O documento aborda a evolução da administração ao longo da história, desde a revolução urbana na Mesopotâmia até as práticas de gestão na Grécia e Roma, destacando o papel da contabilidade, legislação e burocracia. Explora como diversas civilizações, como Egito e Babilônia, desenvolveram sistemas administrativos complexos e a importância do planejamento e controle. Também menciona contribuições de pensadores como Aristóteles e Adam Smith na formação de conceitos administrativos e econômicos fundamentais.

1. ANTECEDENTES
HISTÓRICOS DA
ADMINISTRAÇÃO
Professor: Sérgio Oliveira

2. REVOLUÇÃO URBANA
▪ Por volta de 4000 a.C. a
Revolução Agrícola
evoluiu para a
Revolução Urbana.
Surgiram as cidades e
os Estados.
▪ Por volta de 3000
a.C. os sumérios –
Mesopotâmica -
demonstraram as
primeiras práticas da
administração na
formação de uma
“sociedade de
irrigação”
▪ Coordenação dos esforços coube
a quem exercia as funções
sacerdotais.
▪ Mandaram construir templos que
se transformaram em centros
administrativos.
▪ Funcionários faziam anotações
para arquivos. Havia registros de
recebimento, armazenagem e
desembolsos de produtos
SUMÉRIA -
MESOPOTÂMIA

3. Surgimento das
cidades e Estados.
Formação de uma
classe de dirigentes
profissionais, reis-
sarcedores
Formação d euma
classe de
funcionários
públicos.
Invenção da
Contabilidade
primitiva
Legislação
Estrutura de
colaboração e
coordenação entre
cidades-estados
Planejamento de
longo prazo
Administração de
grandes projetos de
construção
Exércitos
profissionais
especializados

4. EGITO
▪ A regularidade das
inundações do Nilo tiveram
grande influência sobre os
egípcios, o que levou a
desenvolver a mentalidade
orientada para o
planejamento a longo
prazo.
▪ A construção das pirâmides
são o maior testemunho
das aptidões técnicas e
administrativas dos
egípcios.
▪ Problemas de mão de obra,
uso de arquitetos e
logística.
• Cerca de 100.000
pessoas trabalharam
na construção da
pirâmides de Quéops
• 2.300.00 blocos de
pedras, com peso
médio de 2,5
toneladas
• 146,5 metros de
altura e 230 metros
cada lado
• Fim dos governos provincianos
para dar lugar a um governo
centralizado, governador por
militares.
• O Faraó tornou-se proprietário de
todas as terras. Criação da própria
burocracia administrativa. Surgiram
os escribas, que mantinham
registros detalhados das
operações.
• Criação do exército regular, com
soldados assalariados e fortes para
proteção.
Mudanças

5. BABILÔNIA E ASSÍRIA
▪ Código do rei
babilônio – As
regras
representam
os princípios
da
administração
▪ Se um homem entrega a outro prata, ouro
ou qualquer coisa em depósito, seja o que
for que entregue, mostrá-lo-á a uma
testemunha, combinará os termos dos
contratos e fará então o depósito.
▪ Se um mercador entrega a um agente
cereal, lã, azeite ou mercadorias de
qualquer espécie para negociar, o agente
registrará o valor e pagará em dinheiro ao
mercador. O agente receberá um recibo
selado pelo dinheiro que entregar ao
mercador. Se o agente for descuidado e
não ficar com um recibo pelo dinheiro que
entregou ao mercador, o dinheiro sem
recibo não será lançado em sua conta -
(PRÁTICA DE CONTROLE)
▪ O pedreiro que constrói uma casa
que desmorona e mata seus
residentes será condenado à morte.
▪ Se um comerciante de vinho permitir
que homens turbulentos se reúnam
em sua casa e não os expulsar, será
morto.
▪ Se um doutor operar uma ferida com
uma lanceta de cobre e o paciente
morrer, ou o olho de um nobre
perder a vista em consequência
disto, as mãos do doutor serão
cortadas – (PRINCÍPIO DA
RESPONSABILIDADE)

6. ▪ Utilizavam cores para
controlar a produção e o
tempo que cada lote
permanecia nos estoques
▪ Foram pioneiros na
instalação de um sistema
de incentivos salariais.
Óleo de Diego Velasquez "As fiadeiras" - 1657

7. CHINA
▪ Século XXIV a.C o
Imperador Yao
empregou o
princípio da
assessoria.
▪ Reunião com
assessores e
ministros para
aconselhar-se e
delegar-lhes
poderes
1. Organização para
que o estado possa ser
estabelecido.
▪ Criou um manual
de administração
para o primeiro-
ministro:
2. Funções – para
que o Estado possa
ser esclarecido.
3. Relações –
governo possa ser
cooperativo.
4. Procedimento –
Foco na eficiência.
5. Formalidades –
possa parecer
permanente.
6. Controle – Ser
completo
7. Punições –
estado possa ser
corrigido
8. Conta – Para
que o estado seja
fiscalizado

8. SUN -TZU ▪ Arte da Guerra – filme 11
minutos
▪ O TEXTO TRATA DE PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS PERMANENTES
▪ PLANEJAMENTO
▪ COMANDO
▪ DOUTRINA
▪ POR COMANDO – ATRIBUTOS DO
GENERAL QUANTO A SABEDORIA,
SINCEIRIDADE, HUMILDADE,
CORAGEM E EXIGÊNCIA;
▪ DOUTRINA – ORGANIZAÇÃO,
CONTROLE, ATRIBUIÇÃO
CORRETA DOS POSTOS DO
COMANDO, ORDENAÇÃO DAS
VIAS DE ABASTECIMENTO DAS
TROPAS
▪ OS GENERAIS DEVEM CRIAR
VANTAGENS CONDUCENTES À
SUA CONCRETIZAÇÃO. DEVERÁ
ATUAR COM RAPIDEZ E DE
ACORDO COM O QUE FOR
VANTAJOSO PARA PODER
CONTROLAR OS RESULTADOS

9. CONFÚCIO E MÊNCIO
▪ A importância das
pessoas deve basear-
se no mérito. Este tem
por base o
conhecimento.
▪ Profissionalismo na
administração pública.
Os governantes
deveriam sistematizar
a condução dos
negócios públicos:
▪ Mêncio fala sobre a
organização do negócio
como sistemas
▪ Sistemas facilita a
execução até mesmo
para os menos
habilidosos, gerando
resultados
▪ O regime do
confucionismos –
contratação eram feitas
com à submissão de
exames – criou o
concurso público
Vídeo sobre Confúcio 17 minutos

10. Democracia -
Administração
participativa
Executivos
Eleitos pela
assembleia dos
cidadãos
Ética – Foco na
felicidade dos
cidadãos como
objetivo do poder
público
Método
Conhecimento
gerado pela
investigação
sistêmica
Estratégia –
Encadeamento de
meios lógicos para a
realização dos fins
Qualidade – Ideal do
melhor em qualquer
campo de atuação
GRÉCIA

11. Influência dos Filósofos
Aristóteles (384 a.c. – 322 a.c.) Em
sua obra Política, falava sobre a
organização do estado em três
formas:
1. Monarquia
2. Aristocracia
3. Democracia
4. Aristóteles entendia que o
conhecimento começa com o
estudo da realidade
Sócrates (470 a.c. –
399 a.c.)
defendia a
Administração como
uma habilidade
pessoal separada do
conhecimento
técnico.
Platão (429 a.c. – 347 a.c.) Em
análise aos problemas decorrentes
do desenvolvimento social e
cultural, defendia a Administração
Democrática de governo como a
adequada para os negócios
públicos.
Um dos defensores do métodos,
afirma que o verdadeiro
conhecimento vinha da
especulação conceitual,
encontrava-se nas idéias e formas

12. ROMA
PRINCÍPIOS
▪ DIVIDIR PARA GOVERNAR
▪ O IMPÉRIO FOI DIVIDO EM
QUATRO GRANDES
REGIÕES
▪ ESTAS DIVIDIAM EM 13
DIOCESES –
ADMINISTRADOS POR
VIGÁRIOS
▪ QUE SE DIVIDIAM EM 101
PROVÍNCIAS – COM
GOVERNADORES

14. Administração Financeira
▪ Principais fontes de Receita do Estado – Tributos cobrados nas cidades
conquistadas por Roma. Os habitantes pagam um tributo sobre as propriedades
e um imposto individual.
▪ Surgimento dos coletores – A coleta dos tributos era terceirizada na forma de
arrendamento – coletor paga dividendos ao estado.
▪ Criação de grandes empresas sob a forma de sociedade de ação – para a coleta
dos impostos
▪ Direito romano conferiu à propriedade privada sua identidade formal aos
proprietários
▪ Surgimento da propriedade privada

15. PERÍODO MEDIEVAL
▪ ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO
▪ Extensão das práticas
romanas, era marcada pela
existência de associações
de artesãos ou empresários
– GUILDAS,
▪ Controlavam a produção e a
distribuição de bens;
• Protegiam os produtores
da concorrência por meio
de práticas justas
• As empresas tinham
estruturas hierárquicas
• Processo decisório
coletivo com participação
dos funcionários
• Regulamentação dos
trabalhos

16. RENASCIMENTO
▪ O MERCANTILISMO OU CAPITALISMO MERCANTIL
▪ Nascimento da burguesia e com
ela o surgimento de famílias de
comerciantes e banqueiros
▪ Surgimento dos intermediários
e agenciadores da matéria
prima e mão de obra;
▪ Negócios tornam-se redes,
que faziam o comércio de
bens em larga escala.
▪ Processo de tomada de
decisão se tornou
centralizado;

17. CONTRIBUIÇÕES

18. VENEZA
▪ Sociedade de famílias para
constituir empresas – utilização
de contratos sociais de duração
limitada – fretamento de navios
para o comércio internacional.
▪ Entrega de mercadorias em
consignação para
distribuidores, que recebiam
pagamentos de comissão
sobre vendas;
▪ Uso de livros de contabilidade
▪ Sistema de linha de
montagem para as
embarcações
▪ Disposição dos armazéns
de peças ao logo do canal
▪ Oficiais de montagem especializados em partes
▪ Peças padronizadas – serviam em outros navios
▪ Embarcação com projetos básicos
▪ Remuneração de horas extras
▪ Supervisão focando na qualidade, horas trabalhadas e
na disciplina
▪ Desempenho no sistema de mérito – aumento salários

19. INFLUÊNCIA DAS CIÊNCIAS NA ADMINISTRAÇÃO
RENÉ DESCARTES
(1596-1650) (francês)
descreveu o método
cartesiano, cujos
princípios são:
▪ Princípio da duvida sistemática
ou da evidencia: Consiste em
não aceitar como verdadeira
coisa alguma enquanto não se
souber com evidência aquilo que
é realmente verdadeiro.
▪ Princípio da Analise ou
Decomposição: Consiste em
dividir e decompor cada
dificuldade ou problema em
tantas partes quantas sejam
possíveis e necessárias á sua
adequação e solução e resolve-
la cada uma separadamente.

20. ▪ Princípio da Síntese ou da
Composição:
Consiste em conduzir
ordenadamente nossos
pensamentos e nossos
pensamentos e nosso raciocínio,
começando pelos objetivos e
assuntos mais fáceis e simples de
se conhecer, para passarmos
gradativamente aos mais difíceis.
Princípios da Administração:
divisão do trabalho,
da ordem
controle
Princípio da Enumeração
ou da Verificação:
Consiste em fazer
recontagens, verificações e
revisões tão gerais que se
fique seguro de nada haver
omitido ou deixado á parte.

21. REVOLUÇÃO INDÚSTRIAL
▪ A ruptura das estruturas corporativas da Idade
Média;
▪ O avanço tecnológico e a aplicação dos
progressos científicos à produção, a
descoberta de novas formas de energia e a
enorme ampliação de mercados.
▪ A substituição do tipo artesanal por um tipo
industrial de produção.
FATORES QUE POSSIBILITARAM O NASCIMENTO
DA ORGANIZAÇÃO E DA EMPRESA MODER:

22. CONTRIBUIÇÕES

23. Embrião da Teoria Administrativa
A BUSCA PELA EFICIÊNCIA NA PRODUÇÃO
PARA O AUMENTO DA MESMA.
PARA ATINGIR OS OJETIVOS – REDUÇÃO
DO NÚERO DE TAREFAS DE CADA
TRABALHADOR;
AUMENTO DA VELOCIDADE DE EXECUÇÃO
DOS TRABALHOS;
GANHO DE EFICIÊNCIA
Práticas de administração
rudimentares.
Qualidade do produto precária e
variável vigorando o princípio de
que cabia ao comprador
inspecionar o que comprava.
Pagamento de baixos salários e
usava-se capatazes para fazer o
controle cerrado da mão-de-obra.
EFICIÊNCIA

24. ADAM SMITH
Fundador da economia clássica, cuja ideia central é a
competição.
Na administração, contribuiu com o principio da
especialização e o principio da divisão do trabalho.
livro A Riqueza das Nações.
Adam Smith reforçou a importância do planejamento e
da organização dentro das funções da Administração.
JAMES MILL
Estudava o tempo e movimentos como meio de
obter incremento da produção nas indústrias da
época – Foco, principalmente, na Eficiência

25. FUNDIÇÃO SOHO
Campo das
experiências
práticas –
pioneirismo de
conceitos
fundamentais da
ADM.
 Padronização do funcionamento das máquinas,
objetivando equilibrar o ritmo de fabricação;
 Fabricação de peças intercambiáveis;
 Detalhando planejamento das operações e do
local de trabalho – foco na otimização do
espaço físico e alto grau de precisão – redução
dos esforços humanos
 Cronometragem e estudo de tempos e
movimentos
 Pagamentos e incentivos salariais
 Principal recurso da empresa era a mão de
obra;