O documento discute os elementos que definem a democratização do ensino e como a avaliação do aluno pode estar a favor ou contra esse processo. Três elementos centrais da democratização são: acesso universal à educação, permanência dos alunos na escola, e qualidade do ensino. No entanto, a avaliação na escola geralmente se baseia em dados irrelevantes e é arbitrária, prejudicando a democratização. A avaliação deve ser modificada para servir à aprendizagem dos alunos de forma diagnóstica.