O documento discute as relações entre escola e comunidade. Aponta que as relações virtuosas do passado se perderam com a sociedade complexa de hoje. Defende a participação e ação em redes como forma de integrar serviços e promover a educação de crianças e jovens de forma compartilhada entre escola e comunidade.

1. Escola e comunidade:
participação e ação em
redes em favor da educação
de crianças e jovens
Carminha Brant de Carvalho - 2013

3. Relações escola e comunidade
relações escola e comunidade
• até aproximadamente os anos 60, do século
passado, falávamos naturalmente em relações
virtuosas entre escola e comunidade. Vivíamos
em uma sociedade menos complexa e não tão
urbanizada;
• depois, a velocidade das mudanças societárias
provocadas por avanços científicos e
tecnológicos, a globalização, a expansão
urbana,... trouxeram a tona uma sociedade
complexa;
• nela, a própria escola perdeu sua intimidade
com a comunidade.

4. Relações escola e comunidade
hoje: novos valores sócio-políticos
• um desses valores refere-se a participação e
negociação;
• no passado, tínhamos uma socialização
disciplinar e uma sociedade pautada na
hierarquia. Hoje temos uma socialização
negociadora e uma sociedade mais democrática
e mais igualitária no planos das relações;
• os cidadãos querem intervir na política pública e
nos serviços. Caso contrário deslegitimam os
serviços. Usam os serviços, mas se apartam
deles;
• alguns estudiosos falam em subjetivação da
política.

5. Relações escola e comunidade
novos valores sócio
políticos
• outro valor sócio-político refere-se a
busca da integralidade na atenção
aos cidadãos. Há uma crescente
insatisfação com a fragmentação e
setorialização dos serviços;
• não é por acaso que falamos tanto
em Educação Integral, Proteção
Integral, Cidades Educadoras ou
Território Educador, Comunidades de
Aprendizagem. Este clamor se
encontra também no campo da
saúde, da habitação,...

6. Relações escola e comunidade
novos modos de processar
a gestão pública
• coerente a estes clamores societários,
a gestão pública é pressionada a
praticar a transversalidade da política, a
articulação inter-políticas públicas , a
inter-setorialidade da política. Mas não
só! Hoje se pede a articulação entre os
conselhos setoriais da política social
para refletirem e definirem propósitos e
prioridades comuns.
• quer-se desenvolvimento local,
integrado e sustentável.

7. Relações escola e comunidade
participação e ação em rede
• AS REDES: teia de vínculos, relações e ações
entre indivíduos e organizações;
• as redes se tecem e se dissolvem continuamente
em todos os campos da vida societária. Elas estão
presentes na vida cotidiana - nas relações de
parentesco, nas relações de vizinhança, nas
relações comunitárias, no mundo dos negócios, na
vida pública e entre elas;
• no passado, o conceito de rede já era utilizado na
gestão dos serviços sociais públicos. Acompanhava
o modelo de gestão da época: centralizado, setorial
e caracterizado pela hierarquização e padronização
na oferta de serviços. Na época falávamos em rede
escolar, rede de unidades básicas de saúde, todas
elas, no geral, subordinadas a uma organização-
mãe. A rede era então percebida como uma cadeia
de serviços similares tal qual na gestão empresarial.

8. Relações escola e comunidade
o termo REDE não é novo, mas ganha novo significado
• democracia e participação enfraqueceram as estruturas hierárquicas e as
substituíram por uma estrutura flexível e horizontal; antes uma ligação entre
iguais, hoje uma relação entre diferentes;
• REDE traduz um conceito que propõe inovação radical na condução da gestão
pública. Introduz novos valores e processos para agir numa realidade complexa.
Não basta atuarmos num ponto sem abrir outros pontos e “nós”, somando e
integrando competências e intervenções. (Isa Guará, 2009);
• as redes são um modo de representação das inter-relações e conexões de
como se expressa a complexidade. Não vivemos mais uma sociedade simples,
não enfrentamos mais variáveis simples. Os fatos são multicausais e
multidependentes entre si. A própria sociedade civil se comporta como uma
sociedade rede.
• as redes se valem dos avanços tecnológicos, digitais e de linguagens
multimídias que agilizam e ampliam os fluxos de informação e comunicação entre
seus integrantes.

9. Relações escola e comunidade
as redes que nos interessa
mobilizar na relação escola
comunidade
• são basicamente as redes sociais de proximidade, cujos vínculos sócio
relacionais tecem as dinâmicas e particularidades própria ao território;
• integram esta rede os grupos de moradores ou de representação de moradores
(associações de moradores), grupos de militância local religiosa de várias igrejas,
militância política, APMs das escolas do território, grupos jovens, organizações
comunitárias de proteção ou desenvolvimento social,...
• integram igualmente, os agentes dos serviços públicos alocados no território
(escolas, unidade básicas de saúde, centros esportivos, centros de referência da
Assistência Social/Cras, bibliotecas,...) os de iniciativa social privada (centros
culturais, esportivos, lan houses,...); agentes comunitários de saúde, rede de
empreendedores local (desde as grandes empresas industriais ou de serviços até
os pequenos empreendedores instalados nas vias locais),...

10. Relações escola e comunidade
novo compromisso
• os serviços públicos no território precisam
construir em conjunto e, com os moradores do
território, as prioridades de atenção, as metas a
serem perseguidas de tal forma que os serviços
públicos ganhem propósitos comuns
pactuados com as comunidades territoriais e,
possam desencadear não mais ações isoladas e
paralelas, mas sim, ações articuladas

11. Relações escola e comunidade
como mobilizar e agir em redes em favor da
educação de crianças e jovens ?
• identificar e mapear as redes existentes - os próprios alunos podem
fazer!
• acolher a comunidade: conhecer seus talentos e saberes;
• aproximação: ir aos eventos da comunidade e trazê-los para a escola -
os próprios alunos podem ser mediadores em conjunto com os
professores mediadores!
• estimular a produção de cooperações mútuas.

12. Relações escola e comunidade
construir a confiança
social pública
• é muito importante entender
que as redes sociais
expressam o grau de coesão
e confiança social ativa de
seus habitantes;
• redes e vínculos de
proximidade presentes no
território produzem o que
chamamos de potência da
comunidade: coesão e
confiança social;
• quanto mais densa maior o
grau de coesão social no
território.

13. Relações escola e comunidade
participação / gestão de
proximidade
• para as políticas sociais o grande
desafio é como conquistar a
participação e co-responsabilidade
dos usuários de forma a mover uma
ação com maior efetividade no campo
dos serviços públicos;
• esta participação e co-
responsabilidade não significa
desresponsabilização do Estado, e sim,
o de partilhamento de objetivos e
resultados a serem alcançados com a
prestação de serviços sociais públicos.

14. Relações escola e comunidade
participação
• falar em participação é afirmar a busca de uma ação
compartilhada entre usuários/famílias e serviço público, onde
definem juntos os objetivos, ações e metas pretendidas para
se chegar a determinados resultados pactuados pelos
mesmos;
• ambos: família e serviço público – se reconhecem nas suas
particularidades e missões específicas, reconhecem que
precisam agir juntos na construção de apoios mútuos para
obter mudanças desejadas;
• as famílias trazem demandas (inscritas como direito) e o
serviço, uma atenção pública com resolutividade (inscrita
como dever público estatal). Ambos, família e serviço público,
regem-se nesta condição, pela lógica da cidadania e, neste
caso, produzem uma parceria virtuosa que deve ser
expandida.

15. Relações escola e comunidade
participação
• quando o serviço só percebe nos
seus usuários as vulnerabilidades
que apresentam, acaba por manter
práticas tutelares pois não os
reconhece como capazes;
• para ocorrer participação proativa
é preciso reconhecer, revelar e
afirmar as potências e os saberes
da população atendida pelo serviço.

16. para finalizar!
• a participação ativa supõe engajamento na
condução mesma dos serviços públicos
básicos;
• os serviços públicos estão sendo chamados a
acolher famílias e comunidade flexibilizando
rotinas e introduzindo processos que resultem
em cooperação mútua. Por isso mesmo, os
serviços na ponta ganharam uma margem
fundamental de autonomia para produzir
respostas assertivas, flexíveis e combinadas,
de direito do cidadão.