eGov Maturity Stages

Luis Vidigal – Julho 2015 1
Boas%prá)cas%
em%e-Government%
Luís%Vidigal%

Programa%
1.  Inovação%
2.  Tendências%e%perspec;vas%da%Modernização%Administra;va%
3.  Administração%Pública%Electrónica%(e"Government)%
4.  Estágios%de%Maturidade%do%e"Government*
5.  Dados%estaMs;cos%
6.  Colaboração,%Interoperabilidade%e%Desmaterialização%
7.  M"Government*
8.  Exclusão%Digital%
9.  Repensar%as%estruturas%e%os%processos%
10. Algumas%tendências%tecnológicas%
11. Segurança%na%Era%Digital%
12. Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%na%Administração%Pública%

%
%
%
Para%além%dos%textos%de%apoio%
%
%
204%slides%
para%download%em%
%
http://www.slideshare.net/vidigal

Inovação%

•  A%Inovação%
não%é%apenas%fazer%
coisas%diferentes%e%cria;vas%
•  É%criar%valor%
ouvindo%os%outros%
e%aproveitando%o%que%está%feito%

O que é desejado
pelos Utilizadores
O que é viável
para a Sociedade
O que é possível
com a Tecnologia
Inovação%

Pressão%da%Tecnologia%e%da%Sociedade%
Por%mais%que%façamos%parece%que%o%“copo”%está%a%esvaziar%
7

Convergência%

Administração Pública
inimiga do Cidadão
e da Economia

Tendências%e%perspec)vas%da%
Nodernização%Administra)va%

and Smart
Short and Simple
Um%Princípio%desde%os%anos%60%
%%%%(Programa%Apollo)%
Serviços
•  Simples
•  Rápidos
•  Eficientes

%%%%%%%%Estado%Parceiro%
%%%%%%%%Governance%
%%%%%%%%New%Public%Service%
Interesses
do Estado
Interesses
do Cidadão
O Estado
controla
O Cidadão
controla
Cidadão
Democracia
Sec XXI
%%%%%%%%%%%%%%%%Estado%Neo-Liberal%
%%%%%%%%%%%%%%%Regulador%
%%%%%%%%%%%%%%%%%%%New%Public%Management%
Cliente
Negócio
Anos 80
Modelos%de%Estado%
Estado%Providência%
Administração%
Weberiana%
Administrado
Burocracia
Anos 20
Estamos
aqui

Modelos%de%Estado%
%%%%%%%%Estado%%
%%%%%%%%%Distribuído%
%%%%%%%%%e%em%Rede%
%%%%%%%%New%Public%Service%
Sec XXI
Est%%%%%%%%aEstado%
%%%%%%%%%%%%%%%%Descentralizado%
%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%New%Public%Management%
Anos 80
Estado%
Centralizado%
Administração%
Weberiana%
Anos 20

“Estamos
juntos!”
Pós-NPM%
Uma%vaga%de%norma)vidade%
Joined%up%
Government%
Transforma)onal%
Government%
Whole%of%
Government%
New%Weberian%
Restauração
dos valores do
Serviço Público
Collabora)ve%
Governance%

442 0 ) . 0 , , , , 2 0 2 0
Modelos%de%Reforma%do%Estado%
•  Moderada%[%diminuição%da%burocracia;%desregulamentação;%melhoria%dos%
processos%%(Alemanha%–%Comissão%Europeia,%OCDE)%
•  Modernizadores%[%Mudanças%no%papel%do%Estado%e%no%sistema%de%
administração:%equilíbrio%resultado/orçamento;%ﬂexibilidade%na%carreira%do%
serviço%público;%priva;zação%(Finlândia,%Holanda,%Suécia,%Bélgica%e%
Alemanha)%
–  Grupo%I:%modernização%ges;onária%–%métodos%trabalho%e%organização%
–  Grupo%II:%Modernização%par;cipa;va;%descentralização;%cidadão%
•  Mercado%%–%Introdução%de%mecanismos%de%mercado%no%sector%público;%
desenvolvimento%do%mercado%de%serviços%públicos;%introdução%da%gestão%
empresarial%%e%%técnicos%e%gestores%do%sector%privado%%(UK,%NZ%Austrália)%
•  Estado%mínimo%–%“emagrecimento”%e%limitação%das%funções%públicas%
(suple;va)%priva;zação%das%funções%públicas%e%esba;mento%%das%fronteiras%
público%[%privada%(face%mais%radical%de%NZ%e%Austrália)%

Tendências%da%Reforma%do%Estado%
Presidência%dinamarquesa%da%UE%-%2012%
IPSG%-%Innova)ve%Public%Services%Group%%%
•  Medidas%de%gestão%do%desempenho%
e%da%austeridade%%
•  Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%
para%melhorar%a%deﬁnição%de%
prioridades%
•  Digitalização%e%e"Government*para%
reduzir%o%custo%

Oportunidade%da%Crise%
A%crise%é%uma%coisa%terrível%
para%ser%desperdiçada%
%
OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O18ECD Countries.
Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf

O%e-Government%é%prioritário%
para%a%Reforma%do%Estado%
O%e[Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o%
cerne%das%reformas%do%sector%público%e%os%agentes%
polí;cos%consideram[no%como%uma%ferramenta%polí)ca%
essencial%para%permi;r%que%os%governos%façam%mais%
com%menos.%
As%estratégias%de%e[Government%visam%explorar%novas%
eﬁciências,%criar%maneiras%mais%eﬁcazes%de%trabalho%e%
melhorar%a%produ)vidade%no%sector%público.%
OECD (2011). Government at a Glance

Caracteris)cas%do%NPM%
1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores%profissionais%provenientes%do%
sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%
orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%
2.  Desagregação%de%unidades%do%sector%público%dividindo%grandes%
estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%
de%organização%das%ac;vidades;%
3.  Introdução%da%concorrência%no%sector%público,%recorrendo%à%
contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%
prestação%dos%serviços;%
4.  Ênfase%nos%es)los%e%prá)cas%de%gestão%privada,%introduzindo%modelos%
capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%
5.  Definição%de%medidas%e%padrões%de%desempenho%com%objec;vos%
mensuráveis%e%claramente%definidos;%
6.  Preocupação%com%o%controlo%dos%resultados%salientando%a%necessidade%
de%insis;r%nos%resultados%e%não%nos%processos;%
7.  Preocupação%com%a%disciplina%e%parcimónia%na%u)lização%de%recursos,%
cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%u;lização%dos%
recursos.%
Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.

Forças%centrífugas%e%centrípetas%
21

Agências,%Mercados%e%Parcerias%
Mais
Autonomia
Mais
Controlo e
Responsabilização
Sim, mas…
GEERT BOUCKAERT
Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance.
Lisboa, January 28th, 2013

Fases%da%Reforma%entre%1980s%e%2000s%
Experiência%da%Austrália%
Dimensão%da%
Reforma%
Managerialism% New%Public%
Management%
Governance%
centrada%no%Estado%
Conceito%central% Management% Mercado% Coordenação%
Foco%da%Reforma%–%
Serviços%públicos%
core%
Melhoria%da%gestão%
ﬁnanceira%
Outsourcing% Totalidade%da%
administração%
pública%
Foco%da%Reforma%–%
Sector%público%
externo%
Empresarialização%
Empresas%estatais%
Priva;zação%
Publico/privado%
Racionalização%da%
governança%
corpora;va%
Tendências%gerais% Mudança%de%
paradigma%para%
gestão%por%
resultados%
Devolução%
Desagregação%
Integração%central%
e%fortalecimento%
Tendências%
público-privado%
Importação%de%
técnicas%do%sector%
privado%
Exportar%a;vos%e%
funções%
Renovação%do%
sector%público%
John Halligan
Reform of Public Sector Governance in Australia
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013
Tradução: Luís Vidigal (2013)

Paradoxos%e%
Desaﬁos%

Poder%e%controlo%
Aumentar o controlo político
sobre a burocracia
Gestores livres
para gerir
Dar poder aos
consumidores de serviços
Políticos
Gestores Cidadãos
Pollitt, Christopher & Geert Bouckaert (2011), Public management reform: A comparative analysis, Oxford, Oxford

Opções%ges)onárias%
Dar prioridade às
poupanças
Dar prioridade à
melhoria da
qualidade do serviço
público
Poupança Qualidade
Pollitt, Christopher & Geert Bouckaert (2011), Public management reform: A comparative analysis, Oxford, Oxford

Liberalizar%ou%centralizar?%
Público Privado
Centralização
Autonomia
As TIC permitem
dar autonomia
centralizando
a informação
Integração central
e fortalecimento
do Estado

Uma%escolha%a%escru)nar%
Público Privado
Centralização da Informação
Autonomia e Responsabilização
Opção Política

Opções%de%Eficiência%
Os%recursos%
(inputs)%
diminuem%e%os%
outputs%
aumentam%%
Os%recursos%
mantém-se%
na%mesma%e%
os%outputs%
aumentam%%
Os%recursos%
aumentam%mas%os%
outputs%
aumentam%ainda%
mais%
Os%outputs%
mantém-se%
mas%os%recursos%
diminuem%
Os%outputs%
diminuem%mas%
os%inputs%
diminuem%
ainda%mais%
Pollis%and%Bouckaert%(2011)%%O)mista%
Outcomes%e%Eficácia%
Pessimista%
Outputs%e%Eficiência%
Automa)zação%do%Estado%
Crescimento
-85%
Redução%do%Estado%
•  Redução%de%efe;vos%
•  Redução%de%salários%e%pensões%
•  Venda%de%a;vos%
Estado
Austeridade

Existem%caminhos%
alterna)vos%para%a%
Reforma%do%Estado%
Redução%do%Estado%
•  Redução%de%efe;vos%
•  Corte%de%salários%e%pensões%
•  Venda%de%a;vos%
Estado
Austeridade
Fazer%menos%
com%muito%menos%
Ganhos%(radicais)%
de%Eﬁciência%e%Produ;vidade%
Automa)zação%do%Estado%
•  e-Government
•  Desmaterialização
•  Interoperabilidade
•  Prioridade ao Cidadão
•  Colaboração
•  Partilha
%
Crescimento
Fazer%muito%mais%
com%menos%
-85%

•  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%
•  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%
•  Grupos%mais%vulneráveis%
•  Serviços%mul;[canal%
•  “One%Stop%Shop”%
•  Sustentabilidade%ambiental%
Grandes%Orientações%da%UN%
United Nations E-Government Survey 2012

•  Desenvolvimento%
From*“readiness”*to*“maturity”**
•  U,lização*
Ci8zen"centric*approach**
•  Transparência%
“Open*government”**
•  Novos%canais%
Web*2.0,*M"Gov*
*
Tendências%

Tecnologias%para%quê?%
“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*
como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*
melhorar*efe,vamente*a*vida*dos*cidadãos.”*
*
* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%
%DIGITAL GOVERNMENT:
Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People
23 de Maio, 2012

Princípios%Estratégicos%
•  Centrados% na% Informação% (“Informa,on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%
abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e%
conteúdos%que%podem%ser%indexados,%par;lhados,%garan;dos,%misturados%e%
apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%ú;l%para%o%u;lizador;%
•  Plataforma%Par)lhada%(“Shared*PlaKorm”)%[%Trabalho%colabora;vo,%intra%e%
interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando%
normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui%
informação;%
•  Centrados% no% Cidadão% (“Customer"Centric”)% -% Inﬂuencia% o% modo% como%
criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% sí;os% Web,%
aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,%
permi;ndo% aos% u;lizadores% conﬁgurar,% par;lhar% e% consumir% informação%
quando%e%como%eles%quiserem;%
•  Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação%
aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a%
informação%e%a%privacidade.%
DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012

Princípios%chave%do%e-Government%
Irlanda%–%2012-2015%
•  As%necessidades%dos%cidadãos%e%das%empresas%estão%no%centro%do%e[
Government;%
•  Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais%mais%
adequados;%
•  O%e[Government%deve%reduzir%os%encargos%administra)vos%para%os%
cidadãos%e%empresas;%
•  Os%projetos%de%e[Government%devem%refle;r%melhorias%nos%
processos,%garan;ndo%efe;vamente%ganhos%de%eficiência,%eficácia%e%
retorno%do%inves)mento;%
•  Os%organismos%devem%trabalhar%para%assegurar%que%o%canal%digital%
seja%a%opção%mais%atraente%para%os%cidadãos.%
República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015

Mudar%a%Administração%
par)ndo%do%serviço%
1. Introduzir%uma%cultura%de%simpliﬁcação%
2. Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de%
prestação%do%serviço%produza%impactos%
na%sua%organização%
3. Olhar%para%a%procura%e%es;mular%a%
par)cipação%dos%utentes%

Princípios%e%valores%da%AP%na%UE%
Valores% Descrição%
Legalidade% A%boa%governação%começa%com%a%aplicação%do%primado%da%lei.%No%contexto%da%governação%fiscal,%a%legalidade%também%é%referida%como%regularidade.%
Integridade% A%boa%governação%vai%para%além%das%restrições%legais,%significa%fazer%as%coisas%certas%–%assegurar%que%a%administração%é%confiável%e%uma%boa%parceira%de%
negócios.%A%é;ca%individual%e%a%hones;dade%são%elementos%integrais.%Os%recursos%públicos%devem%ser%geridos%com%propriedade.%
Imparcialidade% As%administrações%públicas%devem%aplicar%a%igualdade%de%tratamento%a%todos%os%cidadãos%e%empresas,%o%que%implica%o%respeito%por%todos,%jus;ça%e%
equidade,%obje;vidade%na%tomada%de%decisões%e%evitar%a%discriminação.%
Inclusão% Este%valor%vai%para%além%da%imparcialidade,%garan;ndo%que%a%governança%é%par;cipa;va,%incluindo%parcerias%com%as%partes%interessadas%para%que%a%
administração%se%torne%orientada%para%o%consenso.%
Abertura% Transparência*que*permite*que*os*cidadãos*e*as*empresas*abram*uma*janela*para*o*funcionamento*interno*da*administração*pública.*Abrir*a*
administração*pública*vai*mais*longe,*colocando*as*informações*em*domínio*público.*Este*valor*está*in8mamente*relacionado*com*a*inclusão*e*a*
responsabilidade.%
Orientação*ao*
cidadão%
As%administrações%públicas%estão%cada%vez%mais%a%ser%orientadas%para%os%cidadãos%e%a%ser%amigas%dos%negócios.%Este%valor%também%está%relacionado%com%a%
inclusão,%e%enfa;za%o%profissionalismo,%a%confiabilidade,%o%respeito%e%a%cortesia.%
Responsividade% A%orientação%ao%cidadão%implica%que%as%administrações%públicas%sejam%sensíveis,%garan;r%que%as%informações%e%outros%serviços%são%prestados%de%forma%
atempada,%corrigir%as%coisas%quando%não%estão%a%ir%bem,%e%mostrar%agilidade,%resistência%e%flexibilidade%face%às%crises.%
Conec,vidade% As%administrações%públicas%devem%ser%"indivisíveis",%de%modo%que%os%cidadãos%e%as%empresas%recebem%o%mesmo%padrão%de%atendimento%e%possam%aceder%
aos%serviços%através%de%um%ou%vários%portais%da%sua%conveniência.%As%administrações%devem%seguir%a%subsidiariedade%quando%se%adota%uma%abordagem%de%
“whole%of%government”%à%organização%de%meios%e%de%coordenação%do%seu%uso,%para%garan;r%o%“joined%up%government”.%
Eficiência% A%eficiência%trata%da%relação%entre%as%entradas%e%as%saídas%em%polí;cas,%programas,%projetos,%serviços%e%organizações.%As%administrações%públicas%
modernas%gerem%os%seus%processos%e%recursos%disponíveis%para%alcançar%os%melhores%resultados%para%as%suas%comunidades:%“value%for%money”e%boa%
gestão%financeira.%
Eficácia% A%eficácia%diz%respeito%à%medida%em%que%os%obje;vos%foram%ou%deveriam%ser%alcançados%devido%à%polí;ca,%programa,%projeto,%serviço%ou%as%a;vidades%da%
organização.%Cada%vez%mais%se%espera%que%as%administrações%se%orientem%para%os%resultados,%para%selecionar%e%aplicar%os%instrumentos%para%a;ngir%os%
obje;vos%de%alto%nível%e%sa;sfazer%as%necessidades%da%sociedade.%
Sustentabilidade% Dependendo%do%contexto,%o%foco%pode%ser%a%durabilidade%dos%resultados%(financeiros%e%/%ou%técnicos)%para%além%do%ciclo%polí;co,%do%uso%de%recursos%
finitos%e%do%impacto%sobre%o%ambiente%natural%e%as%mudanças%climá;cas,%como%parte%da%responsabilidade%social%.%
Visão% Por%uma%questão%de%sustentabilidade,%as%administrações%públicas%precisam%pensar%sobre%como%o;mizar%a%médio%e%longo%prazo,%bem%como%sa;sfazer%as%
necessidades%de%curto%prazo,%o%que%exige%liderança.%
Reflexão% Desafiar%o%status%quo,%inves;gando%e%esforçando[se%para%melhorar,%efectuar%a%mudança%e%a%aprendizagem%conMnua%para%criar%oportunidades%de%inovação.%
Inovação% A%busca%da%melhoria%deve%traduzir[se%em%abertura%à%transformação%e%criação%de%sistemas%que%encorajam%o%pensamento%fresco%e%formas%cria;vas%para%
resolver%desafios%novos%ou%já%existentes,%tanto%a%par;r%de%dentro%como%de%fora%da%administração.%Para%transformar%a%teoria%em%realidade,%as%organizações%
do%setor%público%devem%ser%capazes%de%gerir%a%mudança.%
Accountability% Em%úl;ma%análise,%os%governos%e%as%suas%administrações%são%responsáveis%pelas%decisões%que%tomam%(pondo%a%ênfase%sobre%a%sua%legalidade,%integridade,%
abertura%e%%transparência).%
EU Quality of Public Administration Toolbox – March 2015

Caminho%para%a%redução%da%
burocracia%na%Europa%
38
Estratégia%“only%once”%
Impact:o
•  Minimização de custos
•  Maximização de benefícios
Tempo
EU (2014). Study on eGovernment and the Reduction of Administrative Burden
Estratégia%de%simpliﬁcação%
e%personalização%
Estratégia%
“Digital%by%default”%

Cultura%de%
Simpliﬁcação%
Uma prioridade para a a Administração Pública

Níveis%de%Simpliﬁcação%do%SIMPLEX%
•  SIMPLIFICAÇÃO%PREVENTIVA%
(ex"ante)*
–  Teste%Simplex%(PCM)%
•  SIMPLIFICAÇÃO%CORRECTIVA%(ex"post)%
–  333%Medidas%em%2006%(UCMA)%
–  235%Medidas%em%2007%(UCMA)%
–  189%Medidas%em%2008%(SEMA)%

Teste%SIMPLEX%
Simpliﬁcação%Preven)va%(ex"ante)%
1.  Caracterização%da%inicia;va%
2.  Encargos%administra;vos%
3.  Compa)bilidade%com%a%AP%Electrónica%
– U;lização%de%Formulários%Electrónicos%
– Per;nência%e%atualidade%dos%dados%pedidos%
– Vias%de%comunicação%
– Pontos%únicos%de%recolha%e%acesso%
4.  Consolidação%norma;va%e%avaliação%

Objec)vos%SIMPLEX%
SIMPLIFICAÇÃO%CORRECTIVA%%
•  Resposta%pronta%e%eficaz%às%necessidades%dos%
cidadãos%e%das%empresas%
•  Aumentar%a%confiança%dos%cidadãos%
•  Permi;r%às%empresas%obter%mais%rapidamente%
licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras%
formalidades%
•  Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da%
própria%Administração%Pública%
•  Favorecer%a%compe))vidade%de%Portugal%

Os%Princípios%da%Simpliﬁcação%
•  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%
segurança%acrescida%ou%u;lizar%formas%mais%
simples%e%mais%baratas%%
•  Fazer%com%que%as%exigências%burocrá;cas%
sejam%proporcionais%ao%risco%%
•  Não%solicitar%informação%desnecessária%
•  Par)lhar%informação%disponível%na%AP%

Um%exemplo%de%par)lha%
•  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às%
empresas%a%sua%apresentação%por%via%informá)ca,%num%único%ponto%
e%de%uma%só%vez.%
•  Neste%processo%incluem[se%declarações%obrigatórias,%
designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança%
Social,%mas%também%a%recolha%de%informação%para%ﬁns%estars)cos,%
com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,%
entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%Ins;tuto%Nacional%de%
EstaMs;ca.%
Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007%
%
INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA

Administração%Pública%Electrónica%%
e-Government%

Todosos cidadãos
Com%Segurança%
A%qualquer%Hora%
Em%qualquer%Lugar%
Acesso%à%Informação%e%
a%Serviços%Electrónicos%

Eficácia
Eficiência Transparência
Poupança
Rapidez
e-Gov
O%que%se%espera%do%e-Government%
Confiança
Usabilidade
Mobilidade Disponibilidade
Democracia

O quê?
Transformação das
relações internas e
externas do sector
público
Como?
...através de
operações na
Internet e TIC...
e-Government
...para optimizar a
prestação de serviços
públicos, a participação
democrática e os
processos internos...
Para quê?
Políticas, leis e
regulações que
suportam a
sociedade da
informação e o
e-Government
Esquema regulador
Infra-estruturas
Educação e Formação
Desenvolvimento Económico
IT Governance
Sociedade da Informação
Avanços na adopção da
economia interconectada

Os%relacionamentos%decorrentes%
do%e-Government%
Administração
Pública
Organismo
Organismo
Organismo
Organismo
Fornecedores
E-Procurement
Empresas
Cidadãos
G2C
Funcionários

Objetivos do Milénio para o
Desenvolvimento (UN)
Objetivos do e-Governance
(Nações Unidas, 2013)
•  Aumentar a eficiência, a transparência e a
responsabilização das instituições públicas
•  Melhorar o acesso à informação e à prestação de
serviços básicos a toda a população, em
particular os pobres e mais vulneráveis, criando
assim um vínculo para os Objetivos do Milénio
para o Desenvolvimento (MDGs)
•  Promover a cidadania e a participação de todas
as partes interessadas (stakeholders), nos
processos de decisão e de políticas públicas,
particularmente entre os pobres e marginalizados,
mulheres e jovens.

Estágios%de%Maturidade%do%e-Government%

Dimensões%do%e-Government%
Serviços de
Informação
Serviços de
Comunicação
Serviços
Transaccionais
Vida do dia a dia Informação sobre
Trabalho, Habitação,
Educação, Saúde,
Cultura, Transporte,
Ambiente, etc.
Forum de discussão
relacionado com
assuntos quotidianos.
Anúncios de casas e
empregos. .
Reserva de
bilhetes
Registo em
cursos.
Tele-Administração Directório de serviços
públicos
Guia de procedimentos
administrativos
Registos públicos e bases
de dados.
Correio electrónico
com os funcionários
públicos. .
Preenchimento e
envio electrónico
de formulários.
Participação política Leis, discussões
parlamentares, programas
políticos, documentos
para consulta pública.
Informação de apoio ao
processo de decisão
política. .
Forum de discussão
sobre assuntos
políticos
Correio electrónico
com os políticos.
Referendos.
Eleições.
Sondagens.
Petições.
Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).
e-Governance

As%4%fases%de%Maturidade%
da%AP%Electrónica%na%EU%%
Desenvolvimento
Online
Informação
Interacção
num só sentido
download de formulários
Interacção
nos dois sentidos
Transacção
Resolução plena
de problemas
eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Os%4%clusters%dos%20%serviços%eEurope%%

Estágios%de%Maturidade%na%UE%

Estamos
aqui
Estágios%de%maturidade%do%e"government%%
Presença
na Web
Interacção
Transacção
Transformação
e-Democracia
Salto
Tecnológico
Salto
Tecnológico
Salto
Cultural
Salto
Político
Automatização
dos serviços
que existem
Transformação
dos serviços
da AP
Tempo / Complexidade / IntegraçãoTempo / Complexidade / Integração
Benefícios/Custos
Adaptado de Siau & Long (2005)

1º%lugar%na%Europa%
em%e-Government%

Maturidade%do%e[Government%
Modelo%Tridimencional%
Integração
Interoperabilidade
Cooperação
Ponto de Excelência
do e-Government
Transformação
Personalização
Ponto de
Partida
Maturidade
dos
Serviços
Transação
end-to-end
Dimensão%
Tecnológica%
Dimensão%
Social%
Dimensão%
Polí)ca%

Abrimos%novos%desaﬁos%sem%
resolver%os%anteriores%
Integrar
Planear e gerir
através de multiplos domínios, processos e jurisdições
para gerar valor público sustentável

Mo)vações%ideológicas%para%o%e-Gov%
Gestão%Privada%
melhor%que%a%
Gestão%Pública%
(NPM)%
Pressupostos
E[Gov%para%%
aumentar%a%
eﬁciência%e%a%
eﬁcácia%da%AP%
ExpectativasU;lização%das%TIC%induzida%
por%fornecedores%privados%
Autonomia%de%Gestão%e%
Empresarialização%
Experimentalismo%avulso%%
de%“gestores”%privados%
Concorrência%entre%
serviços%públicos%
Orientação%ao%marke;ng%
ins;tucional%
Instrumentos de Reforma (NPM)

Mo)vações%ideológicas%para%o%e-Gov%
E[Gov%para%%
aumentar%a%
eﬁciência%e%a%
eﬁcácia%da%AP%
Expectativas Captura%do%estado%por%parte%
de%interesses%privados%
Desagregação%
organizacional%do%estado%
Mul;plicidade%de%repositórios%
e%entropia%informacional%
Enfraquecimento%e%
descredibilização%do%estado%
Orientação%e%fecho%em%ciclos%
polí;cos%de%curto%prazo%
Realidades

É%urgente%uma%ruptura%no%foco%
Orientação%
ao%
Poder%
Orientação%
ao%
Cidadão%

Foco%no%Cidadão%
Fases%de%transformação%da%AP%
Departamentos%
isolados%
Fornecedores%
de%serviços%
integrados%
AP%integrada%
e%centrada%
no%Cidadão%
Cidadãos%
Al-Khouri, Ali M. (2011), An Innovative Approach for e-Government Transformation. International Journal of
Managing Value and Supply Chains (IJMVSC) Vol. 2, No. 1, March 2011
Acreditem que não é

e-Gov%em%Moçambique%
Um Plano excelente
em qualquer
parte do mundo

O%percurso%

Alinhamento%com%a%Reforma%do%Estado%
PARPA - Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta

Dados%estars)cos%
No%Mundo%e%em%Moçambique%

E-Government%
no%Mundo%
http://unpan3.un.org/egovkb/Reports/UN-E-
Government-Survey-2014

Índice%de%acesso%às%telecomunicações%
Índice% U;lizadores%
Internet%
Linhas%telefónicas%
fixas%
Subscritores%de%
telemóveis%
Subscritores%de%
Internet%fixa%
Banda%larga%
fixa%
0,0443% 4,17%% 0,38%% 30,88%% 0,06%% 0,06%%
Índice%de%Serviços%Online%
Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%
0.3660%% 100%% 45% % 8%% 30%% 32%%
Índice%de%Capital%Humano% Índice%de%Par)cipação% Índice%Ambiental%
Valor%do%Serviço%
Online%
Literacia%
adulta%
Alunos%
matriculados%
27º%em%31%
0.4255% 55.06%% 58.77%% 0.1316%% 0.5294%%
Índice%Desenvolvimento%de%e-Government%
Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%
158% 0.2786% % 0.3660%% 0.0443%% 0.4255%%
193 países membros das UN
IV
III
II
I
2012%-%EGDI%-%Moçambique%

Índice%de%acesso%às%telecomunicações%
Índice% U;lizadores%
Internet%
Linhas%telefónicas%
fixas%
Subscritores%de%
telemóveis%
Subscritores%de%
Internet%fixa%
Banda%larga%
fixa%
0.0545%% 4.85%% 0.35%% 36.24%% 0.08%% 1.78%%
Índice%de%Serviços%Online%
Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%
0.3150% 69%% 41% % 5%% 15%% 31%%
Índice%de%Capital%Humano% Índice%de%Par)cipação% Índice%Ambiental%
Valor%do%Serviço%
Online%
Literacia%
adulta%
Alunos%
matriculados%
97º%em%154%países%
50.58%% 0.3333%
Índice%Desenvolvimento%de%e-Government%
Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%
164% 0.2384 % 0.3150%% 0.0545%%% 0.3457%%
193 países membros das UN
IV
III
II
I
2014%-%EGDI%-%Moçambique%

Moçambique%
na%África%Oriental%
•  Índice%de%e[Gov%–%Elevado%
– Top%10%dos%países%de%baixo%rendimento%e%na%região%
5º
10º

Trabalho%de%Grupo%
Uma%nova%maneira%de%olhar%o%Estado%
Repositórios%únicos%e%Processos%Básicos%

Qual%a%situação%no%vosso%país?%
Construção%de%uma%Casa%%
Criação%de%uma%Empresa%
Nascimento%de%um%Filho%
Morte%de%um%Familiar%
Compra%de%Casa%
Obter%um%subsídio%da%Segurança%Social%
Compra%de%Carro%
Pessoas% Empresas%
Território%
Prédios%
Veículos%

Colaboração,%
Interoperabilidade%
e%Desmaterialização%

Morte
Euforia
Desilusão
Maturidade
Adaptado do Gartner

Luis Vidigal – Julho 2015 77Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 77
Para%além%do%E-Government%
Hype%Cycle%do%Gartner%
Prioridades para a Maturidade
• Interoperabilidade
• Estratégias Multi-canal
• Arquitectura de Empresa
• Reengenharia do Back-office
• Medida do Desempenho

Interoperabilidade?%

base from Mikael Erlandsson
Dialog med kommunen/andra vård-grannar
Gemensam uppslutning kring mål
Oh!%Você%
também%está%a%
desenvolver%
esse%sistema?%

Organizacional
Peopleware (Vontades)
Informacional / Semântica
Infoware (Língua)
Tecnológica
Software e Hardware (infra-estrutura)
É aqui que tudo falha

Interoperabilidade%
Interoperabilidade Semântica
Interoperabilidade Tecnológica
Interoperabilidade Organizacional
Processo Básico Cidadãos
Empresas

Holes*in*the*Whole*of*Government*
Os%buracos%na%totalidade%do%Estado%
300 5 300 5
Velocidade%de%caracol%

Novas%Estruturas%/%Novas%Relações%
Putting
Citizens
First
OCDE

Estruturas%e%Processos%
Estruturas
Processos
In Out

Eventos de vida propostos no “Quality of Public Administration Toolbox”
da União Europeia em Março de 2015, UE (2015)
Eventos%de%Vida%

Fim%às%Cer)dões!!!%
Tem que me trazer uma
prova de quem é você
prova de que não nos
deve nada
Uma Certidão
é um toque
a uma
Base de Dados
Peça Informação
uma só vez
e utilize-a
muitas vezes
prova de que não é
criminoso
“Only Once”

Labirinto%
A irracionalidade do
Estado alimenta muitos
“negócios” privados
sem acrescentar valor à
economia

O%Tempo%é%amigo%de%muitos%
“negócios”%privados%
Tempo
Corrupção

A%informa)zação%nem%sempre%é%a%solução%

Licenciamento%Zero%
Não%se%trata%de%acabar%com%os%
licenciamentos,%
mas%sobretudo%ques)oná-los%e%
acelerá-los%eletronicamente%

Desburocra)zação%Procedimentosburocráticos
Garantias do Estado e da Sociedade
Zona de
Risco
E-Government
Aceleração electrónica
Com
•  Menos Tempo
•  Menos Custo
•  Mais Qualidade

Transparência%e%simplicidade%
Sabe como fazer?
Então faça!
O que
quer fazer?
Quem é
você?

Remover%as%arbitrariedades%
A
verdadeira
lei é o
algorítmo
Recuperar
•  Accountability
•  Coordenação
•  Transparência
•  Equidade
•  Imparcialidade
New Weberian
e post NPM

Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não
Remover%as%arbitrariedades%

Regras%claras%e%obje)vas%

Transparência%em%tempo%real%
Não Sim

-85%
É%di{cil%mas%compensa...%
•  Iden)ﬁcar%eventos%
•  Analisar%
•  Simpliﬁcar%
•  Redesenhar%
•  Par)lhar%
•  Contextualizar%
•  Automa)zar%
•  Apresentar%
Da Administração Pública
•  Simplicidade%
•  Clareza%
•  Personalização%
•  Rigor%
•  Transparência%
•  Equidade%
•  Rapidez%
•  Economia%
para a Sociedade

E%porque%não%também?%
Justiça Ambiente
etc, etc, etc…
Compras

Se existe lógica e rigor na legislação,
existe certeza e transparência na decisão
Porque não deixar a máquina
decidir em 80% dos casos?

Inicío
Exemplo%do%Estudo% Casa%na%Hora %
Análise%do%Processo%Actual%
$
Câmara Municipal
Predial
Notários
Instituições Bancárias Tribunal
6
1 2
3
45
7
8
9
10
11
12 13
! Pedido de Cert. Teor
! Pedido Cadern. Predial
! Licença Hab / Const
! Falência! Crédito
! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
! Cert. Direito Preferência
! Cert. Direito Preferência
! Pagamento/Isenção IMT
! Escritura
! Registo Definitivo
! Planta Autenticada
! Pagamento/Isenção IMI
13 passos

Exemplo%do%Estudo% Casa%na%Hora %
Processo%Futuro*
$
Câmara Municipal
Predial
Notários
Instituições Bancárias Tribunal
1
! Pedido de Cert. Teor
! Licença Hab / Const
! Falência! Crédito
! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência
! Pagamento/Isenção IMT
! Escritura
! Registo Definitivo
! Planta Autenticada
! Pagamento/Isenção IMI
3 passos

M-Government%

Mobilidade%
•  Utilizadores
•  Serviços
•  Equipamentos
Espaço Tempo
Contexto
(Local e Hora certos)

Exemplos%de%m-Government%
•  Avisos de pagamento de impostos
•  Pagamento de impostos
•  Cotação de certificados de Dívida
Pública
•  Despachos aduaneiros
•  Marcação e confirmação de consultas
em Centros de saúde via SMS
•  Receber resultados de análises
•  Aviso de procedimentos em caso de
doenças (pandemias)
•  Aviso de tomada de medicamentos
Saúde Finanças
•  Previsões meteorológicas
•  Alerta de catástrofes eminentes
•  Abandono de veículos e sua
localização
•  Envio de ocorrências e fotos de
crimes ambientais
•  m-Voting
•  Acompanhamento do estado de
pedido de Cartão Cidadão
•  Estado dos processos judiciais
•  Aviso a testemunhas
Justiça Ambiente
anytime anywhere real-time

Exemplos%de%m-Government%
•  Denuncia de um crime
•  Participação de ocorrências
•  Alerta de actos terroristas
•  Procura de pessoas desaparecidas
•  Situação de processos de
licenciamento
•  Pagamento e aviso de
estacionamentos
•  Avisos de trânsito e estado de vias
públicas municipais
Autarquias Criminalidade
•  Roteiros turísticos e agenda cultural
•  m-Portal culturais (http://
m.culturaonline.pt)
•  Descrição contextual de monumentos
•  Compra e reserva de lugares em
eventos
•  Aviso de início de matrículas
escolares
•  Avisos de entrega e pedidos de
renovação de livros em bibliotecas
•  Aviso de colocação de professores e
alunos
Educação Turismo / Cultura
sms Internet e-mail

m-Gov:%Bene{cios%
m-Gov
Benefícios
Transparência
de actuação
Contextualização
Redução de
Custos
Eficiência
e
Produtividade
Ubiquidade
Democraticidade

m-Gov:%Riscos%
m-Gov
Riscos
Usabilidade
Qualidade da Info
Transmitida
Segurança
Standardização
de Processos
Sincronização
multicanal
Inoportunidade

Exclusão%Digital%

Infoexclusão%

Fratura%Digital%
e%Serviço%Universal%
110
Contact
Center
Atendimento
presencial
Kiosk
ZYX% CBA%
Inclusão Exclusão

One%Stop%Shop%
111
Parar
Avançar
Evento%de%vida%

Mediadores%de%cidadania%
Do%Poder%ao%Serviço%
112

Dos%Centros%Comerciais%aos%
Serviços%Digitais%Universais%
113
•  Descentralizados em todo o país
•  Integrados e orientados a eventos
de vida
•  Mais baratos
•  Centralizados nas
grandes cidades
•  Desintegrados
•  Dispendiosos

Fratura%%%%%%%Digital%

Mapa da
Fratura Digital
Digital Access Index (DAI)

Índice%de%Acesso%Digital%(DAI)%
•  Infraestrutura%
–  Ligações%ﬁxas%e%móveis%
•  Poder%de%Compra%
–  Preço%/%Rendimento%
•  Conhecimento%
–  Literacia%e%escolaridade%
•  Qualidade%
–  Largura%de%banda%e%subscritores%
•  U)lização%
–  U;lizadores%da%Internet%

Uma%estratégia%global...%
Fratura
Digital
Formação
e Emprego
Escolas
Bibliotecas e
Espaços Internet
Tecnologia
Estado
Associações
e ONGs
Prioridades
Serviços e-Gov
Empregos Digitais
Competências
Formação de Adultos
Reintegração
Incentivos
Financiamento
Acesso
Mobilização Social
Financiamento
Reintegração
Voluntariado
Competências
Reintegração
Curricula
Laboratórios
Conteúdos
Ensino / Aprendizagem
Acesso
Voluntariado
Acesso
Conteúdos
Serviços
Voluntariado
Banda Larga
WiFi
Couds
Laboratórios
Empresas
Media
Empregos Digitais
Competências
Reintegração
Conteúdos
Serviços
Acesso
Mobilização Social

Repensar%as%estruturas%e%
os%processos%

Temos%de%abrir%a% Caixa%de%Pandora %
e%resolver%de%facto%os%problemas%
Informação
Incoerente
Conflitosde Poder
Defesa de
Territórios
Desperdício
de Recursos
Falta de
Digitalização
Desintegração
de Sistemas
etc., etc., etc,,….
Como na Mitologia,
depois esperamos
encontrar a
Esperança

Con)nuamos%a%construir%castelos%
em%vez%de%serviços%

Silos%Ver)cais%
Cheios%de%Poder%e%Vaidade%

Silos%Horizontais%
Cheios%de% Gordura %e%Desperdício%

Recursos e Serviços Comuns (SOA)
Par)lha%de%Dados%e%Serviços%
Administração*em*Rede *
Taeritório Pessoas Empresas Veículos

Precisamos%de%algumas%espinhas%
mas%de%poucos%Peixes%
Sinergias Horizontais
Prioridade ao Cidadão
€

Repositórios%únicos%e%Processos%Básicos%
Construção%de%uma%Casa%%
Criação%de%uma%Empresa%
Nascimento%de%um%Filho%
Morte%de%um%Familiar%
Compra%de%Casa%
Obter%um%subsídio%da%Segurança%Social%
Compra%de%Carro%
Pessoas% Empresas%
Território%
Prédios%
Veículos%

Trabalho%de%Grupo%
A.  Eliminação%de%cer;dões%e%comprovantes%
inúteis%em%MZ%
B.  Interoperabilidade,%repositórios%comuns%e%
qualidade%da%informação%em%MZ;%
C.  Integração%do%atendimento%e%orientação%aos%
eventos%de%vida%dos%cidadãos%em%MZ;%
D.  Coordenação%da%inovação%e%modernização%da%
administração%pública%em%MZ;%

Eventos%de%vida%
http://www.portaldogoverno.gov.mz

Iniciar%um%negócio%em%Moçambique%%
e-Baú,%um%o%projeto%à%beira%da%par)da%%

%
È%preciso%evitar%
as%
Múl)plas%faces%
para%a%mesma%
pessoa%

Várias%máscaras%
para%a%mesma%en)dade%informacional%
130
Dados%sobre%
mim%
Dados%sobre%
mim%
Dados%sobre%
mim%
Dados%sobre%
mim%

CRUD%
• C%–%Create%
• R%–%Retrieve%
• U%–%Update%
• D%[%Delete%

•  Processo%A%
•  Processo%B%
•  Processo%C%
•  …%
•  Processo%n%
• Nome%
• Número%
• Sexo%
• Data%Nascimento%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Diagrama de
CRUD

Consistência
e Qualidade
dos Dados
•  Processo%A%
•  Processo%B%
•  Processo%C%
•  …%
•  Processo%n%
• Nome%
• Número%
• Sexo%
• Data%Nascimento%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
U
R
D
C
R
D
U
C
U
D
R
C
D
R
R
C
U
R
D
C
U
R
D
C
R
R
D
R
C
U
U
R
U
C
U
R
U
U
C
Matrícula

Um%mapa%de%Moçambique%para%Todos %
Cadastro%Mul)-Funcional%
Proprietário
Valor Tributável
Endereços
Serviços de
Utilidade Pública
Representação geo-espacial única
Census Estatístico

SIMPLEX%a%três%dimensões%
•  Ver%os%processos%para%além%de%um%só%departamento,%Ministério%ou%nível%de%
Governo%
•  Incluir%os%cidadãos%e%os%agentes%económicos%no%ambiente%operacional%da%
Administração%Pública,%através%de%serviços%web%personalizados;%
•  Reu)lizar%informação%já%recolhida%algures%na%Administração%Pública%("ask%once,%
use%many"),%garan)do%a%consistência%dos%dados%interdepartamentais;%
•  Acabar%com%a%defesa%dos%territórios,%com%os%conflitos%de%poder%e%as%"Feiras%de%
Vaidades",%salvaguardando%a%integração%do%sistema%Estado%sem%deixar%de%
garan)r%a%iden)dade%de%cada%organismo%par)cipante%(stakeholder);%
•  Digitalizar%tudo%o%que%se%puder%-%Enviar%em%vez%de%Imprimir,%passando-se%a%
acreditar%na%auten)cidade%dos%dados%informa)zados%em%detrimento%do%actual%
uso%intensivo%do%suporte%em%papel,%mais%susceprvel%de%fraude%e%falsificação;%
•  Ter%um%olhar%360º%em%torno%de%cada%cidadão%ou%empresa%(repositórios%únicos%e%
fiáveis)%-%Ter%apenas%um%só%rosto%perante%a%Administração%Pública,%
proporcionando%confiança%e%auten)cidade%nos%relacionamentos%entre%o%Estado%e%
a%sociedade%
•  Maximizar%a%integração%e%a%interoperabilidade%entre%os%diversos%sistemas%da%
Administração%Pública,%através%de%normas%semân)cas%e%tecnológicas%capazes%de%
desobstruir%a%fluidez%dos%processos.%

Será%que%há%muita%diferença?%
Ontem Hoje

Dos%documentos%aos%processos%
138
Poder sobre os
Papeis
Poder sobre os
Fluxos
Transparência e Responsabilidade

S.%Exª%o%Papel%
Paradoxo da (in)Produtividade

Colaboração%digital%

11101101011
11101101110
01100111000
01100111000
Mundo
Real
Mundo
Digital
10001110111
00001110101
11101101000
10111011010
01010111000
Onde%está%
a%versão%
completa?%
Não%façam%
batota!%

Não%é%tão%fácil%como%parece…%

SCM%-%Workﬂow%

Algumas%tendências%tecnológicas%

Um%mundo%de%objectos%inteligentes%
das%pessoas%às%coisas%
•  Código%de%barras%
•  Tarja%magné)ca%
•  Chip%
•  Reconhecimento%óp)co%de%caracteres%(OCR)%
•  Biometria%(voz,%imagem%e%gesto)%
•  Rádio-frequência%(RFID)%

•  Equipamento%móvel%
•  Sistema%opera)vo%móvel%
•  Mercado%de%aplicações%móveis%
•  Aplicações%móveis%
•  Hardware%de%música%
•  Vídeo%/%Voz%/%Chat%
•  Ferramentas%Oﬃce%
•  Conteúdos%de%Vídeo%
•  Web%Browser%
•  Sistema%Opera)vo%no%Desktop%
•  Armazenamento%de%Fotos%
•  Pesquisa%Online%
Cada vez
mais fácil
e mais
móvel

Browsers%
(%%de%penetração%no%mundo%em%Março%de%2013)%

Venda%de%equipamentos%pessoais%conectados%
2012[2017%
(em%milhões%de%unidades)%

Vendas%de%Smatphones%no%Mundo%
(em%milhares%de%unidades)%

Armazenar%nas%“Nuvens”%(Cloud)%

Trabalhar%nas%“Nuvens”%(Cloud)%
O Office 365 combina
edições online do Word,
Excel, PowerPoint e
OneNote, com o
Exchange que permite
aceder ao calendário
móvel e ao email.
O Google Apps inclui
Documentos, Folhas de
Cálculo, Apresentações,
Gmail, Calendario,
Grupos (para colaboração
em grupo), e Sites (para
intranets).

Formulários electrónicos
Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

Reutilização dos Dados

Documentos%
orientados%aos%
dados,%contextuais%
e%dinâmicos%
154

Nome
Morada
Profissão
Estado Civil
Rendimento
Pedidos em falta
Reclamações
Incidentes
...
Dados

Ir à escola
Empregar-se
Casar-se
Ter um filho
Mudar de casa
Construir uma casa
Criar uma empresa
Morrer
...
Eventos

As%3%camadas%
de%um%formulário%inteligente%
Apresentação
Parte visível
Lógica
Regras de Negócio
Validações
XML
Dados para
importação / exportação

Estágios%de%Maturidade%Tecnológica%
Acesso à
Informação
Comunicar
Trabalhar juntos
Automatizar os
Processos
Interactividade
Impacto

Redes
Sociais Mobilidade
Análise
de Dados
Anytime – Anywhere
Just in Time – Just in Case

Internet%das%Coisas%
Imagine um mundo
onde as coisas
estão sempre
conectadas à
Internet e interagem
com pessoas e
outras coisas

O%Trabalho%hoje...%
•  Mobilidade%constante%
•  Permanentemente%conectados%
•  Acesso%a%dados%e%processos%
•  Criação%de%relatórios%em%tempo%real%
•  Proa;vidade%processual%

Consumo%Global%da%Internet%%
Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês)
Fonte: Cisco Systems

Não%é%só%a%parte%visível%que%interessa...%

Federação%de%Dados%

Riscos%
• Disponibilidade%
• Con;nuidades%de%Serviços%
• Segurança%
• Privacidade%
• Fratura%digital%

Portais
Gestão de
Conteúdos
Ferramentas
Colaborativas
Gestão do
Conhecimento
Gestão
Documental
%
Organizações%
inteligentes%%
%
%
Smart%
Enterprise%
Suite%

Segurança%na%Era%Digital%

Requisitos de Segurança
•  Integridade
– Completa e não alterada
•  Confidencialidade
– Acesso condicionado
•  Autenticidade
– Identidade da pessoa
•  Não repúdio
– Transacção garantida

Assinaturas digitais
A
Entidade
Certificadora
B
AE

Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%
na%Administração%Pública%

Modelo%de%IT%Governance%
Competências%necessárias%
Arquitecturas
de Gestão, Informação,
Aplicacionais e Tecnológicas
Alinhamento
Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
Administração
Pública
Serviços Partilhados
Mercado
Desenvolvimento de soluções
Centro%%de%
Excelência%

Plataforma SOA
Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)
Tecnologia
A
Tecnologia
B
Tecnologia
C
Proteger os Activos Informacionais
(Dados e Processos)
O que entra tem de sair

É%preciso%apostar%também%em%
"corridas%de%fundo"%

Conciliar%os%tempos%e%as%
racionalidades%
Tempo e
racionalidades
Políticas
Tempo e
racionalidades
Administrativas

Formas%de%melhorar%os%processos%
•  Normalizar%
•  Reduzir%erros%
•  Usar%equipas%em%rede%
•  Agrupar%trabalho%semelhante%
•  Combinar%operações%e%ac)vidades%similares%
•  Reduzir%controlos%e%revisões%
•  Mover%a%decisão%para%níveis%próximos%do%cidadão%
•  Eliminar%dados%não%u)lizados%
•  Remover%atrasos%ar)ﬁciais%
•  Assegurar%100%%de%qualidade%
•  Automa)zar%tudo%o%que%for%possível%

Estratégia%e%Tác)ca%
Objectivo
Estratégico
Objectivo
Táctico
Objectivo
Táctico
Objectivo
Táctico

Perigo%e%Oportunidade%
A palavra mudança
é representada na
escrita chinesa por
dois símbolos,
o primeiro significa
perigo e o segundo
oportunidade

Resistência%à%Mudança%

Se%alguém%faz%
… alguém desfaz

Caminho%mais%longo%e%
dispendioso%

Mudança%e%preconceito%
“Nada do que é
novo será bem
sucedido se não
parecer louco
quando for
apresentado pela
primeira vez“
%
Albert%Einstein%%

Mudança%e%preconceito%
"É mais fácil
desintegrar um
átomo
do que um
preconceito“
%
Albert%Einstein%%

Mudança%
184
Novas Tecnologias Novos Paradígmas

Descongelar%/%Re-congelar%
Descongelar Re-congelar

Coordenar%é%servir%os%outros%
“É%melhor%liderar%a%par;r%de%trás%e%dar%
o%protagonismo%aos%outros,%
principalmente%quando%alcançamos%o%
sucesso”%
%
*
*
Nelson*Mandela*

Estrelas%
Solitárias%
e%
Galáxia%

Criatividade Harmonização
Inovação Clareza
Competitividade Simplicidade
Risco Segurança
( 0. 2
Sector Privado
Iniciativa Confiança
e Estabilidade
Sector Público

Público%/%Privado%–%Diferenças%Reais%/%Formais%
Dimensão% Gestão%Privada% Administração%Pública%
Objecto% Necessidades%individuais/grupos% Necessidades%colec;vas%
Finalidade% Interesse%privado%ou%individual% Interesse%público%
Meios% Igualdade%entre%as%partes%–%contrato% Definidos%pela%lei%e%pelos%
procedimentos%
Interacção% Indivíduos%ligados%na%livre%inicia;va% Em%relações%de%autoridade%e%de%
constrangimentos%formais%(e%
monopolista)%
Meio%
envolvente%
Pressão%da%concorrência,%eficiência,%
custos%
Pressão%polí;cas,%dos%grupos%e%dos%
cidadãos%
Formas%de%
gestão%
Flexibilidade%–%relação%orçamentos%e%
resultados%
Constrangimentos%orçamentais%–%
exigências%de%eficácia%e%de%
legi;midade%
Estrutura% Adaptabilidade%[%Descon;nuidade% Ins;tucionalizada%[%Con;nuidade%
Dificuldades% Procura%de%iden;dade%organizacional%e%
produ;vidade%e%eficiência%
Procura%de%iden;dade%
organizacional%
e%produ;vidade%e%eficiência%
Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras,
INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora

e construir pontes
Com mais e melhores
Informação e serviços
Demolir paredes

•  Sonhar%
•  Inovar%
•  Criar%
•  Comunicar%
•  Dar%afecto%
•  Decidir%
%
Informação e
Conhecimento
Tarefas cognitivas
não rotineiras
Dave
2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)
Energia e Dados
Tarefas mecânicas
rotineiras
Novo Trabalhador
do Conhecimento
•  Procurar%
•  Recolher%
•  Copiar%
•  Comparar%
•  Ordenar%
•  Calcular%
•  Medir%
•  Veriﬁcar%
•  Armazenar%

Empregos%em%risco%
Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering
Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th
Parar%Avançar%
A%AP%está%aqui%

Desgaste%dos%empregos%intermédios%
A tecnologia está a substituir progressivamente
empregos de competências médias,
aumentando a polarização
OCDE (2014). Policy Challenges for the Next 50 Years. Economic Policy Paper, July
No. 9
“Mediadores
de Cidadania”

Maus%e%Bons%
Desemprego Emprego

O%Apagão!%
Imaginem que
deixava de haver
tecnologias da
informação e
comunicação nos
organismos públicos
Quanto%custaria?%

Custo
Redundâncias
Desintegração
Incoerências
Incompatibilidades
Conflitos de Poder
Desperdícios
…
Investimento
Interoperabilidade
Partilha
Reutilização
Tranparência
Rapidez
Rigor
…
Custo%ou%Inves)mento?%

Onde%estão%as%poupanças?%
Inputs% Outputs% Outcomes%Incomes%
Eﬁciência% Eﬁcácia%
Demasiado%
Redusir
558 M€ / ano
em TIC
Value%for%money%
Pouco%
Problema ou
Solução?
Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014 198

Qual%a%estratégia%para%o%futuro%
•  Economia
Crescimento%ou%Declínio?%
•  Intervenção da AP na Economia
Fraca%ou%Forte?%
•  Globalização
Aceleração%ou%Abrandamento?%
•  Penetração das TIC na Sociedade
Elevada%ou%Fraca?%
•  Atitude do Cidadão à Privacidade
Restri;va%ou%Permissiva?%
•  Capacidade da AP absorver as TIC
Elevada%ou%Fraca?%
•  Soberania
Man;da%ou%Desgastada?%

Prioridade%
ao%Cidadão%
Par)lhar%
Simpliﬁcar%
Re-u)lizar%
Integrar%
Cooperar%
Porque%é%
que%não%
acontece?%

Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Minha
Iniciativa
Esta é
para si...
Feira de
Vaidades

Infaticídio
Tecnológico ?!

Contra%a%
corrente%
A)tudes%
80%%
20%%
Tecnologia%

Obrigado%
Até%breve%
Telefone: +351 963459044
Skype: luis.vidigal1
Blog: http://mudaroestado.blogspot.com
Facebook: http://www.facebook.com/lvidigal
Linkedin: http://www.linkedin.com/in/luisvidigal
Twitter: @luisvidigal
Apresentações: http://www.slideshare.net/vidigal
Papers: https://ulisboa.academia.edu/LuisVidigal

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