Teoria das Relações Humanas
* Decorrências da Teoria das Relações
Humanas (Motivação, Liderança, Comunicação, Organização
informal).
Ênfase nas Pessoas

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Decorrências da Teoria das Relações
Humanas

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Motivação

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Ciclo Motivacional resultando em
Frustração
Barreira Necessidade
Equilíbrio
Estímulo
ou incentivo
Comportamento
ou ação
Tensão

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Moral elevado
Moral
baixo
Fanatismo
Euforia
Atitudes positivas
Satisfação
Otimismo
Cooperação
Coesão
Colaboração
Aceitação dos objetivos
Boa vontade
Identificação
Atitudes negativas
Insatisfação
Pessimismo
Oposição
Negação
Rejeição dos objetivos
Resistência
Disforia
Agressão

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As Teorias sobre Liderança

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Teorias de Traços de Personalidade

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Teorias sobre Estilos de Liderança
Autocrática Democrática Liberal
* O líder fixa as diretrizes,
sem qualquer participação do
grupo.
* As diretrizes são debatidas e
decididas pelo grupo, estimulado
e assistido pelo líder.
* Há liberdade total para as
decisões grupais ou individuais,
e mínima participação do líder.
* O líder determina as
providencias para a execução
das tarefas, cada uma por vez,
na medida em que se tornam
necessárias e de modo
imprevisível para o grupo.
* O grupo esboça as
providencias para atingir o alvo
e pede aconselhamento do líder,
que sugere alternativas para o
grupo escolher. As tarefas ganham
novas perspectivas com os debates.
* A participação do líder é
limitada, apresentando apenas
materiais variados ao grupo,
esclarecendo que poderia
fornecer informações desde que
as pedissem.
* O líder determina a tarefa
que cada um deve executar e o
seu companheiro de trabalho.
* A divisão das tarefas fica a
critério do grupo e cada membro
tem liberdade de escolher seus
companheiros de trabalho.
* A divisão das tarefas e escolha
dos colegas fica totalmente a
cargo do grupo. Absoluta falta
de participação do líder.
* O líder é dominador e é
“pessoal” nos elogios e nas
criticas ao trabalho de cada
membro.
* O líder procura ser um
membro normal do grupo, em
espírito. O líder é “objetivo” e
limita-se aos “fatos” nas críticas e
nos elogios.
* O líder não avalia o grupo
nem controla os
acontecimentos. Apenas
comenta as atividades quando
perguntado.

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As diferentes ênfases decorrentes dos três
Estilos de Liderança
Líder autocrático
(chefão)
Manda, impõe, exige,
coage
Líder liberal
(Mero colega)
Ausenta-se, omite-se,
ignora, deixa ficar
Líder democrático
(Impulsionador)
Orienta, estimula,
ensina, ajuda
Subordinado
Obedece, aceita
cegamente,
desconhece
Subordinado
Faz o que quer, e
quando quer
Subordinado
Colabora, participa,
sugere, decide, ajuda,
coopera

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Apreciação Crítica a Teoria das
Relações Humanas

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Abordagem Estruturalista da
Administração
* Teoria Estruturalista da Administração
- Ênfase nas Estruturas, nas pessoas e no
ambiente
* Teoria da Burocracia (Modelo Burocrático de
Organização)
- Ênfase nas Estruturas

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Origens da Teoria da Burocracia

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Conceito de Burocracia

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Tipos de Sociedade x Tipos de Autoridade

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Características da Burocracia
(Segundo Weber)

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Vantagens da Burocracia

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O Modelo Burocrático de Weber

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Disfunções da Burocracia

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Dimensões da Burocracia

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Os Graus de Burocratização
Escassez de
Burocratização
Excesso de
Burocratização
Falta de especialização
Bagunça, confusão
Superespecialização
responsabilidade
Falta de
Autoridade
Autoridade,
autocracia e imposição
Liberdade
excessiva
Ordem e
disciplina
Ausência de documentos
Informalidade
Excesso de
papelório
Formalismo
Ênfase nas pessoas Ênfase nos
cargos
Apadrinhamento Excesso de
exigências
Divisão do
trabalho
Hierarquia
Regras e regulamentos
Formalização das
comunicações
Impessoalidade
Seleção e promoção do pessoal
Desordem Eficiência

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Apreciação Crítica da Burocracia

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Adm. Fabiano Duarte
Comparação entre as Teorias
Aspectos
Principais
Teoria
Clássica
Teoria das
Relações Humanas
Teoria da
Burocracia
Representantes: Taylor e Fayol Mayo Weber
Ênfase: Tarefas e Estrutura
(divisão das partes)
Pessoas Estrutura (comunicação
entre as partes)
Abordagem da
organização:
Organização formal Organização informal Organização formal
Conceito de
organização:
Estrutura formal como um
conjunto de órgãos,
cargos e funções
Sistemas social como
conjunto de papéis
(comportamentos)
Estrutura social como um
conjunto de funções
oficializadas
Características básicas
da administração:
Engenharia humana /
Engenharia de produção
Ciências social aplicada
/ Psicologia social
Sociologia da burocracia
Concepção do homem: Homo economicus Homem social Homem organizacional
(limitado)
Comportamento
organizacional dos
indivíduos:
Ser social que reage como
indivíduo isolado
Ser social que reage
como membro de um
grupo social
Ser social que rege como
ocupante de um cargo
Sistemas de Incentivos materiais e Incentivos sociais e Incentivos materiais e

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Abordagem Neoclássica da
Administração
* Teoria Neoclássica – Ênfase na Estrutura
* Decorrências da Teoria Neoclássica: Tipos de
Organização
* Decorrências da Teoria Neoclássica:
Departamentalização
* Administração por Objetivos

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Teoria Neoclássica da Administração
(Características)

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Diferenças entre eficiência e eficácia

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Divisão do Trabalho

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Hierarquia

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Os Níveis de Hierarquia
Operação
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
Ç
Ã
O
Nível
Institucional
Nível
Intermediário
Nível
Operacional

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Amplitude Administrativa
(ou amplitude de comando ou amplitude de
controle)
Organização “Alongada” Organização “Achatada”
Número de subordinados que um administrador pode supervisionar.

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Centralização x Descentralização
Organização
Centralizada
Organização
Descentralizada
Grau de autoridade para decidir

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Centralização

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Descentralização

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Evolução do Processo
Administrativo
(segundo Clássicos e
Neoclássicos)
FAYOL
(Clássico)
URWICK
(Clássico)
GULICK
(Clássico)
KOONTZ E
O’DONNELL
(Neoclássico)
NEWMAN
(Neoclássico)
DALE
(Neoclássico)
Prever
Investigação
Previsão
Planejament
o
Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento
Organizar Organização Organização Organização Organização Organização
Comanda
r
Coordena
r
Comando
Coordenação
Administraçã
o
de pessoal
Direção
Coordenação
Designação
de pessoal
Direção
Liderança Direção
Controlar Controle
Informação
Orçamento
Controle Controle Controle

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Funções do administrador
(Ciclo
administrativo)Planejamento
Direção
OrganizaçãoControle Ciclo
Administrativo

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As Correções e os Ajustamentos
(no ciclo
administrativo)Planejamento
Direção
OrganizaçãoControle

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Interação das Funções Administrativas

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O Processo Administrativo

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As quatro Funções Administrativas
Planejamento
Formular objetivos
e os meios para
alcançá-los
Controle
Monitorar as
atividades e
corrigir os desvios
Direção
Designar pessoas,
dirigir seus esforços,
motivá-las, liderá-las
e comunicar
Organização
Modelar o trabalho,
alocar recursos e
coordenar atividades
Recursos
• Humanos
• Financeiros
• Materiais
• Tecnológicos
• Informação
Resultados
• Desempenho
• Objetivos
• Produtos
• Serviços
• Eficiência
• Eficácia

Consultor
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As premissas do Planejamento
Presente Futuro
Onde
estamos
agora?
Situação
atual
Planejamento
Planos
Onde
pretendemos
chegar?
Objetivos
pretendidos

Consultor
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Estabelecimento de objetivos

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A Função de Planejar dentro do
processo administrativo
PLANEJAR

Consultor
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Os Três Níveis de Planejamento

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Os quatro Tipos de Planos
TIPOS
DE
PLANOS

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A Função de Dirigir dentro do processo
administrativo
ORGANIZAR

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Os Três Níveis de Organização

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A Função de Dirigir dentro do processo
administrativo
DIRIGIR

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Os Três Níveis de Direção

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A Função de Controlar dentro do
processo administrativo
CONTROLAR

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As quatro Fases do Controle

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Os Tipos de Padrões de Controle

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O controle como forma de assegurar
o alcance dos
objetivos
Ajustar o
desempenho
Ajustar os
padrões

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A Abrangência do Controle

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Racionalismo da Organização
Formal

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Características da Organização
Linear

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Funções básicas na Organização Linear
de uma pequena empresa
1
2
Níveis
Hierárquicos

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Organização Linear

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Características da Organização
Funcional

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Organização Funcional

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Organização Linha-Staff
Diretor
geral
Departamento de
produção
Departamento de
RH
Departamento de
finanças
Divisão
metalúrgica
Divisão de
estamparia
Divisão de
montagem
= Órgão de linha
= Órgão de staff
= Autoridade de linha
= Autoridade de staff

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Características da Linha e do Staff

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Quatro Principais Funções do Staff

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Organização Linha-Staff

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Diferenças entre estruturas linear,
funcional e linha-staff
Estrutura Linear Estrutura Funcional Estrutura Linha-Staff
DIRETO
R
DIRETO
R
DIRETO
R
Gerente Gerente Gerente Gerente Gerente
Execução Execução Execução Execução ExecuçãoAssessoria
Staff

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Conceito de Departamentalização
Especialização Vertical
* Aumentar a qualidade da supervisão,
com o aumento dos Níveis Hierárquicos.
Especialização Vertical
* Aumentar a eficiência e a melhor
qualidade do trabalho em si, com o
crescimento horizontal do
organograma (Departamentalização).

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Tipos de Departamentalização

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Departamentalização por Funções

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Diferentes denominações dos mesmos
Departamentos
Indústria
Empresa
atacadista
Estrada de
ferro
Hospital
Clube

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Departamentalização por Produtos

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Departamentalização por produtos
nos níveis de divisão e de departamento

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Departamentalização por Serviços

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Departamentalização descentralizada
por linha de produtos
Fábricas Filiais Grupo de
analistas
Grupo de
compradores
Laboratórios
Departamentos Departamentos

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Departamentalização por Produtos e
Serviços

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Departamentalização Geográfica

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Departamentalização por Clientela

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Departamentalização por Processo

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Departamentalização por Processos

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Departamentalização por Projetos

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Escolhas de Alternativas de

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Exemplo de Departamentalização
Combinada
Funcional
por Produtos
por Processos
Funcional

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Apreciação Crítica da

Consultor
Adm. Fabiano Duarte
• CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. 8ª
ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2011.
• CHIAVENATO, Idalberto. Administração dos novos tempos. 2ª ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2004.
• MAXIMINIANO, Antônio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da
revolução urbana à revolução digital. 6ª ed. São Paulo: Atlas, 2010.
• SILVA, Reinaldo O. da . Teorias da administração. São Paulo: Pearson
Prentice Hall, 2008.
Referências

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