O documento discute como prospectar e priorizar lacunas de valor público para resolução. Primeiro, explica como mapear as necessidades dos clientes, políticas públicas e planos de governo para escolher poucas lacunas cruciais de alto impacto. Em seguida, detalha como desdobrar essas lacunas em metas para órgãos, áreas e regiões, com responsáveis definidos e pactuação. Por fim, mostra como vincular as iniciativas planejadas ao orçamento público por meio do PPA.

1. Rio de Janeiro | São Paulo |
Belo Horizonte | Brasília |
Como Prospectar e
Priorizar uma Estratégia
para Resolução das
Lacunas de Valor Público?

2. Alinhando os
Fundamentos

3. Todo serviço público é composto por um conjunto de regras e processos de
negócio...
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
ORGANIZAÇÃO

4. ...realizados por técnicos, analistas, especialistas e gestores.....
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL

5. ... suportados por sistemas de informação e infra-estrutura...
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
ORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

6. ... com o objetivo de viabilizar a jornada da sociedade!
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
CLIENTEORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

7. Lacuna de
Economicidade
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
CLIENTEORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
Todo serviço público pode ser avaliado por duas dimensões. A
primeira é a “lacuna de economicidade”...
Custos Com recursos
Custo Ótimo

8. MAG
ASS.
ASS.
COPAWC
D.SEC.
ano 1 ano 2
...
ano 3
Exemplo: Tarefas realizadas por servidor!

9. Lacuna de
Valor Público
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
CLIENTEORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
... E o segundo é a lacuna de valor público.
Valor Público Percebido
Valor Público “Alvo”
Valor Público Desejado

10. Exemplo: Tempo total de atendimento!
MAG
ASS.
ASS.
COPAWC
D.SEC.
P
ano 1 ano 2
...
ano 3

11. O valor público percebido é construído ao longo de
cada etapa de interação na jornada do
cidadão/sociedade...
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
CLIENTEORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

12. ...e comparado com o valor público “alvo” para cada uma destas etapas...
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
CLIENTEORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO

13. JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
CLIENTEORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
... Resultando no que denominamos “Lacuna de Valor Público”

14. Visão geral
14
JORNADA DA SOCIEDADE / CLIENTE
PROCESSOS E REGRAS DE NEGÓCIO
CLIENTEORGANIZAÇÃO
PARCEIROS
PESSOAS
ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
TECNOLOGIA
INFRAESTRUTURA
INFORMAÇÃO
LACUNA
DE VALOR
PÚBLICO

15. 1- Como escolher as
Lacunas de Valor
Pública a serem
resolvidas?

16. PROPOSTA
DE VALOR 2
PROPOSTA
DE VALOR 3
PROPOSTA
DE VALOR 1
MACROPROCESSO 5
MACROPROCESSO 6
MACROCESSO 2
A ideia da “Cadeia de Valor Público” ou “Macro Serviço Público”
MACROPROCESSO 1
PROCESSO
1.1
PROCESSO
1.2
PROCESSO
2.1
PROCESSO
2.2
CLIENTE
A e B
MACROPROCESSO 3
PROCESSO
3.1
PROCESSO
3.2
PROCESSO
3.3
MACROPROCESSO 4
PROCESSO
4.1
PROCESSO
4.2
PROCESSO
5.1
PROCESSO 1.3
PROCESSO
2.3
PROCESSO
3.4
PROCESSO 3.5
PROCESSO
5.2
PROCESSO
6.1
PROCESSO
6.2
CLIENTE
A e C
CLIENTE
B e D

17. FOCO NO CLIENTE!Hospital
Atendimento rápido e
tratamento de seus
problemas de saúde com
qualidade
Contribuinte
1- Quem é
o cliente?
2- Quais são suas
necessidades?
3- O que nosso
serviço entrega?
Lacunas a serem
resolvidas
Rápida resolução de seu
pedido de justiça
Rápida resolução de seu
pedido de aposentadoria
• 3 anos de tempo médio de
resolução de um processo
• 180 dias para finalização de um
pedido de aposentadoria
TribunalAgência
Cidadão
Paciente
• 6 horas de espera para
atendimento em emergência
• 50% dos pacientes não
possuem vaga para tratamento
de hemodiálise

18. Quais são as Lacunas de Valor Pública a serem resolvidas?
Falta de vagas para pacientes com
necessidade de tratamento de
doença renal crônica
Extenso tempo de resolução dos
processos
Extenso tempo de aprovação da
aposentaria
Hospital
Tribunal
Agência
Órgão Lacuna Meta
2017: Reduzir para 20%
de pacientes sem vaga
para tratamento
2017: Reduzir para 1 ano
em média para resolução
de processos
2017: Reduzir o tempo
de aprovação da
aposentadoria para 60
dias

19. IMPORTANTE!
1- Foco no cliente
2- Poucas Lacunas, muito
importantes
3- Metas quantitativas

20. Dada a complexidade do ambiente, como priorizar?
• Quais lacunas são mais crônicas e estruturais
impactando a entrega de diversos serviços?
• Quais lacunas, se resolvidas, resultam em um
impacto mais significativo em uma maior
quantidade de clientes dos serviços?
• Quais lacunas estão em alinhamento com
Políticas Públicas estabelecidas?
• Quais lacunas estão em alinhamento com o
Plano de Governo?
• Quais lacunas estão em alinhamento com as
alianças político-partidárias?

21. Modelo de Gestão Estratégica do Setor Público
• Necessidades dos Clientes
• Planos de Campanha/ Alianças Político-Partidárias
• Políticas Públicas
• Metas Quantitativas
SERVIÇO 1 SERVIÇO 2 SERVIÇO 3
Meta 1 Meta 2 Meta 3
FATORES CRÍTICOS DE SUCESSOS
Lacunas

22. 2- Como alinhar toda a
organização na
resolução das Lacunas
de Valor Público?

23. O sucesso da execução de um Plano Estratégico depende
fundamentalmente de três pilares principais:
A Escolha de poucas Lacunas de Valor Público,
porém muito relevantes
O Desdobramento das Lacunas na contribuição de
cada área e em ações para resolvê-las
A Gestão disciplinada da execução da Estratégia
Escolha
Desdobramento
Gestão

24. Reduzir para 20% de pacientes
sem vaga para tratamento de
Doença Renal Crônica até 2017
Como alinhar a organização em torno destes objetivos?
Hospital
Federal
Expandir em 50% o Programa
de Saúde da Família com foco
nos casos de pressão alta e
diabetes
Aumentar em 30% o número
de leitos para procedimento
de hemodiálise
Aumentar em 10% a
quantidade de transplantes
de doador vivo
M1
M1.1
M1.2
M1.3
Secretaria de Saúde do MunicResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp:

25. Algumas dimensões importantes de Desdobramento da
Estratégia
Metas de Órgãos
Metas dos serviços de um órgão-mãe que devem ser desdobrados para
os diversos órgãos que o compõe. Por exemplo:
- Metas do MEC, desdobradas para a EBSERH, desdobradas para os
Hospitais Universitários Federais
- Metas do MPS, desdobradas para o INSS, desdobradas para as
Agências
Metas de Áreas
Metas dos serviços de um órgão que devem ser desdobrados para suas
diversas áreas, sejam finalísticas ou de apoio. Por exemplo:
- No caso do INEP, desdobramento para Logística e Avaliação
- Em quaisquer órgãos, desdobramento para TI ou Compras
Metas Regionais
Metas dos serviços de um órgão que devem ser desdobrados para as
diversas regiões nas quais o serviço é prestado.

26. Foco no alinhamento, responsabilização e pactuação!
• Deve haver alinhamento direto entre as metas com foco em resolver as Lacunas
de Valor Público e as metas dos órgãos, áreas ou regiões
• É importante evitar que as metas de órgãos, áreas ou regiões sejam criados
de forma independente por interesses locais ou pontuais
• Todas as metas, tanto para a Lacuna de Valor Público, quanto as metas
desdobradas, devem possuir responsáveis individuais formais para o seu
acompanhamento e reporte
• Importante haver um evento ou uma reunião de pactuação para formalizar e
mobilizar os responsáveis para o atingimento das metas
Sem patrocínio e responsabilização, não existe execução da Estratégia!

27. Modelo de Gestão Estratégica do Setor Público
• Necessidades dos Clientes
• Planos de Campanha/ Alianças Político-Partidárias
• Políticas Públicas
• Metas Quantitativas
SERVIÇO 1 SERVIÇO 2 SERVIÇO 3
Meta 1 Meta 2 Meta 3
FATORES CRÍTICOS DE SUCESSOS
• Desdobramento das metas de cada Serviço
Público em Temas, Regiões, Órgãos e Áreas
• Definição de Metas Quantitativas
• Pactuação e Responsabilização
MO 1.1 MO 1.2
LacunasÓrgãosÁreasRegiões
MA 1.1 MA 1.2
MR 1.1 MR 1.2
MO 2.1 MO 2.2
MA 2.1 MA 2.2
MR 2.1 MR 2.2
MO 3.1 MO 3.2
MA 3.1 MA 3.2
MR 3.1 MR 3.2

28. Como desdobrar em Iniciativas e detalhá-las no Orçamento
Aumentar em 30% o número
de leitos para procedimento
de hemodiálise
M1.2
SERVIÇO: Atenção à Saúde em Doença Renal Crônica
Aumentar em 10% a
quantidade de transplantes de
doador vivo
M1.3
Iniciativa:
Implantação de Linha
de Cuidado em
Doença Renal Crônica
Planos de Ação
Ações
Orçamentárias
Programas de Gestão,
Manutenção e
Serviços ao Estado:
Iniciativas do
Programa de Gestão,
Manutenção e
Serviços ao Estado
Planos de Ação
Ações
Orçamentárias
LACUNAS DE
VALOR PÚBLICO
INICIATIVAS
PROGRAMA TEMÁTICO
OBJETIVOS E METAS
INICIATIVAS
Iniciativa: declara as transformações a
serem realizadas no Serviço Público para
resolução da Lacuna de Entrega Pública
Planos de Ação: ações para realização das
Iniciativas
Ações Orçamentárias: sustentam a
execução das Iniciativas
Despesas destinadas ao apoio e à
manutenção da ação governamental.
Exemplos:
- Assistência Médica
- Auxílio Transporte
- Capacitação de Servidores

29. Reduzir para 20% de pacientes
sem vaga para tratamento de
Doença Renal Crônica até 2017
As Iniciativas podem ser desdobradas em ações a serem implantadas
Hospital
Federal
Expandir em 50% o Programa
de Saúde da Família com foco
nos casos de pressão alta e
diabetes
Aumentar em 30% o número
de leitos para procedimento
de hemodiálise
Aumentar em 10% a
quantidade de transplantes
de doador vivo
M1
M1.1
M1.2
M1.3
Secretaria de Saúde do MunicResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp: Gerência de Atenção à SaúdeResp:
Fora do escopo de
responsabilidade do Hospital
Federal
Iniciativa:
Implantação de Linha de Cuidado em Doença Renal Crônica
Ação 1: Implantação de turno
adicional de procedimento de
hemodiálise
Ação 2: Aprimoramento dos
processos de exames
preparatórios para transplantes

30. Modelo de Gestão Estratégica do Setor Público
• Necessidades dos Clientes
• Planos de Campanha/ Alianças Político-Partidárias
• Políticas Públicas
• Metas Quantitativas
• Desdobramento das metas em um conjunto de
Iniciativas que viabilizem o seu alcance
• Detalhamento das Iniciativas em Planos de
Ação
• Forte vinculação com o PPA por meio de Ações
Orçamentárias
SERVIÇO 1 SERVIÇO 2 SERVIÇO 3
Meta 1 Meta 2 Meta 3
FATORES CRÍTICOS DE SUCESSOS
• Desdobramento das metas de cada Serviço
Público em Temas, Regiões, Órgãos e Áreas
• Definição de Metas Quantitativas
• Pactuação e Responsabilização
MO 1.1 MO 1.2
LacunasÓrgãosÁreasRegiões
MA 1.1 MA 1.2
MR 1.1 MR 1.2
Iniciativa 1
Iniciativa 2
IniciativasPPA
Planos de Ação
Ações Orçamentárias
MO 2.1 MO 2.2
MA 2.1 MA 2.2
MR 2.1 MR 2.2
Iniciativa 3
Planos de Ação
Ações Orçamentárias
MO 3.1 MO 3.2
MA 3.1 MA 3.2
MR 3.1 MR 3.2
Iniciativa 4
Iniciativa 5
Planos de Ação
Ações Orçamentárias
Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

31. 3- Como gerir a
resolução das Lacunas
de Valor Público?

32. O sucesso da execução de um Plano Estratégico depende
fundamentalmente de três pilares principais:
A Escolha de poucas Lacunas de Valor Público,
porém muito relevantes
O Desdobramento das Lacunas na contribuição de
cada área e em ações para resolvê-las
A Gestão disciplinada da execução da Estratégia
Escolha
Desdobramento
Gestão

33. Duas componentes são fundamentais ao se discutir a Gestão
Estratégica
Ritos de Gestão
Instrumentos de
Gestão
Conjunto de reuniões para avaliação do desempenho da
execução e do resultado Estratégia e ajustes de rota
Conjunto de sistemas, instrumentos de coleta e formas
tangíveis de operacionalizar a Gestão Estratégica

34. Modelo de Gestão Estratégica do Setor Público
• Necessidades dos Clientes
• Planos de Campanha/ Alianças Político-Partidárias
• Políticas Públicas
• Metas Quantitativas
• Desdobramento das metas em um conjunto de
Iniciativas que viabilizem o seu alcance
• Detalhamento das Iniciativas em Planos de
Ação
• Forte vinculação com o PPA por meio de Ações
Orçamentárias
SERVIÇO 1 SERVIÇO 2 SERVIÇO 3
Meta 1 Meta 2 Meta 3
FATORES CRÍTICOS DE SUCESSOS
• Desdobramento das metas de cada Serviço
Público em Temas, Regiões, Órgãos e Áreas
• Definição de Metas Quantitativas
• Pactuação e Responsabilização
MO 1.1 MO 1.2
LacunasÓrgãosÁreasRegiões
MA 1.1 MA 1.2
MR 1.1 MR 1.2
Iniciativa 1
Iniciativa 2
IniciativasPPA
Planos de Ação
Ações Orçamentárias
Gestão
• Formalização de papéis
• Formalização de ritos de gestão
MO 2.1 MO 2.2
MA 2.1 MA 2.2
MR 2.1 MR 2.2
Iniciativa 4
Iniciativa 5
Planos de Ação
Ações Orçamentárias
MO 3.1 MO 3.2
MA 3.1 MA 3.2
MR 3.1 MR 3.2
Iniciativa 4
Iniciativa 5
Planos de Ação
Ações Orçamentárias
Gestor do Serviço 1 Gestor do Serviço 2 Gestor do Serviço 3
Gestores de Entidade
Ritos de Gestão
Programas de Gestão, Manutenção e Serviços ao Estado

35. 4- Como repensar o
time de gestão na
administração
pública?

36. Escritório de Gestão
Escritório de
Gestão
Estratégia Projetos Processos Qualidade
SERVIÇO PÚBLICO 1
SERVIÇO PÚBLICO 2
SERVIÇO PÚBLICO 3
SERVIÇO PÚBLICO 4

37. Escritório de Melhoria do Serviço Publico
Escritório de
Melhoria do
Serviço Público
Melhoria
Serviço
Público 1,2
Melhoria
Serviço
Público 3,4
Melhoria
Serviço
Público 5
Melhoria
Serviço
Público 6,7 e 8
ESTRATÉGIA
QUALIDADE
PROJETOS
PROCESSOS

38. Escritório de Melhoria do Serviço Publico e o Ciclo de Gestão do
Serviço Público
Escritório de
Melhoria do
Serviço Público
Melhoria
Serviço
Público 1,2
Melhoria
Serviço
Público 3,4
Melhoria
Serviço
Público 5
Melhoria
Serviço
Público 6,7 e 8
ESTRATÉGIA
QUALIDADE
PROJETOS
PROCESSOS
5. Monitoramento
E Otimização
Serviço Público
1. Prospecção e Priorização Estratégica
de Lacunas de entregas Publicas
3. Desenvolvimento
E Dimensionamento
De Pessoas
2. Redesenho do
Serviço Publico
4. Desenvolvimento
Da Organização
5. Desenvolver
Sistemas
6. Desenvolver
Infraestrutura
5. Monitoramento
E Otimização
Serviço Público
1. Prospecção e Priorização Estratégica
de Lacunas de entregas Publicas
3. Desenvolvimento
E Dimensionamento
De Pessoas
2. Redesenho do
Serviço Publico
4. Desenvolvimento
Da Organização
5. Desenvolver
Sistemas
6. Desenvolver
Infraestrutura
5. Monitoramento
E Otimização
Serviço Público
1. Prospecção e Priorização Estratégica
de Lacunas de entregas Publicas
3. Desenvolvimento
E Dimensionamento
De Pessoas
2. Redesenho do
Serviço Publico
4. Desenvolvimento
Da Organização
5. Desenvolver
Sistemas
6. Desenvolver
Infraestrutura
5. Monitoramento
E Otimização
Serviço Público
1. Prospecção e Priorização Estratégica
de Lacunas de entregas Publicas
3. Desenvolvimento
E Dimensionamento
De Pessoas
2. Redesenho do
Serviço Publico
4. Desenvolvimento
Da Organização
5. Desenvolver
Sistemas
6. Desenvolver
Infraestrutura