O documento compara duas concepções de ensino: uma centrada em conteúdos e atividades, e outra baseada em princípios de boas situações de aprendizagem. A concepção centrada em conteúdos vê o conhecimento de forma fragmentada e o aluno como passivo, enquanto a outra concepção promove um ensino globalizador e vê o aluno como ativo. Esta segunda abordagem propõe atividades abertas e flexibilidade no uso do tempo e espaço escolar.