Visão tic 2020 na AP - Contributos de Luís Vidigal

1. Visão
TIC
2020
na
AP
Alguns
contributos
para
melhorar
o
e-­‐Gov
em
Portugal
Luís
Vidigal
21
de
Julho
de
2015

2. Situação
atual
(Análise
SWOT)
“As
is”

3. SWOT
dos
SI/TI
do
Estado
(S)
Forças
1. Vontade
de
mudar
e
inovar
2. Controlo
financeiro
e
legal
3. Infraestrutura
tecnológica
4. Plataforma
de
Interoperabilidade
5. AutenTcação
6. Serviços
ParTlhados
(W)
Fraquezas
1. Falta
de
Competências
técnicas
2. Falta
de
Visão
e
Gestão
estratégica
3. Falta
de
Arquitetura
e
Qualidade
de
Dados
4. Falta
de
Segurança
5. Pessimismo
e
desconfiança
6. Concorrência
pelo
protagonismo
(O)
Oportunidades
1. Crise
(Fazer
as
coisas
certas)
2. Agenda
Digital
(Europa
2020)l
3. “Only
Once”
e
“Digital
by
default”
4. Inovação
Tecnológica
5. Mudança
de
legislatura
6. Enquadramento
europeu
para
a
interoperabilidade
(EIF)
(T)
Ameaços
1. Desgaste
do
papel
do
Estado
2. Constrangimentos
financeiros
3. “Canibalização”
dos
RH
(regimes
estatutários
diferentes)
4. Depreciação
Tecnológica
5. Mudança
de
legislatura
6. Captura
do
Estado
pelos
fornecedores
privados

4. Situação
futura
“To
be”

5. Estado
2020
• ProduTvo
• Rápido
• Económico
• Amigo
e
próximo
do
Cidadão
• Amigo
e
próximo
das
Empresas
• Sem
comprovantes
inúteis
(“only
once”)
• Transparente
• Com
autonomia
e
accountability
• Promotor
da
Coesão
Social

6. Princípios
Estratégicos
• Centrados
na
Informação
“Informa0on-­‐Centric”
• Plataforma
Par?lhada
“Shared
Pla:orm”
• Centrados
no
Cidadão
“Customer-­‐Centric”
•
Segurança
e
Privacidade
“Security
and
Privacy”
DIGITAL
GOVERNMENT:
Building
a
21ST
Century
PlaOorm
to
BePer
Serve
the
American
People
-­‐
23
de
Maio,
2012
6

7. Novos
focos
mobilizadores
para
a
Colaboração
e
Interoperabilidade
Evento
de
Vida
Repositórios
Comuns

8. Competências
e
Soberania
Público
/
Privado

9. Funções
de
SI/TI
na
AP
(Competências
e
Soberania)
Coordenação
SI/TI
(CIO)
Gestão
de
SI/TI
(CTO)
Realização
e
Exploração
de
SI/TI
• Alinhamento
com
a
estratégia
políTca
• PolíTcas
estratégicas
de
SI/TI
• Arquiteturas
de
SI/TI
• de
negócio
• de
dados
• de
aplicações
• tecnológicas
• Normalização
de
SI/TI
• InvesTmentos
de
SI/TI
• Inovação
organizacional
• Inovação
tecnológica
• Portefólio
de
produtos
• Gestão
do
risco
• Providenciar
auditorias
independentes
• Gestão
de
projetos
• Gestão
de
contratos
• Planeamento
operacional
• Controlo
de
qualidade
e
desempenho
• Gestão
de
alterações
e
versões
de
produtos
• Gestão
da
mudança
• Gestão
de
relação
com
clientes
e
de
nível
de
serviço
• Gestão
de
conhecimento
e
de
competências
• Gestão
da
segurança
• CerTficação
de
aplicações
de
terceiros
• Concepção
e
desenvolvimento
de
aplicações
• Análise
• Desenvolvimento
e
testes
• Implantação
• Administração
de
produtos
• Instalação
de
produtos
• Configuração
de
produtos
• Gestão
de
uTlizadores
• Exploração
e
comunicações
• Exploração
• Comunicações
• Administração
de
sistemas
e
bases
de
dados
• Administração
de
sistemas
locais
Alta
Soberania
Média
Soberania
Baixa
Soberania
“Arquitetura”
“Gestão”
“Engenharia”
Vidigal,
Luís
(2007).
“Governação
para
um
Estado
na
Hora:
A
esperança
ainda
está
dentro
da
Caixa
de
Pandora,
In:
Coelho,
J.
Dias
(Coord.),
Sociedade
da
Informação:
O
Percurso
Português,
Lisboa,
APDSI
e
Edições
Sílabo.

10. Coordenação
e
execução
na
cadeia
de
valor
de
SI/TI
Governo
e
AP
Estratégia
de
Negócio
Mercado
Tecnologias
Coordenação
-­‐
CIO
Parceria
Prestação
de
Serviços
Cliente
-­‐
Fornecedor
Público
Privado
Vidigal,
Luís
(2007).
“Governação
para
um
Estado
na
Hora:
A
esperança
ainda
está
dentro
da
Caixa
de
Pandora,
In:
Coelho,
J.
Dias
(Coord.),
Sociedade
da
Informação:
O
Percurso
Portugês,
Lisboa,
APDSI
e
Edições
Sílabo.

11. Recomendações
com
base
na
análise
SWOT
“Roadmap”

12. Potenciar
as
Forças
(S)
• S1
W5
–
Realizar
Workshops
interdepartamentais
de
reflexão
e
parTlha
de
estratégias
e
boas
práTcas
(restaurar
os
ERSI)
• S2
–
Exigir
o
cumprimento
de
normas
de
fornecimento
de
serviços
SI/TI
(ISO
20000,
CMMI,
ITIL,
etc.)
• S2
–
Criar
orçamentos-­‐programa
plurianuais
e
efetuar
a
análise
custo
/
benencio
dos
invesTmentos
em
SI/TI
• S2
–
Adoptar
o
paradigma
“LZ”
na
Medida
6
• S4
–
Criar
estratégias
mobilizadoras
para
a
interoperabilidade
(organizacional,
semânTca
e
Tecnológica):
Eventos
de
Vida
• S5
–
Generalização
do
CC
e
da
CMD
para
autenTcação
de
serviços
electrónicos
• S6
-­‐
Caracterizar
e
afetar
organicamente
os
serviços
parTlhados
de
SI/TI
na
AP
(Interoperabilidade,
autenTcação,
clouds,
redes,
CPD
help
desk,
etc)
• S6
–
Classificar
a
informação
do
sector
público,
conducente
a
uma
estratégia
de
parTlha
de
repositórios
e
de
segmentação
de
“clouds”
publicas
e
privadas

13. Minimizar
as
Fraquezas
(W)
• W1
-­‐
Formar
recursos
humanos
em
Gestão
Estratégica
de
SI/TI,
Arquitetura
de
SI/TI,
Gestão
de
Contratos
e
Projetos
• W1
–
Criar
laboratórios
de
excelência
em
áreas
de
competência
técnica
• W1
–
Criar
um
sistema
de
recompensas
e
incenTvos
que
esTmule
a
eficiência,
a
eficácia
e
a
interoperabilidade.
• W2
–
Fundir
a
RIMA
com
o
GPTIC
• W2
–
Autonomizar
as
funções
de
Regulação
e
Normalização
dos
SI/TI
(Adm
Direta)
• W2
-­‐
Desencadear
um
Plano
de
Comunicação
cooptado
com
todos
os
ministérios
• W3
–
Elaborar
a
Arquitetura
Informacional
do
Estado
(CRUD)
conducente
ao
“Only
Once”
(pessoas,
empresas,
território,
veículos,
etc.)
• W3
-­‐
Criação
do
Cadastro
mulTfuncional
do
Território
• W4
-­‐
Adoção
interna
da
ISO
27001
(Segurança
de
SI/TI)
• W5
–
Realização
de
Workshops
interdepartamentais
de
reflexão
e
parTlha
de
estratégias
e
boas
práTcas
(ERSI)
• W6
-­‐
Apropriação
por
parte
de
toda
a
AP
dos
canais
G2C,
G2B,
G2G
e
G2E

14. Aproveitar
as
Oportunidades
(O)
• O1
–
Promover
uma
cultura
de
aumento
da
produTvidade
através
da
boa
uTlização
das
TIC
e
de
eficiência
parTlhada
de
recursos,
na
concepção
e
implementação
de
projetos
• O2
-­‐
Reforçar
a
ligação
das
estratégias
nacionais
às
estratégias
da
UE
de
SI/TI
“(Only
once”,
“Digital
by
Default”,
etc)
• O3
–
Promover
uma
cultura
de
desmaterialização
através
da
uTlização
de
sistemas
de
Gestão
Documental
e
Workflow
• O4
-­‐
Aproveitar
adequadamente
as
grandes
tendências
tecnológicas
(Mobilidade,
Big
Data,
Clouds
e
Redes
Sociais)
• O5
–
Promover
mensagens
de
inovação
e
alinhamento
com
as
tendências
internacionais
de
e-­‐Government,
conducentes
à
melhoria
do
funcionamento
do
Estado
ao
serviço
da
sociedade
• O6
–
Adoção
os
referenciais
de
interoperabilidade
europeus
(EIF)
adotados
pela
Comissão
Europeia
em
Maio
de
2015

15. Evitar
as
Ameaças
(T)
• T1
-­‐
Reforçar
a
mensagem
dos
Valores
do
Serviço
Público
• T2
-­‐
Orçamentar
projetos
compromeTdos
com
eventos
de
vida
• T3
–
Harmonizar
os
regimes
de
Recursos
Humanos
de
SI/TI
nos
vários
ministérios
• T4
–
ReuTlizar
e
parTlhar
tecnologias
inovadoras
• T5
–
Trabalhar
com
organizações
da
sociedade
civil,
para
uma
estratégia
de
“causas”,
de
médio
e
longo
prazo,
capazes
de
resisTr
à
mudança
de
legislaturas
• T6
-­‐
Adotar
e
adaptar
estratégias
e
boas
práTcas
internacionais
de
e-­‐Government
• T6
–
Criar
e
promover
uma
estratégia
de
outsourcing,
capaz
de
proteger
as
áreas
estratégicas
e
de
soberania
• T6
–
Diversificar
a
aquisição
de
produtos
de
oferta
elevada
e
gerir
a
parceria
com
fornecedores
de
produtos
exclusivos