O documento discute a análise de lacunas como uma técnica para identificar as diferenças entre o desempenho atual de uma organização e o desempenho desejado, fornecendo três níveis de objetivos para medir essas lacunas. A análise pode ser aplicada a diferentes níveis da organização e ferramentas como análise SWOT podem ser usadas para identificar as causas das lacunas de desempenho.