1. CONSIDERAÇÕES ACERCA DO TRABALHO PEDAGÓGICO NO CONTEXTO ESCOLAR
(Algumas sugestões )
TEXTO 01 - Gestão Escolar
Edição 13/2/2010
Trabalho coletivo
Os HTPCs são uma ótima oportunidade para que os diretores de escola incentivem a troca
de experiências e a integração entre os professores
Carmen Guerreiro
Gustavo
Morita
Na EE
Professora
Marta
Terezinha
Rosa, em
Mauá (SP),
professores
assumem
rumo de sua
formação e
preparam o
material para
levar ao
HTPC, com
foco
pedagógico
Pesquisa da Fundação Victor Civita sobre o perfil dos diretores escolares, divulgada em
agosto de 2009, constata que os gestores dedicam seu tempo mais a tarefas administrativas
e menos a questões pedagógicas. Exemplo disso é que 38% acompanham o que é discutido
nos HTPCs (Horários de Trabalho Pedagógico Coletivos) apenas uma vez por mês,
enquanto menos da metade (42%) o fazem semanalmente, e somente 10% todos os dias.
Em contrapartida, o estudo revela que, diariamente, 90% verificam a produção da merenda,
84% supervisionam os serviços de limpeza, 63% o fornecimento de lápis e papel e 45%
tratam de questões burocráticas.
Mas se, por um lado, cuidar dessas tarefas administrativas toma um tempo considerável do
diretor, que poderia ser utilizado para o acompanhamento da aprendizagem dos alunos e

2. formação dos professores, por outro, a falta de infraestrutura e pessoal em muitas redes e
escolas determina que, se o gestor não se encarregar dessas questões, ninguém mais o
fará.
A saída é dosar a dedicação. É o que explica Cíntia Mendes, coordenadora pedagógica da
rede municipal de Presidente Prudente, que defendeu em 2008 a tese de mestrado "HTPC:
Hora de Trabalho Perdido Coletivamente?" pela Universidade Estadual Paulista (Unesp).
"Como as questões burocráticas sempre são urgentes e aparecem mais, todos os gestores
trabalham para resolvê-las, porém não podemos dizer que tais questões não têm reflexos
diretos sobre as pedagógicas. Uma não é a outra, mas estão interligadas", analisa. Por isso,
Cíntia defende que se planeje o tempo contemplando as atividades de urgência, mas tendo
em vista a importância da dedicação à parte pedagógica.
"A realização das tarefas burocráticas é responsabilidade de todos os profissionais do núcleo
da direção, inclusive do orientador. O problema é que a urgência das atividades
administrativas faz com que elas sejam muitas vezes não só prioritárias, mas as únicas a
serem consideradas." Apesar do impasse, a pedagoga acredita que a solução é simples:
bastaria uma reunião semanal de no máximo duas horas entre a equipe gestora, incluindo
orientadores, diretores e coordenadores, para distribuir tarefas e decidir coletivamente como
será o emprego de tempo de cada um.
Helena de Freitas, coordenadora geral de Formação de Professores da Secretaria de
Educação Básica do Ministério da Educação (SEB/MEC), observa que uma das críticas feitas
ao HTPC - que consiste em reuniões semanais com os professores, conduzidas pelos
orientadores, para tratar de assuntos exclusivamente pedagógicos - é que, devido à
sobrecarga de trabalho dos profissionais, é o único momento possível para a reunião da
equipe, e por isso é utilizado para discutir todo tipo de problema. "Está se criando uma
cultura na rede pública que deve se desenvolver nos próximos anos, de que esse tempo não
é para discussão administrativa, mas pedagógica. Outros problemas podem ser resolvidos
de outras formas. Muitas escolas não têm um espaço para proporcionar essas trocas entre a
equipe, então acabam usando o HTPC para tudo. Assim, o lugar de estudo, trabalho e
reflexão é prejudicado para o exercício do trabalho."
Para a coordenadora, esse desafio esbarra em outras questões estruturais da educação
brasileira, como o fato de o professor muitas vezes se dividir entre duas ou três escolas, não
podendo assim destinar seu tempo efetivamente ao planejamento e avaliação pedagógica de
nenhuma delas. "O ideal seria que o professor se dedicasse a um só emprego e ali
desenvolvesse bem seu HTPC, seus projetos, suas relações, e pensasse de fato no político-
pedagógico da escola", diz.
Responsabilidade de quem?
Ainda que a lei diga que o profissional que deve conduzir o HTPC junto aos professores é o
orientador pedagógico, ele, por sua vez, precisa tratar com os diretores das questões
discutidas durante a reunião. Na teoria, os limites das tarefas de cada um estão claramente
divididos, mas na prática escolar é mais difícil separar o papel individual na condução dos
trabalhos. Segundo Helena, a responsabilidade do diretor é articular os professores, pautar
os temas de discussão da reunião, pensar em como inserir esse tempo de trabalho na
organização escolar e reservar um ambiente adequado para a atividade. "Muitas vezes o
HTPC tem de ser feito na lanchonete, entre uma aula e outra, então o diretor precisa cuidar
disso e solicitar para sua secretaria a infraestrutura adequada", afirma.

3. A função do orientador pedagógico, de acordo com ela, é não transformar o HTPC em uma
rotina burocrática, ou seja, marcar a reunião sem que haja planejamento, cronograma e
pauta para a discussão. Ele deve oferecer assistência e trabalhar a dificuldade de cada
professor, para então sintetizar as questões e encaminhá-las ao diretor. "O diretor tem mais o
papel de observar a escola como um todo, porque deve cuidar das condições para que o
HTPC se desenvolva de maneira adequada. O coordenador pedagógico tem um olhar mais
próximo, pode pensar nas dicas e orientações específicas para cada docente, em como vai
lidar com o problema de cada um", explica.
Helena observa que não é obrigação do gestor acompanhar diretamente o HTPC, pois está
presente por meio do trabalho articulado com o orientador pedagógico. "É uma questão de
entender qual é o papel do diretor. É um profissional que cuida da política mais geral de
formação, pode compartilhar as tarefas administrativas com supervisores da secretaria e as
pedagógicas com os orientadores", diz a representante da SEB. "Não é fácil falar isso,
porque hoje a escola está muito isolada, achando que tem de dar conta de tudo sozinha. Mas
é preciso saber quais são as atribuições diretas do diretor, entender que ele não precisa
resolver tudo, tem de gerir uma equipe. Muitas questões administrativas podem ser confiadas
a técnicos, que passam a ser gestores de uma dimensão específica da escola. Como uma
merendeira, no caso da merenda."
Por dentro do HTPC
A legislação determina que os Horários de Trabalho Pedagógico Coletivos devem ser
desenvolvidos dentro da escola pelos professores, com orientação do coordenador
pedagógico. Para cada 10 a 27 horas na sala de aula, os docentes devem dedicar duas
horas para essas reuniões, e três no caso de 28 a 33 horas de aula. O objetivo primordial
estabelecido é criar um espaço de discussão e formação para fortalecer o projeto político-
pedagógico da escola. Isso significa articular as disciplinas, estudar, atender a problemas
enfrentados pelos docentes, trocar experiências, discutir planejamento e avaliação e
estimular a reflexão sobre a prática docente. Para que isso aconteça, é importante haver
uma boa estrutura para o debate, com metas e cronogramas.
"Se o professor não tem um lugar para buscar alternativas coletivas, é muito difícil enfrentar o
trabalho. A ideia do HTPC nasce da gestão democrática da escola para lidar com desafios. A
docência exige planejamento anterior, avaliação posterior e uma discussão coletiva", alerta
Helena, da SEB/MEC.
Cada escola e rede tem uma maneira diferente de lidar com seus HTPCs, mas o essencial é
se organizar para discutir como os alunos estão se desenvolvendo e como os professores
têm lidado com isso em sala de aula. "Precisam pensar coletivamente em que materiais
utilizar, que apoio vão precisar, que tipo de estudo e formação. O HTPC serve para analisar
problemas que os docentes enfrentam no cotidiano e entender como equacioná-los", afirma
Helena.
Experiência que deu certo
Na EE Professora Marta Terezinha Rosa, em Mauá (SP), são os professores que preparam o
material para levar para o HTPC, focado em formação. "Discutimos sequência didática,
metodologia de trabalho... Um deles propõe um tema por semana e trabalha com todo
mundo", explica a diretora, Rita de Cássia. Na escola, são realizados três HTPCs, de duas
horas semanais cada, um para cada ciclo (fundamental I e II e médio), desenvolvido por um

4. coordenador pedagógico diferente. Separar disciplinas ou ciclos ajuda no foco e
aprofundamento do trabalho.
Cíntia Mendes, da secretaria de Presidente Prudente, avalia que é importante esse nível de
envolvimento dos docentes com a pauta do HTPC. "O professor precisa assumir os rumos da
sua formação e ver na interação com o outro a oportunidade de aprender e fazer melhor o
seu trabalho." Para ela, o fato de a formação ser remunerada e estar dentro da carga horária
e do local de trabalho faz com que o professor se coloque como participante ativo e
responsável por sua formação, por sua prática e pelo reflexo desta na aprendizagem dos
alunos.
Vilma Pinto, coordenadora do ensino médio, explica que as disciplinas trabalhadas no HTPC
são diferentes, mas as competências são as mesmas. Assim, por meio de um tema geral,
conseguem trabalhar as habilidades da prática docente. Quanto às questões burocráticas,
afirma não enfrentar muitos problemas por saber colocar limites. "Alguns professores trazem
questões fora das pedagógicas, mas como o HTPC é voltado 100% para a parte pedagógica,
tentamos não entrar na parte administrativa para não perder o foco. Separamos 10
minutinhos no final, senão o horário se inverte e se torna apenas administrativo", diz.
Quem faz o que no HTPC
Diretor
- Organizar o horário e o espaço para as reuniões
- Criar uma pauta
- Estabelecer junto ao orientador diretrizes e metas gerais de formação
- Delegar parte das tarefas administrativas a técnicos da secretaria para poder
se dedicar mais às questões pedagógicas
- Orientar os coordenadores e discutir os resultados das reuniões de HTPC
Orientador/coordenador pedagógico
- Manter cronograma e pauta estabelecidos
- Oferecer apoio individual aos professores
- Conduzir pessoalmente as reuniões
- Colocar limites aos assuntos discutidos para não perder o foco
- Avaliar materiais e cursos de apoio necessários ao trabalho pedagógico
- Encaminhar uma síntese do trabalho desenvolvido no HTPC para debate junto
ao diretor
As diretrizes da hora coletiva
- Debate exclusivamente pedagógico
- Professores desenvolvem o trabalho com orientação do coordenador
pedagógico
- Duração de duas a três horas, dependendo da quantidade de aulas ministradas
- Estimular a interdisciplinaridade e a troca de experiências
- Espaço para docentes colocarem os problemas enfrentados e encontrar
soluções a partir do grupo
- Discussão de competências e habilidades da prática docente
- Horário para estudo e formação coletiva
- Momento de planejamento e avaliação

5. TEXTO 02 - Entrevista
Edição 13 - 2/2010
Sem valorização não há solução
Presidente-executivo do Todos pela Educação elege a questão da carreira docente como o
tema central das políticas públicas no Brasil. E diz que esta é uma questão de toda a
naçãonão há solução
Mozart Ramos Neves
Gustavo Morita
Face mais visível do Todos pela Educação, movimento surgido no seio de organizações
empresariais com o intuito de introduzir a gestão por metas no âmbito das políticas públicas
educacionais do qual é o atual presidente-executivo, o professor Mozart Neves Ramos
defende a valorização docente como pré-condição para a decolagem definitiva do setor. "É
uma prioridade de nação, não de secretarias ou do Ministério da Educação", diz o ex-reitor
da Universidade Federal de Pernambuco (1996-2003) e ex-secretário estadual de educação
de Pernambuco (2003-2006). Sem isso, avalia, o país corre o risco de perder oportunidades
que estão se abrindo no plano da economia.
Detentor de prêmios internacionais recebidos na França, Itália e Inglaterra, Ramos se
mantém ativo como professor de química nos cursos de graduação e pós-graduação da
UFPE, para não perder o contato com as novas gerações. E defende que elas sejam ouvidas
na formulação do currículo da Educação Básica. Leia, a seguir, a entrevista concedida ao
editor Rubem Barros.
Em pesquisa divulgada no mês de dezembro, o Todos pela Educação afirma que a
Emenda Constitucional 59/09, que torna o ensino obrigatório dos 4 aos 17 anos e
destina mais recursos ao orçamento do MEC nos próximos dois anos, deve ampliar o

6. acesso à educação infantil e ao ensino médio. Com que projeções vocês trabalham?
Em primeiro lugar, há um aspecto importante que sinaliza enquanto política pública para
necessidade da universalização tanto da educação infantil, no que toca à pré-escola, como
do ensino médio. O Brasil ainda tem um dever de casa muito grande a ser feito nas duas
etapas. Temos 81% dos jovens de 15 a 17 anos estudando, mas metade deles não está no
ensino médio, e sim no fundamental. Na medida em que se sinaliza, enquanto política
pública, [a existência] de recursos para atuar nessas duas pontas da Educação Básica, vai
haver um impacto importante na efetivação de frequência e matrícula. Com o Fundeb, será
um catalisador importante para a universalização.
A obrigatoriedade é apenas de oferta por parte do Estado?
O que está previsto é a obrigatoriedade de o Estado oferecer a vaga. Só isso. Esse é um
ponto central. Para se ter uma ideia, no Maranhão do total de 214 ou 217 municípios, quase
dois terços, cerca de 140, não ofereciam ensino médio até cinco, seis anos atrás. O jovem
que concluía o ensino fundamental nesses municípios não tinha perspectiva de continuar
seus estudos e não se faziam esforços do ponto de vista do Estado para que isso ocorresse.
Quando o jovem bate no teto, começa a haver fluxos de migração para outros municípios,
principalmente para as grandes cidades. É muito importante que se criem condições para
que essa oferta de fato aconteça. O ensino médio hoje no Brasil tem muitos desafios a
vencer, naturalmente.
Quais?
A primeira questão é que seja motivador. Todas as pesquisas mostram que os alunos que
deixam o ensino médio deixam não porque vão trabalhar, necessariamente. Dos que se
evadem, 40% o fazem por falta de motivação. É um ensino que não relaciona o conteúdo
dado em sala de aula e a realidade que esse jovem vive. Outro desafio até maior que esse
do currículo é a questão de pessoal. Faltam professores no ensino médio.
Também há a questão da estrutura física, escolas com oferta de laboratórios de ensino. Não
dá mais para um jovem estudar química, mesmo que tenha uma professora dessa disciplina,
aprendendo numa lousa. Química é uma ciência experimental. É preciso dar a esse jovem
não só laboratório de informática, mas um laboratório em que ele possa desenvolver a partir
da rede de informação a ampliação de seu conhecimento.
A dificuldade de comunicação com o jovem é da instituição escolar ou do mundo
contemporâneo? Quando se fala em ensino significativo há a ideia de que o ensino
tem de se adaptar ao jovem. Será que o caminho não é o inverso?
É uma boa discussão. Dou aula na universidade e fiz questão de não ficar só na pós-
graduação. A maneira mais próxima de compreender o que está acontecendo na Educação
Básica é receber os alunos do primeiro ano da graduação. Faço isso há quase 20 anos - dou
aula para os alunos de engenharia e para os alunos das licenciaturas de física, matemática,
química, que são aqueles majoritariamente vindos das escolas públicas. A universidade hoje
está distante da realidade da escola pública. Ela tem um papel muito importante para o
desenvolvimento do país - o Brasil hoje forma 10 mil doutores, está na 15ª posição no
ranking da produção científica mundial, publica 30 mil papers em revistas indexadas, no
entanto, isso empurrou os docentes da universidade para a pós-graduação e a Educação
Básica perdeu, se é que já teve, o lugar de prioridade na agenda da universidade. A
pesquisa da professora Bernadete Gatti [da Fundação Carlos Chagas] mostra claramente
que as estruturas e propostas curriculares hoje passam muito longe da palavra escola, da

7. prática para que o aluno possa sair da universidade com uma boa formação docente.
Deveríamos perguntar também aos jovens de qual escola eles gostariam. Não significa que o
currículo seja todo ele pautado no jovem, mas deixar de ouvi-lo é perder parte do desejo dele
de contribuir com o processo de ensino-aprendizagem. O jovem tem muito a dizer. Estamos
vivendo uma mudança de sociedade. Hoje, o jovem tem um outro nível de percepção de
mundo, a questão visual, a questão de como se prepara para resolver os problemas dentro
desse mundo dele. A internet é algo rotineiro, o mundo desse jovem é diferente e é preciso
ouvi-lo para passar melhor a mensagem quando se está ensinando em sala de aula.
Mas não há diferenças de perfil entre os grupos de jovens?
Dou aula à noite para os cursos de licenciatura e esse aluno é completamente diferente dos
alunos de engenharia da manhã. Essa diferença deve ser parecida no ensino médio. Esse
jovem é um pouco mais velho, chega cansado e precisa de uma aula mais dinâmica, por
melhor expositor que eu seja. Esses dias, por exemplo, um rapaz me fez uma pergunta sobre
o autor de uma fórmula. Eu não sabia responder e disse que traria a resposta no outro dia.
Outro aluno acessou o Google pelo celular e pôde nos dar a resposta naquele momento.
Essa percepção de como trabalhar a informação, de como o jovem gostaria, também é
importante, trouxe dinamismo à aula. Não posso deixar de pensar o currículo como fui
formado, como acho que hoje é importante trazer para esse jovem, qual é a ponte melhor
para fazer essa tradução do conhecimento que tenho na minha formação para que ele capte
com prazer. Não é que ele tenha de aprender brincando, sou contra isso. Estudar é duro.
Agora, pode-se fazer com maior grau de satisfação, com instrumentos que fazem parte do
dia a dia deles. É nesse sentido que devemos ouvi-los para pensar o currículo do ensino
médio.
O senhor é favorável a um currículo nacional unificado?
Sou favorável a que tenhamos conteúdos mínimos por série. Não dá para falar em sistema
nacional da educação com cada professor fazendo as coisas do jeito que quer em sala de
aula. Em minhas aulas, procuro ilustrar desde moléculas do espaço interestelar, novos
medicamentos, como a penicilina foi descoberta, como evoluiu para outros medicamentos
etc., mas dando os conteúdos de que o aluno precisa. Eu defendo que se defina um mínimo
que o aluno tem de saber. O que um aluno, ao terminar a 3ª. série do ensino fundamental
tem de saber de português? E o que tem de saber de geografia ao terminar a 7ª. série? Quer
dizer, qual o mínimo que se espera dentro da construção de um edifício chamado gente,
pessoa, formação que ele vá galgando. Não sou favorável à ideia de que, se o aluno não
aprendeu raiz quadrada agora, deixa que aprenda um dia. Se ele não aprendeu agora e esse
conteúdo vai ser importante no ano seguinte, o professor não vai parar para que ele aprenda
depois, deixando de ensinar equação de 2º grau. Então, o mínimo deve ser ensinado. O
máximo pode ser complementado com questões locais, ilustrações, algo que torne aquele
conteúdo mais atraente.
Um sistema nacional ajudaria a corrigir isso?
Um sistema nacional é uma estrutura de regime de colaboração clara, um plano municipal ou
estadual de educação para organizar as metas e uma lei de responsabilidade educacional.
Esses são os elementos estruturadores. Agora, em cima deles, é preciso haver um currículo
que retrate a base desse sistema educacional ao longo de toda a Educação Básica. Um
currículo mínimo por série ajudaria a organizar o sistema. E, na própria avaliação - Saeb ou
Prova Brasil -, quando estivermos avaliando um jovem do ensino médio de Porto Alegre, ele
deve ter tido a oportunidade de estudar o mesmo que alguém de Manaus. Se não houver
isso, não há uma organização mínima do sistema.

8. Se tivesse de eleger apenas uma questão, do ponto de vista da gestão, como o ponto
central da educação brasileira, qual escolheria?
A valorização do professor. Se o Brasil não resolver o problema da valorização do professor,
não vai resolver nenhum outro problema da qualidade da educação. Na valorização, há
quatro eixos que devem ser resolvidos dentro de uma pauta de prioridade de nação, e não
de prioridades de secretarias ou Ministério da Educação. São eles: salário inicial atraente
para seduzir os jovens de talento - é assim que a Finlândia, Coreia e outros países fizeram;
carreira docente, para dar perspectiva de médio e longo prazos; a formação docente, inicial e
continuada, que é o oxigênio necessário para que ele se conduza ao longo da sua formação;
e, por fim, as condições de trabalho, pois é preciso haver um clima que permita ao professor
dar sua aula, sem tráfico, arrombamento, agressão, violência, fatores que ninguém aguenta.
Não são questões apenas da educação, é um trabalho multifacetado, que vai exigir um
trabalho de toda a sociedade.
O senhor pode ilustrar a questão do salário inicial e sua relação com a atração de
talentos?
Fiz um estudo de quatro universidades federais: Pernambuco, Rio Grande do Sul, Ceará e
Minas Gerais. Pegamos as notas mínimas para entrar em medicina, direito, nos cursos que
pegam 35% dos alunos mais bem preparados do ensino médio, e as notas mínimas para
entrar nas licenciaturas, em que estão os 35% menos preparados do ensino médio. Há um
hiato enorme. Para entrar em medicina na Federal de Pernambuco em 2009, a menor nota
foi 8,29. Para a licenciatura de matemática, 3,25. É essa situação.
E a questão da formação?
Se você tiver uma formação chata, desacoplada da Educação Básica, o professor vai sair da
universidade e ver dois mundos diferentes, que é o que está acontecendo. A universidade
não conhece a escola pública e, ao mesmo tempo, forma gente para algo que ela não
conhece. É preciso que haja um acompanhamento pari passu, inclusive com residência
docente.
E a questão da autoridade docente para recompor o clima de trabalho?
Muitos professores criticam o Estatuto da Criança e do Adolescente...
Educação não se faz de cima para baixo. É um processo lento. Não se consegue fazer uma
mudança estrutural, de qualidade, em menos de uma geração. Precisaríamos tratar
problemas como a questão do ECA por meio de diálogo, juntando todas as pessoas para
conversar e estipular regras de consenso. É importante o diálogo com a família, com os pais.
Mesmo na situação que enfrentamos, as escolas que conseguiram fazer esse diálogo estão
tendo melhores resultados que aquelas que se fecharam para a comunidade, como uma
forma de autodefesa.
O Brasil precisa formar professores em velocidade bem maior do que tem formado e
precisa fazê-lo com mais qualidade do que vem fazendo. Será que para isso não é
preciso, além das questões estruturais, adotar estratégias alternativas?
Infelizmente, temos de mudar o pneu do carro com ele em movimento. Nesse sentido, não
podemos deixar de incorporar estratégias alternativas, desde que sejam boas para se ter
uma boa escola. Temos um déficit de 250 mil professores no Brasil, aferido num trabalho que
fizemos no Conselho Nacional de Educação. O que observamos hoje é que, apesar de
estarmos formando gente, o déficit está crescendo, porque há uma expansão e gente se
aposentando. Não estamos conseguindo repor nem o que temos hoje, pode ser que o buraco

9. esteja se ampliando. Precisaríamos ter estratégias que nos permitam avançar. O ideal é que
o ensino a distância fosse voltado à formação continuada. Por outro lado, considerando o
tamanho continental do Brasil, as dificuldades de acesso, de gente, de faculdades, a
Universidade Aberta do Brasil, se bem monitorada, supervisionada do ponto de vista da
qualidade - e isso eu temo, pois o Estado brasileiro nunca foi bom para monitorar e
supervisionar - pode ajudar a fechar o buraco que está aí e precisa ser preenchido. O grande
problema do Brasil é que, por exemplo, dos professores que dão aula de física, só 25%
tiveram formação na área; em química, apenas 38%. Você imaginou ir a um hospital para
fazer uma cirurgia e alguém dizer: "olha, cirurgião nós não temos, mas tem um advogado
muito bom...". Na saúde, ninguém aceitaria isso. Na escola, se não tem professor de
química, vai um de geografia dar aula de química.
E do ponto de vista da gestão, qual é o grande nó da educação brasileira?
O que não se pode aceitar, hoje, é a indicação política para diretor de escola. Isso deveria
ser proibido. Fazer das escolas um lugar de trabalho político, eleitoreiro, é um crime contra
os jovens e os professores.
E qual o melhor processo para escolher os diretores?
Formar gestores profissionais, que passem por uma escola de gestores, aprendam o que são
relações interpessoais, liderança, o que é trabalhar o lado contábil, a tecnologia da
informação, gestão de pessoas. Acabou a história de que para ser um bom gestor basta ter
uma boa visão pedagógica. Isso não é mais suficiente.
E deve ser eleito ou escolhido por concurso?
Primeiro, deve fazer um concurso em que vai demonstrar condições de ser diretor. Em
Pernambuco, fizemos assim. Se a pessoa não tivesse formação nessas áreas que citei, além
de conteúdo pedagógico, permitíamos que cursasse qualquer uma dessas disciplinas na
universidade. Depois disso, fazia a prova e havia uma nota mínima para continuar no
processo. Terminada essa etapa, se uma escola ficasse com três candidatos aprovados,
havia eleição. Eles propunham como melhorar os indicadores de desempenho da escola. O
mais votado, eu referendava. Chamava para uma reunião, pegava o plano de trabalho dele,
transformava em metas e assinávamos um contrato de gestão. Ele tinha de cumprir metas, e
eu tinha a obrigação de passar recursos no tempo certo, de dar as condições para que
pudesse cumpri-las.
É possível mudar tudo isso com as verbas de que dispomos?
Não. Temos de ampliar o financiamento da Educação Básica. Se o próximo presidente disser
mais uma vez que valoriza a educação, mas não chegar, nos próximos quatro anos, a pelo
menos 5% do PIB para a Educação Básica, não vamos conseguir fazer a diferença de que o
Brasil precisa. Hoje, com R$ 2.005 por aluno na Educação Básica, temos a metade do que
os países vizinhos investem; cem vezes menos do que os países da Comunidade Europeia.
Temos de compreender que para que essa revolução aconteça é preciso que haja o oxigênio
necessário. Chegar a 5% do PIB seria colocar cerca de R$ 25 bilhões em cima do atual
investimento público direto em educação. Os últimos números, de 2007, mostram que
investimos R$ 100 bilhões. Como temos 50 milhões de alunos, é o que dá R$ 2 mil por aluno
ao ano. Ter retirado a educação da Desvinculação das Receitas da União (DRU) já foi um
passo, mas isso representa R$ 8 bilhões. Precisamos chegar a pelo menos mais R$ 20
bilhões. Isso faria com que nos aproximássemos dos países vizinhos, R$ 4 mil por aluno/ano.
Tivemos um incremento bom em 2007/2008, em função do crescimento econômico, mas
houve queda a partir do final de 2008 e foram cortados R$ 9 bilhões do Fundeb em 2009. Se

10. tivermos o Pré-Sal, se nos desenvolvermos, precisamos formar gente para aproveitar as
janelas de oportunidades que estão surgindo com o desenvolvimento econômico.
Caso contrário teremos de buscar mão de obra qualificada fora do país?
É o mesmo que aconteceu quando o Brasil teve de se preparar para a pós-graduação.
Quarenta anos atrás, a pós-graduação brasileira era quase que restrita à USP, UFRJ... Na
própria Unicamp, onde fiz meu doutorado na década de 70, a maioria dos professores era de
estrangeiros, pois não havia doutores no Brasil. Agora, começamos a ter outro problema.
Não vamos ter gente com boa formação de pós-médio nas áreas de educação tecnológica,
profissionalizante, parar ocupar essas janelas de oportunidades que as empresas estão
abrindo.
Se pensarmos hoje nos municípios menores, em especial no Norte e Nordeste, qual o
maior gargalo educacional?
A influência política na escolha dos gestores. Observamos hoje que a maioria dos secretários
municipais é composta de pessoas de confiança, sem ter o mérito necessário para essa
confiança.
Mas também há outro tipo de carência: muitas cidades não conseguem constituir os
diversos conselhos locais - municipal de educação, do Fundeb, da merenda...
Não sei se isso não tem a ver com a própria liderança do secretário municipal local. Você
tem, de fato, um grande problema que é a falta de gente qualificada nos municípios,
principalmente nessas duas regiões, onde falta massa crítica para fazer projetos. Foi muito
importante, e ao mesmo tempo triste, constatar, quando o Ideb saiu, que a grande maioria
daqueles mil e poucos municípios que estavam piores nunca foi capaz de buscar dinheiro no
Ministério. Então, há esse problema e uma questão de liderança local. Às vezes, um líder
local religioso, o próprio Ministério Público não querem fazer parte desses conselhos; mesmo
aqueles que existem têm uma forte influência do executivo. Eles deveriam ser mais
independentes para fiscalizar de fato a merenda, o Fundeb. São todos conselhos que
existem, mas constituídos por indicações do próprio prefeito e da secretária aliada ao
prefeito. Muitas vezes, pessoas que querem contribuir, mas que estão vendo que as coisas
estão erradas, não entram por achar que o conselho é "chapa branca". É preciso
compreender o papel da comunidade para influenciar ações como essa.
Alguns resultados da pesquisa divulgada pelo Todos pela Educação apontam que,
além da renda familiar, o gênero e a cor dos alunos têm impacto em sua probabilidade
de concluir os estudos, por exemplo. Como o gestor pode atenuar essas diferenças?
A cor, a renda e o local geográfico onde o aluno se encontra podem fazer diferença em
termos de oportunidades futuras. Talvez o apartheid silencioso que exista no Brasil decorra
das oportunidades educacionais. É muito importante que o gestor tenha a sensibilidade para
instituir políticas públicas de inclusão. O papel de alinhamento com a secretaria de
assistência social e outras secretarias é muito importante para criar mecanismos de acesso e
permanência de crianças e jovens na escola. Fatores como esses, que afetam e resultam em
desigualdade, só são adequadamente enfrentados quando há uma gestão em rede. Não dá
para fazer uma gestão desse problema só pela secretaria de educação, tem de ser uma
política de Estado, pois é um problema multifacetado.
Qual o balanço e a autocrítica que o senhor faz do Todos pela Educação nesses três
anos de atuação?
Comecemos pelas principais vitórias do movimento, que não foram vitórias isoladas do

11. próprio movimento, pois, por sua característica, ele tem um forte alinhamento com outros
entes. O fato de conseguirmos trabalhar com metas para a educação, de colocar o Ideb, que
alinha as metas 3 e 4 do movimento, de haver uma cultura de resultados e avaliação de
processos, tudo isso foi uma primeira e importante vitória. O segundo aspecto foi o de ter
colocado a questão da educação mais na agenda brasileira. Claramente hoje há dados que
mostram como a questão tem sido mais debatida, e o Todos pela Educação deu uma grande
contribuição nesse sentido. Fizemos campanhas, agregamos cinco mil rádios, sete TVs nos
ajudaram a difundir programas e a discutir educação. O terceiro ponto é que o foco não é
mais o professor, o foco tem de ser o aluno. Ter colocado isso claramente em quatro das
nossas cinco metas foi uma mudança de paradigma. É claro que primeiro temos de resolver
o problema do professor, mas o foco tem de ser o aluno.
E o lado negativo, ou o que poderia ter sido feito de forma diferente?
Quando nasceu, o Todos pela Educação precisaria ter trazido alguns movimentos que
historicamente são importantes para a educação brasileira, para ouvir mais e ver se
construía uma proposta, com esses movimentos e alguns setores que ficaram de fora.
Mesmo que recebesse um não. Eu teria chamado mais a Campanha Nacional pelo Direito à
Educação, teria chamado mais a Confederação Nacional dos Trabalhadores em Educação
(CNTE), a Associação Nacional de Pós-graduação e Pesquisa em Educação (Anped), a
Associação Nacional pela Formação dos Profissionais da Educação (Anfope), a Sociedade
Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC). Teria chamado alguns movimentos que
ficaram um pouco de fora na construção do Todos pela Educação. Hoje, graças a um
trabalho de tentar alinhar e desconstruir a coisa elitista, temos um bom nível de diálogo com
todos esses movimentos. O movimento conseguiu recuperar parte dessa falha. Vai depender
muito de sua capacidade de trabalhar em rede, principalmente em 2010. O segundo aspecto
foi não termos conseguido avançar na meta dois - a de ter toda criança lendo e escrevendo
até os 8 anos. Não deveríamos ter ficado dependendo só do Ministério. Isso é um crime, o
crime de não dar oportunidade de as pessoas se desenvolverem. O terceiro é que não
conseguimos ainda chegar ao país todo, estamos muito em São Paulo, falta uma estratégia
de mobilização nacional.
TEXTO 03 - Ensino Médio
Edição 12 - 12/2009
A INOVAÇÃO NECESSÁRIA
Estados ensaiam os seus programas para tornar o secundário mais atraente e significativo
para o aluno; MEC analisará propostas para financiar experiências-piloto
Marina Almeida
Ademar Filho
Ensino integral
está presente em
103 escolas
pernambucanas

12. Crise de identidade. Esse parece ser o mal que aflige o ensino médio brasileiro. As
dificuldades também se traduzem em números: apenas 44,9% dos jovens de 19 anos
concluíram esse nível de estudo, segundo os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios (Pnad) de 2007, e a média brasileira do Ideb no ensino médio é de 3,5. Para
incentivar sua atualização, o Ministério da Educação (MEC) lançou o programa Ensino Médio
Inovador (leia texto na página 52). Em muitas regiões do país, entretanto, mudanças já vêm
sendo experimentadas: ensino semestral, disciplinas optativas e educação integral, entre
outras inovações, são realidade em diversos estados e devem estar presentes nas propostas
que serão apresentadas ao MEC.
"O ensino médio, nos últimos dez anos, cresceu bastante em número de matrículas, mas
com um índice alto de fracasso escolar (evasão e repetência). Isso mostra claramente um
processo de massificação, mas não de democratização", avalia Nora Rut Krawczyk, da
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Para ela, as próprias exigências do mercado
de trabalho contribuíram para essa expansão, que não foi seguida, no entanto, de políticas
que garantissem condições para os alunos se fixarem na instituição. "A escola para 20% da
população não pode ser a mesma que para 70%. Não houve mudanças significativas no
currículo, na formação de professores, na infraestrutura, ou nas condições de trabalho -
como as pesquisas já têm demonstrado."
Entre as propostas para diminuir a evasão no ensino médio está o projeto de lei, em
tramitação na Câmara Federal, que torna obrigatório o ensino para crianças e jovens de 4 a
17 anos (hoje a obrigatoriedade vai dos 6 aos 14 anos). Nora, apesar de favorável à medida,
lembra que, sozinha, ela não evitará o desinteresse e o baixo rendimento dos alunos. "A lei
pode diminuir a evasão, mas também podem ser criadas no mercado alternativas fáceis para
seu cumprimento", ressalta. Maria Sylvia Simões Bueno, da Faculdade de Educação da
Universidade Estadual Paulista (Unesp), também considera a medida um avanço, mas
questiona sua eficácia. "A obrigação de frequentar uma escola ruim, superlotada, em más
condições físicas, com professores que não conseguem ensinar, com um ensino que não diz
nada, é um peso grande para o aluno. Obrigar a matrícula do estudante quando os governos
não se obrigam a oferecer uma escola com um mínimo de qualidade é um contrassenso",
ressalta.
A busca de novos formatos não é uma questão apenas brasileira. Será preciso aguardar
para ver como as diretrizes do MEC serão concretizadas nos projetos estaduais e em cada
escola. Para Nora, o principal problema do ensino médio é a ausência de uma proposta
educacional que recupere a relevância cultural da escola - que não é a do vestibular ou a do
mercado de trabalho -, com coerência entre o que é ensinado, novas formas de trabalho
pedagógico e condições para o docente. "Aproximar esses alunos do mundo do trabalho e
ampliar as oportunidades de profissionalização não pode ser confundido com medidas que
afastem o jovem do ensino superior", ressalta Maria Sylvia, que alerta ainda para a
dificuldade de universalizar as propostas. A ampliação da carga horária, por exemplo, tem de
ser consistente. Caso contrário, corre o risco de transformar-se em um castigo.
Definições no PPP
Marcos Elias Moreira, coordenador do Ensino Médio em Goiás e do Fórum dos
Coordenadores Estaduais de Ensino Médio, conta que a definição de um currículo básico a

13. ser completado com matérias de interesse do aluno é a forma adotada em Goiás para dar
identidade ao ensino médio e contemplar a diversidade de alunos e necessidades.
"Estabelecemos o conteúdo que precisa ser trabalhado necessariamente e orientamos a
escola a elaborar seu próprio Projeto Político Pedagógico (PPP), no qual ela terá espaço
para acrescentar os elementos que julgue importantes", diz.
Em encontros com as escolas, a Secretaria de Educação de Goiás orientou a reelaboração
do PPP. "Muitas escolas não tinham, não conheciam ou seus atuais funcionários não haviam
participado da elaboração do Projeto. E nele não estavam colocadas a carga horária, as
disciplinas optativas, as grandes decisões de ensino da escola", diz. A partir da discussão do
PPP e da definição de sua situação e dificuldades, cada escola pode criar soluções de
acordo com sua realidade, definindo os critérios de seleção e a escolha das optativas, e
ouvindo como cada professor gostaria de trabalhar.
O projeto, que começou a ser implantado em 2008 como experiência-piloto e está presente
em 175 escolas goianas neste ano, contempla a proposta do MEC de preencher até 20% da
carga horária com disciplinas optativas. "São conhecimentos importantes, significativos, mas
que não precisam ser estudados por todos, podem variar de acordo com os objetivos de
cada aluno", ressalta Moreira. Goiás deve aderir ao projeto Ensino Médio Inovador e sua
proposta deve ser semelhante ao que já vêm desenvolvendo. A dificuldade é quanto à
dimensão, pois o número de escolas adotando o programa experimental no estado é bem
superior ao que o MEC pretende financiar.
Para a diretora Lenice Teixeira, do Colégio Estadual Jalles Machado, em Goianésia, já é
possível perceber a diminuição da evasão escolar, fruto do maior interesse pelas aulas. Entre
os projetos opcionais da escola estão a elaboração de programas de rádio, um jornal
estudantil e um projeto em que são semeadas e estudadas plantas do cerrado. O modelo
funciona há seis meses e os professores ainda estão inseguros, sobretudo pela falta de
material e espaço físico, além das dificuldades para se adaptar ao ensino semestral. "Uma
optativa com 30 alunos não é o ideal. Porém, não temos salas ociosas de manhã e à tarde,
mas a Secretaria acompanha nossas dificuldades", diz Lenice.
Áreas de estudo
Minas Gerais também definiu um currículo básico para cada disciplina do ensino médio e, a
partir dele, as escolas podem definir conteúdos opcionais, divididos em áreas, para os
alunos. No sistema, que desde 2008 funciona em todas as escolas do estado, o 1º ano do
ensino médio é básico. Ao final deste ano o estudante que obtiver 70% de aproveitamento
em todas as matérias pode escolher qual área de estudo oferecida pela escola quer cursar
no 2º ano e no 3º ano.
“As escolas médias e grandes podem ter três ou quatro opções: ciências humanas, exatas,
códigos de linguagem ou uma quarta área que julgarem necessária", explica Joaquim
Antônio Gonçalves, superintendente de Ensino Médio e Profissional. O conteúdo dessas
áreas é definido pelas escolas e pode representar até 40% da carga horária. Em todas elas,
português e matemática são disciplinas obrigatórias.
"Se aderirmos à proposta do MEC, será com algo semelhante ao que temos. Não vamos
mudar todo o nosso trabalho por algumas poucas escolas que podem ser incluídas nesse
programa", diz Gonçalves.

14. Ensino integral
A partir de uma reorganização da distribuição das aulas dos professores, Pernambuco
lançou o Programa de Educação Integral, que tem 103 escolas participantes, das quais 48
em regime integral (45 horas semanais) - e outras 55 em semi-integral (35 horas semanais).
"Nossa meta é ter 160 escolas com ensino integral em 2010, atendendo metade dos alunos
da rede", diz Paulo Dutra, gerente do Programa de Educação Integral. O projeto começou de
forma experimental em 2004 e em 2006 contava com apenas 13 unidades. Pernambuco já
sinalizou que irá aderir à proposta do Ensino Médio Inovador, embora ainda discuta qual
projeto irá apresentar.
Escolas
goianas
oferecem
aos alunos
disciplinas
optativas,
como a
oficina para
realização
de vídeos
Para garantir condições de implantação do programa, foram construídas quatro novas
unidades, mas, na maior parte dos casos, espaços já existentes são aproveitados. Os
professores recebem um acréscimo de 99% em gratificações se derem aula nessas escolas.
Em contrapartida, devem dedicar oito horas diárias à mesma instituição de ensino. As
capacitações também são contínuas.
Em Surubim, no agreste pernambucano, a Escola Natalícia Figueroa passou a atender
alunos de ensino médio em 2008, já com ensino integral. Entre as atividades esportivas, de
reforço e estudo orientado, o Programa Míni-empresa, em parceria com empresários
voluntários da região, orienta a criação e comercialização de um produto, uma almofada no
caso desses alunos, que devem pensar também na divulgação, marketing e na lucratividade
do negócio. O diretor, João Rodrigues, conta que a procura é grande e que em 2008 a taxa
de evasão foi baixa, cerca de 2%, mas que alguns alunos não se adaptaram ao período
integral.
"Fazemos uma avaliação do perfil dos estudantes, para perceber quais dificuldades precisam
ser priorizadas", explica Rodrigues. Nessas escolas, há metas a serem atingidas e os
professores que não renderem o suficiente poderão ser retirados do ensino integral e
retornar às escolas normais, perdendo o diferencial salarial. "Apesar da cobrança, os
professores gostam de lecionar aqui", completa.
Semestralidade
No Rio Grande do Norte, um projeto de ensino noturno semestral busca diminuir as altas
taxas de evasão e reprovação. "O período noturno não pode ser tratado como extensão do
diurno, são alunos trabalhadores e jovens adultos que chegam à escola cansados, sem

15. estímulo e com pouco tempo para fazer trabalhos", ressalta Aliete Bormann, técnica
pedagógica do ensino médio. A Secretaria de Educação reuniu, em 2007, as escolas com
maior número de alunos matriculados no noturno - as 11 escolas participantes adotaram o
ensino semestral.
Nesse modelo, os professores trabalham por bloco de disciplinas e os alunos assistem a
duas aulas de 90 minutos por noite. Os professores também passaram por uma capacitação
legal sobre o ensino médio e o currículo foi discutido com a Universidade Federal do Rio
Grande do Norte (UFRN). "Buscamos destacar o que era significativo para o ensino no
noturno, porque não há tempo de passar todo o conteúdo de forma satisfatória. Em
português, por exemplo, a ênfase é a leitura e a produção de texto, a gramática aparece
como coadjuvante para auxiliar essas ações", explica Aliete. O projeto, que já atinge 5,2 mil
alunos, está em processo de aprovação no Conselho Estadual de Educação para tornar-se
extensivo às demais unidades do estado.
A EE Professor Francisco Veras, em Angicos, foi uma das que adotaram o ensino semestral.
"A evasão diminuiu significativamente, assim como a reprovação, mas muitos professores
estão se adaptando e ainda não conseguem passar todo o conteúdo", diz a diretora, Ivoná
Lopes. O período de aulas no noturno também diminuiu e, para compensar essas horas a
menos de estudo, os alunos desenvolvem um projeto interdisciplinar a ser apresentado no
final do semestre. Aliete explica que o objetivo da diminuição da carga horária, de 24 para 20
horas, é garantir que os professores tenham mais tempo para planejar as aulas por área e
não só por disciplina.
Izabel Xavier, professora de português, teve, no início, dificuldades para se adaptar ao curso
semestral. "Para passar todo o conteúdo em seis meses, é preciso ser mais objetivo e
planejar bem cada aula. Por outro lado, como o contato é maior, a relação com os alunos fica
mais próxima. Percebo as dificuldades mais rápido e as corrijo ao longo do semestre."
Material didático
No Paraná, a demanda por livros didáticos para o ensino médio levou a Secretaria de
Educação a elaborar um material próprio para os alunos. "No nosso programa de educação
continuada, alguns professores já desenvolviam projetos de material didático para as aulas
do ensino médio. Buscamos aproveitar essa experiência. Após definir os critérios de seleção,
convidamos cinco professores de cada disciplina, que ficaram afastados das aulas por seis
meses, para elaborar os livros", explica Mary Hutner, chefe do Departamento de Educação
Básica.
Após essa primeira etapa, o material foi analisado por consultores de universidades e ficou
disponível para avaliação da população no site da Secretaria, que convidou instituições de
ensino superior e movimentos sociais a se pronunciar. Algumas mudanças sugeridas, como
informações sobre os direitos dos idosos, foram incorporadas.
A primeira remessa de livros foi distribuída em 2007 - são 12 títulos para contemplar todas as
disciplinas, inclusive educação física e artes, já que as escolas têm pouca bibliografia sobre
esses temas. Este ano, de 1.125 escolas, 111 adotaram o material.
"No começo os professores tiveram dificuldades para utilizar o livro por causa de seu
formato. O objetivo não é esgotar os conteúdos sobre o tema. Os materiais procuram

16. trabalhar de forma interdisciplinar e oferecer uma visão global do conhecimento", ressalta
Mary. Nas matérias de humanas os livros tiveram maior receptividade. Já em exatas a
resistência foi maior, porque a ênfase não está só nos exercícios, mas também em conceitos
e teorias. Cada livro pode ser utilizado pelos três anos do ensino médio e, após esse
período, fica com o estudante.
Quando do fechamento desta edição, o Paraná ainda não havia definido se aderiria à
proposta do MEC. Havia temor de que o financiamento não continuasse após a troca de
governo.
Mediação tecnológica
Já no Amazonas, estado com comunidades isoladas e grandes distâncias, a secretaria esta-
dual concebeu o projeto Ensino Médio Presencial com Mediação Tecnológica, com aulas em
videoconferência, transmitidas via satélite. Em cada classe há um professor presente, para
orientações técnicas e pedagógicas. No total são atendidos 25 mil alunos, em mais de 700
classes.
"As aulas são ao vivo e permitem fazer perguntas por vídeo ou chats, além dos fóruns
permanentes. O curso pode ser alterado durante o ano se houver mais dificuldade em uma
determinada área", explica José Augusto Melo Neto, coordenador dos Centros de Mídia de
Educação do Amazonas. No estúdio, o professor dá aula para cerca de 200 salas
simultaneamente. Os alunos recebem livros didáticos de todas as disciplinas. No próximo
ano, o material será resultado do trabalho dos docentes da rede.
As disciplinas são agrupadas em módulos com carga horária concentrada. "O projeto surgiu
para solucionar o problema das grandes distâncias e do difícil acesso, mas acabou
solucionando o problema de falta de professores", diz Melo. Em Manapuru, por exemplo, a
maioria das salas de aula do projeto está nas escolas municipais, porque o estado nem tem
escolas na região.
Currículo é o centro da proposta do MEC
O programa Ensino Médio Inovador (EMI), formulado pelo MEC e apresentado
como uma iniciativa para incentivar as redes estaduais a adotarem práticas
inovadoras, não deverá entrar em conflito com as ações já em andamento. É o
que afirma o diretor de Concepções e Orientações Curriculares da Secretaria de
Educação Básica do MEC, Carlos Artexes.
"Nossa intenção é que as escolas partam do que já estão realizando. Existem
muitas experiências isoladas e projetos nas redes estaduais. Queremos
incentivar a reorganização do currículo, num processo significativo."
O currículo é o ponto central para a reformulação proposta pelo EMI. O MEC
propõe o aumento da carga horária para 3 mil horas anuais e uma organização
curricular baseada na interdisciplinaridade.
O programa foi aprovado pelo Conselho Nacional de Educação em julho na
condição de experiência pedagógica. Em agosto, foi apresentado
às redes estaduais que tiveram até o inicio de setembro para fazer suas
sugestões. Terminado esse prazo, os interessados tiveram dois meses para
apresentar seus projetos.
Para participar, os Estados devem criar comitês com representantes de várias
áreas ligadas à educação, responsáveis pela elaboração de um projeto, a ser

17. submetido ao MEC. Os aprovados terão direito a recursos a partir de 2010.
O MEC investirá cerca de R$ 100 milhões para colocar o projeto em prática em
300 escolas, mas admite negociar, de acordo com os projetos. Artexes sabe que
o número de escolas é pequeno, mas pondera que a intenção é criar um
estímulo para que os governos ampliem os investimentos no ensino médio e
promovam a renovação curricular.
Ele também reconhece que há dificuldades para implementar o programa. "Há
fatores limitantes para os estados", atesta. Apesar disso, se mostra otimista, pois
12 estados já haviam procurado a SEB no início de outubro em busca de apoio
técnico e orientação. (Marta Avancini)
TEXTO 03 - DISLEXIA: COMO SUSPEITAR E IDENTIFICAR PRECOCEMENTE
O TRANSTORNO NA ESCOLA
Autor: Telma Pantano
Data: 30/12/2009
Releitura realizada por Lana Bianchi e Vera Lucia Mietto.
A identificação precoce de um possível ou suposto quadro de dislexia no ambiente escolar,
sensibiliza os profissionais da educação ao exercício de um novo olhar: "olhar" mais
cuidadoso, criterioso, investigativo e com mais participação na vida escolar dessa criança.
O diagnóstico que envolve a exclusão de outras condições e dificuldade por parte da criança,
deve voltar-se para uma serie de sinais e sintomas muito peculiares, que podem sugerir a
suspeita e levar a busca de profissionais especializados para tal diagnóstico.
Neste contexto, é difícil estabelecer critérios precoces para esta identificação, pois
acompanhar o desempenho evolutivo de uma criança é um dos marcadores para inferir
inadequações neste desenvolvimento. Sabemos que podem surgir atrasos no
desenvolvimento motor e linguístico, inadequações nas fases desse desenvolvimento e
superação delas em ambiente familiar estimulador ou não, além de outros fatores que
possam implicar direta ou indiretamente no desempenho formal do aprendizado de leitura e
escrita.
Estabelecer estratégias e metas novas e eficazes para que crianças desenvolvam o mais
correto possível suas habilidades sensoriais e motoras para atingir o contexto formal escolar,
sem grandes atribulações é fundamental já que, qualquer aprendizado pedagógico passa
pela aprendizagem informal, aprendizado esse que depende do ambiente, da família, da
sociedade e das particularidades individuais de cada ser.
Aprender é algo único, e neste aspecto devemos valorizar as pequenas e altas habilidades,
pois deste modo, precocemente perceberemos aqueles com mais habilidades para
raciocínio, cálculo, e aqueles com habilidades mais linguísticas e assim, facilitamos sua
integração no contexto pedagógico formal.

18. Habilidade para desenvolver a escrita e leitura:
Os processos cognitivos que resultam em aquisição do processo de leitura e escrita formam
uma base, como apresentaremos:
1) Conhecimento de (leitura) e (nome) dessas letras:
É importante que esse conhecimento não venha de uma sequência automática de memória
do abecedário e sim de conhecimento e reconhecimento de grafemas e o nome que esses
grafemas possuem.
2) Consciência Fonológica:
Envolve a habilidade em que a criança aprende a ouvir com o Ouvido Neurológico,
associando sons e letras e com essas transposições entre os sinais auditivos corresponder-
se a símbolos gráficos, oriundos das unidades articulatórios da fala.
3) Aptidões da Fala e Linguagem:
Direciona a criança para dentro de um processo de aprendizagem formal, e através dele
podemos entender que, quando uma criança está na escola, ela já adquiriu a fala (oralidade),
já possui uma estrutura linguistica oral, e a partir deste processo adquirido irá construir um
novo processo: a escrita, e em conseqüência, a leitura.
Quando esta criança não tem uma boa estrutura de linguagem oral que comporte uma
estrutura textual, dificilmente conseguirá fazê-lo dentro de uma estrutura na escrita. Quando
apresenta uma oralidade contaminada por substituições e omissões, essas trocas
aparecerão no processo de aquisição da escrita, é necessário verificar suas estruturas
anteriores (pré-requisitos) para que a possibilidade de transpor para leitura e escrita esteja
adequada.
4) Atenção Sustentada:
Nascemos com uma atenção automática que é uma resposta aos estímulos e estes
provocam essa atenção para uma resposta a estímulos fortes, com grande intensidade, e
estes fazem seus registros de automatismo. É essa atenção que persiste na criança durante
o aprendizado informal.
Para integrarmos ao aprendizado formal (pedagógico) precisamos da extensão desta
atenção voluntária, escolher o que queremos focar, saber relacionar com a situação e
contexto escolar. Mais do que isso, se faz necessário uma sustentação para este foco, que é
uma habilidade que depende da maturação do lobo frontal, de uma maturação neurológica,
que depende de muito treino, adaptação, adequação, e intensa participação da criança.
Esta atenção sustentada é que mantém as zonas de associação com a atenção auditiva para
o aprendizado, possibilitando a retenção, ou seja, a consolidação do conhecimento. Deste
modo podemos compreender a necessidade e importância do treino dessa habilidade (talvez
a que mais necessite de treino) na primeira infância (no ensino infantil pré-requisitos ligados
a fase sensório-motor).
5) Memória Operacional:

19. Esta memória é que nos conduz a memória de trabalho, ou seja, é necessário muito treino
com a memória operacional no período da aprendizagem informal para que através das
habilidades exercitadas da criança, ela possa seguir para aprendizagem estrutural e
assimilar o significado e significante dos símbolos sonoros. Essa correspondência se
transformará em imagens mentais abstratas e concretas, em nomeação, relações de fatos
com sons para que efetive as relações de oralidade e imagens (codificar e decodificar),
estabelecendo significado ao que se aprende.
Neste processo complexo, a maturação neurológica, as zonas de aprendizado e as relações
nas áreas frontotemporais são essenciais: a memória auditiva de curto prazo relacionando-se
com muitas associações para que a memória de longo prazo efetive o conhecimento e dê
seguimento ás próximas etapas linguisticas.
Aprendizado - marcadores do ensino informal para o ensino formal (pedagógico):
A criança, na sua maturação neurológica e no processo evolutivo, de posse do conhecimento
informal e o jogo de brincar - APRENDENDO, deverá ter posse, no seu interior as seguintes
habilidades:
1) Habilidades Individuais (genética)
2) Análise - Fonológica
3) Síntese - Fonológica
4) Codificação - Decodificação adequada para memória de trabalho e memória operacional.
5) Nomeação isolada
6) Nomeação serial
7) Atenção global preservada
8) Funções Corticais Preservadas (sem lesões aparentes).
9) Ambiente estimulador e adequado emocionalmente.
10)Oportunidades para o Desenvolvimento neuropsicológico normal.
Requisitos para passagem do ensino informal para o ensino formal (alfabetização):

20. Na criança padrão (normalidade), espera-se que já tenha inserido no seu interior cortical
algumas habilidades para desenvolver novas etapas para maturação, progressão e
superioridade linguística (metalinguagem), e por fim desenvolver suas habilidades com os
conceitos adquiridos ao longo da infância e adolescência.
Assim, ela terá: velocidade sináptica, rapidez para hipóteses, realizará muitos insights e
facilidade com nomeação isolada e serial de objetos, cores, formas, números, letras (funções
básicas intrínsecas).
De posse desses facilitadores, conseguirá manter um processo contínuo, uma linha espacial
(psicomotricidade) que irá da direita para esquerda, e de cima para baixo. Assim, irá
relacionando noções viso-espaciais, dentro de contexto sensitivo-motor, com desempenho
de todas as áreas (as camadas neurológicas) e com um complexo aumento de sinapses. Do
mesmo modo essas sinapses entre os Hemisférios Direito e Esquerdo, onde os lobos
frontoparietoocciptal e temporal assumem muitas funções, entre elas, a memória do
aprendizado formal onde o exercício repetido com prazer e ritmo é adquirido e não
esquecido, possibilitará continuar as suas relações simbólicas para expansão desse
conhecimento.
Do conhecimento adquirido:
Como suspeitar de dificuldades na aquisição de leitura e escrita? Indicadores podem ser
observados e devemos estar atentos quando verificarmos nesse processo de aprendizagem
os itens abaixo:
1) Dificuldade na velocidade de nomear objetos, cores, números, formas, letras
2) Dificuldade na consciência Fonológica, não consegue criar hipóteses sobre sua oralidade
e a dos outros.
3) Dificuldade na extensão da memória sustentada (curto e longo prazo)
4) Dificuldade na atenção sustentada
5) Desorganização praxi-motora
6) Inabilidade linguística (não consegue rimas, soletração, parlendas, etc...)
Sabemos que o aprendizado informal ocorre pela relação entre os fatores: o biológico, o
cognitivo e o comportamental e o desenvolvimento da criança, baseado nestes fatores, pode
relacionar-se de maneira intrínseca (depende dela) e extrínseca (do ambiente).
Nos fatores intrínsecos a genética, o neurobiológico, o processamento de linguagem, o
processamento auditivo, os aspectos psicoemocionais, e até os transtornos de atenção com
ou sem hiperatividade (TDAH) podem levar ao sucesso escolar, e ao contrário, quando
algum ou o somatório de alguns destes itens levam ao desvio do aprendizado e leva-nos ao
fracasso escolar.
Os fatores extrínsecos, que podem ser de ordem social, ambiental, cultural ou religiosa,
também interferem positiva ou negativamente no aprendizado informal até atingir o
aprendizado formal (alfabetização) e como exemplo podemos citar as famílias inadequadas,
as escolas com poucos estímulos para aprendizagem, a baixa expectativa dessa família por
parte da ascensão do filho na escola e outros.
Das dificuldades:

21. Como entender os DIS? Dislexia, Disortografia, Disgrafia, Discalculia...Para cada hipótese,
temos um entendimento neurológico e evolutivo de cada expressão e seu respectivo
significado:
1) Dislexia:
É a incapacidade de processar o conceito de codificar e decodificar a unidade sonora em
unidades gráficas, (forma de grafemas) com capacidade cognitiva preservada (nível de
inteligência normal). Os disléxicos têm capacidade para aprender todas as funções sociais e
até altas habilidades, desde que, bem diagnosticado, seja trabalhado em suas áreas corticais
favoráveis e com estratégias e intervenções adequadas. Essa intervenções devem valorizar
suas funções viso-motoras, imagens com significado e significante associados a ritmo e
memória visual auxiliando sua memória auditiva, para que desenvolva a capacidade por
outras rotas (sabido que sua rota fonológica é prejudicada).
2) Disortografia:
Definimos como disortografia, os erros na transformação do som no símbolo gráfico que lhe
corresponde. Nem sempre a disortografia faz parte da dislexia e pode surgir nos transtornos
ligados á má alfabetização, na dificuldade de atenção sustentada aos sons, na memória
auditiva de curto prazo (Déficit de Atenção) e também nas dificuldades visuais que podem
interferir na escrita. Quando não estão co-morbidas à Dislexia, o prognóstico é melhor.

22. 3) Disgrafia:
Não se pode confundi-la ou compará-la com disortografia, pois a disgrafia tem características
próprias. A criança com disgrafia apresenta uma escrita ilegível decorrente de dificuldades no
ato motor de escrever, alterações na coordenação motora fina, ritmo, e velocidade do
movimento, sugerindo um transtorno praxico motor (psicomotricidade fina e visual alteradas).
4) Discalculia:
A Discalculia do desenvolvimento é uma dificuldade em aprender matemática, com falhas
para adquirir adequada proficiência neste domínio cognitivo, a despeito de inteligência
normal, oportunidade escolar, estabilidade emocional e motivação. Não é causada por
nenhuma deficiência mental, déficits auditivos e nem pela má escolarização. As crianças que
apresentam esse tipo de dificuldade realmente não conseguem entender o que está sendo
pedido nos problemas propostos pela professora. Não conseguem descobrir a operação
pedida no problema: somar, diminuir, multiplicar ou dividir. Além disso, é muito difícil para
elas entenderem as relações de quantidade, ordem, espaço, distância e tamanho.
Aproximadamente de 3 a 6% das crianças em idade escolar tem discalculia do
desenvolvimento (dados da Academia Americana de Psiquiatria). De um modo geral, o
prognóstico das crianças com discalculia é melhor do que as crianças com dislexia, ou pelo
menos, elas tem sucesso em outras atividades que não dependam desta área de calculo
numérico.
Conclusão:

23. Todo trabalho escolar da vida acadêmica de uma criança deve ser investigado
precocemente, desde seus primeiros momentos em berçários, creches e escolas infantis,
pois a detecção de falhas ou inabilidade no seu D.N.P.M. (desenvolvimento
neuropsicomotor) será preciosa para atendê-la melhor até seu inicio ao ensino formal,
respeitando seu ritmo, mas oferecendo-lhe oportunidade de uma boa intervenção, caso
descubra-se precocemente esta falha ou incapacidade.
O pré-diagnóstico no âmbito escolar é excelente para o aluno, para a escola, para os pais e
a sociedade, onde não se atropela o desenvolvimento e nem permite más condutas com
gastos desnecessários no futuro.
Todos devem participar desse novo olhar: professores, direção de escola, pais,
psicopedagogos, e outros profissionais envolvidos direta ou indiretamente na alfabetização.
TEXTO 05 - OS NOVOS PARADIGMAS DA INCLUSÃO
Autor: Adriane Masiero
Data: 09/04/2009
Resumo
Neste artigo pretende-se refletir sobre os novos paradigmas da educação inclusiva,
avaliando a situação histórico-social e as mudanças educacionais para alavancar novos
rumos frente à educação.
Palavras chaves: Educação, Inclusão, Avaliação e Sociedade.
Atualmente a educação vem rompendo barreiras, derrubando antigos paradigmas e
formulando novos conceitos sobre o que é educar e qual sua finalidade.
Em meio a esse contexto social, definimos o que é a inclusão de alunos especiais e qual o
seu objetivo. A prática de inclusão de crianças e adolescentes com necessidades especiais
nas escolas regulares é recente e gera muitas dúvidas, o que torna o tema polêmico e
questionador.
A primeira pergunta que nos fazemos é a seguinte: quem são os incluídos?
Para se obter uma resposta coerente, temos que analisar algumas partes da história da
educação especial.
Para isso citamos Beyer, 2005, p. 17:
(...) para encurtar, na história da educação formal ou escolar, nunca houve uma escola que
recebesse todas as crianças, sem exceção alguma. As escolas sempre se serviram de algum
tipo de seleção. Todas elas foram, cada uma à sua maneira, escolas especiais, isto é,
escolas para crianças selecionadas. As escolas de filosofia da Antiguidade, os mosteiros da
Idade Média, as escolas burguesas da Renascença - todas foram escolas especiais para
crianças especiais, selecionadas. Nesse sentido, também hoje as melhores escolas
particulares em nosso país são escolas especiais, que acolhem não todas as crianças,
porém, apenas algumas delas.

24. As escolas ditas "especiais" acolhem crianças com necessidades especiais proporcionando
uma forma de terapia, uma vez que possibilitam a elas acompanhamento médico e
pedagógico. Assim, associou-se a medicina à educação, tendo esta um papel diferenciado,
muito mais terapêutico que educativo.
Com a obrigatoriedade, gratuidade, igualdade e permanência do aluno na escola regular, é
inadmissível que a instituição escolar feche suas portas aos alunos com necessidades
especiais. A escola inclusiva tem se preparado para atender a uma diversidade maior de
alunos, tendo que se adaptar a metodologias diferenciadas. Essas mudanças tem acontecido
em função de ideias voltadas para a valorização do ser humano enquanto pessoa, com
direitos iguais, sem distinção ou preconceito. Nesse sentido, a escola inclusiva deve estar
aberta a todos, independente de suas condições sociais, intelectuais ou físicas.
Ao que parece, toda nova mudança apresenta muitos questionamentos, inseguranças,
tentativas de acertos e falhas. Essas dificuldades necessitam ser eliminadas para dar lugar a
uma educação de qualidade.
As instituições escolares ainda estão se adaptando para o recebimento dos alunos com
necessidades especiais. Há dúvidas e incertezas gerando angústia em muitos A LDB prevê
que, quando necessário, haverá serviço de apoio especializado para atender ao educando
com necessidades especiais. Diante disso, perguntamo-nos: quando é necessário haver um
apoio especializado? Qual escola pública do Rio Grande do Sul que dispõe de profissionais
capacitados ou especializados para trabalhar com esta nova modalidade de ensino? Qual
professor se sente preparado para receber um aluno com paralisia cerebral, surdez, ou que
não enxerga?
Ainda são recentes as mudanças educacionais no Brasil, e, em especial, a busca pela
qualidade da educação e a implantação de novas modalidades de ensino. Por isso, não
podemos exceder-nos nas críticas contra os sistemas federal, estadual e municipal de
ensino. Acreditamos que a educação inclusiva vai além da transferência dos alunos de
escolas especiais para escolas regulares, como um depósito, ou uma forma de o poder
público livrar-se de gastos extras, aglutinando funções e levantando a bandeira de liberdade
e democracia.
Sabemos que estamos apenas no início de uma longa caminhada pela busca da excelência
da educação no Brasil. A educação especial representa um novo rumo para a sociedade,
trazendo um novo paradigma de educação, derrubando barreiras do preconceito e
ascendendo uma cultura democrática de valorização humana.
Segundo Carvalho 2003, p. 149:
A proposta da educação inclusiva não representa um fim em si mesma, como se,
estabelecidas certas diretrizes organizacionais, a escola melhorasse, num passe de mágica.
Muito mais do que isso, pretende-se, a partir da análise de como tem funcionado o nosso
sistema educacional, identificar as barreiras existentes para a aprendizagem dos alunos, com
vista às providências políticas, técnicas e administrativas que permitam enfrentá-las e
removê-las. Pretende-se identificar processos que aumentem a participação de todos os
alunos, reduzindo-lhes a exclusão na escola e garantindo-lhes sucesso em sua
aprendizagem, além do desenvolvimento da autoestima.

25. O objetivo principal da educação inclusiva é reduzir ao mínimo a exclusão social através da
escola. Mas ao mesmo tempo em que a escola é apaziguadora das diferenças e de
preconceitos sociais, ela também é, de certa forma, disseminadora desses preconceitos. A
avaliação escolar é uma forma de rotular e diferenciar os capazes e os incapazes. Isso,
numa turma de alunos mais ou menos homogênea. Imaginemos, agora, uma turma de
alunos com dois educandos portadores de necessidades especiais, que, possivelmente,
terão resultados diferenciados no seu crescimento cognitivo. Como agir diante dessa
situação, já que a avaliação escolar formativa ou somativa ainda é a única forma de verificar
o rendimento da aprendizagem do aluno durante um certo período letivo?
Reconhece-se que há muito a ser discutido, analisado, testado e implantado, para que a
educação especial e a melhoria da qualidade da educação no Brasil sejam alcançadas.
Como educadores conscientes da nossa importância na melhoria da qualidade do ensino,
precisamos acreditar na longa caminhada. Se olharmos para trás, veremos as melhoras e as
conquistas que o nosso país tem alcançado nas últimas décadas. Isso não significa
conformismo, e sim, esperança para continuar.
Referências:
CARVALHO, Rosita Edler. Removendo Barreiras para a Aprendizagem. Ed. Mediação,
Porto Alegre, 2003
BEYER, Hugo Otto. Inclusão e avaliação na escola: de alunos com necessidades
educacionais especiais. Porto Alegre: Mediação, 2005.
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - Lei 9394/96 de 20 de dezembro de 1996
TEXTO 06 - FORMANDO PROFESSORES PARA OS NOVOS TEMPOS
António Nóvoa
A educação vive um tempo de grandes incertezas e de muitas perplexidades. Sentimos a
necessidade de mudança, mas nem sempre conseguimos definir-lhe o rumo. Há um excesso
de discursos, redundantes e repetitivos, que se traduz numa pobreza de práticas. E, num
tempo assim, talvez valha a pena voltar a uma pergunta que deixamos de fazer há muitos
anos: o que é um bom professor?
O conhecimento
Aligeiro as palavras do filósofo francês Alain: dizem-me que, para instruir, é necessário
conhecer aqueles que se instruem. Talvez. No entanto, bem mais importante é, sem dúvida,
conhecer bem aquilo que se ensina. Alain tinha razão. O trabalho do professor consiste na
construção de práticas docentes que conduzam os alunos à aprendizagem.
A cultura profissional
Ser professor é compreender os sentidos da instituição escolar, integrar-se numa profissão,
aprender com os colegas mais experientes. É na escola e no diálogo com os outros

26. professores que se aprende a profissão. O registro das práticas, a reflexão sobre o trabalho e
o exercício da avaliação são elementos centrais para o aperfeiçoamento e a inovação. São
essas rotinas que fazem avançar a profissão.
O tato pedagógico
Quantos livros se gastaram para tentar apreender tal conceito? Nele cabe essa capacidade
de relação e de comunicação sem a qual não se cumpre o ato de educar. E também essa
serenidade de quem é capaz de se dar ao respeito, conquistando os alunos para o trabalho
escolar. No ensino, as dimensões profissionais sempre se cruzam, inevitavelmente, com as
dimensões pessoais.
O trabalho em equipe
Os novos modos de profissionalidade docente implicam um reforço das dimensões coletivas
e colaborativas, do trabalho em equipe, da intervenção conjunta nos projetos educativos da
escola. O exercício profissional organiza-se cada vez mais em torno de "comunidades de
prática", na realidade de cada escola e no contexto de movimentos pedagógicos.
O compromisso social
Podemos dar-lhe diferentes nomes, mas todos convergem no sentido dos princípios, dos
valores, da inclusão social, da diversidade cultural. Educar é conseguir que o aluno seja
amanhã um ser diferente do que é hoje. A realidade da escola obriga-nos a comunicar com o
público, a intervir no espaço público da educação.
Essas cinco disposições servem-me de pretexto para a defesa de uma formação de
professores construída no âmbito da profissão. Procurarei iluminar essa proposta a partir de
palavras que são também propostas de ação: práticas, profissão, pessoa, partilha,
público.
P1: Práticas. A formação de professores deve assumir um forte componente práxico,
centrado na aprendizagem dos alunos e no estudo de casos concretos, tendo como
referência o trabalho escolar. É urgente instituir as práticas profissionais como lugar de
reflexão e de formação. Não se trata de adotar qualquer uma que seja praticista. Trata-se,
sim, de abandonar a ideia de que a profissão docente define-se primordialmente pela
capacidade de transmitir determinado saber.
É preciso evitar a dicotomia teoria/prática. O que caracteriza a profissão docente é um lugar
outro, um terceiro lugar, no qual as práticas são investidas do ponto de vista teórico e
metodológico, dando origem à construção de um conhecimento profissional docente.
A formação de professores deve organizar-se em torno de casos concretos, com o desejo de
encontrar soluções que permitam resolvê-los. Esses casos são "práticos", mas só podem ser
resolvidos através de uma análise que, partindo deles, mobiliza conhecimentos teóricos.
P2: Profissão. A formação de professores deve passar para "dentro" da profissão, isto é,
deve basear-se na aquisição de uma cultura profissional, concedendo aos professores mais
experientes um papel central na formação dos mais jovens. Os médicos, os engenheiros ou

27. os arquitetos têm um papel dominante na formação de seus futuros colegas, mas o mesmo
não acontece com os professores. Há grupos que progressivamente foram assumindo uma
responsabilidade cada vez maior na formação dos professores e na regulação da profissão
docente, relegando os próprios professores a um papel secundário.
Refiro-me a um conjunto vasto e heterogêneo de especialistas que ocupam lugares de
destaque nos departamentos universitários de educação (ou ciências da educação) e nas
entidades oficiais ou paraoficiais responsáveis pela política educativa. A contribuição desses
grupos é essencial para a formação de professores, mas é fundamental assegurar uma
maior presença da profissão na formação.
Um momento particularmente sensível na formação de professores é a fase de indução
profissional, isto é, os primeiros anos de exercício docente. Grande parte da nossa vida
profissional está em jogo nesses anos iniciais e no modo como nos integramos à escola e ao
corpo docente.
P3: Pessoa. A formação de professores deve dedicar uma atenção especial às dimensões
pessoais da profissão docente, trabalhando essa capacidade de relação e de comunicação
que define o tato pedagógico. Ao longo dos últimos anos, tenho dito (e repetido) que o
professor é a pessoa e que a pessoa é o professor. Que é impossível separar as dimensões
pessoais e profissionais. Que ensinamos aquilo que somos e que naquilo que somos se
encontra muito daquilo que ensinamos. Que é importante, por esse motivo, que os
professores se preparem para um trabalho sobre si próprios, para um trabalho de auto
reflexão e de auto-análise.
As dificuldades levantadas pelos "novos alunos" (por aqueles que não querem aprender, por
aqueles que trazem novas realidades sociais e culturais para dentro da escola) chamam a
atenção para a dimensão humana e relacional do ensino, para esse corpo a corpo diário a
que os professores estão obrigados. A qualidade dessa relação exige que os professores
sejam pessoas inteiras. Trata-se de reconhecer que é fundamental reforçar a pessoa-
professor e o professor-pessoa.
P4: Partilha. A formação de professores deve valorizar o trabalho em equipe e o exercício
coletivo da profissão, reforçando a importância dos projetos educativos da escola. A
emergência do professor coletivo (do professor como coletivo) é uma das principais
realidades do início do século XXI. Hoje, a complexidade do trabalho escolar reclama uma
consolidação das equipes pedagógicas. Seria demasiado longo percorrer agora todas as
implicações do que acabo de afirmar para a formação de professores. Retenho apenas dois
aspectos.
Primeiro, a ideia da escola como o lugar da formação dos professores, como o espaço da
análise partilhada das práticas. O objetivo é transformar a experiência coletiva em
conhecimento profissional e ligar a formação de professores ao desenvolvimento de projetos
educativos nas escolas.
Segundo, a ideia da docência como coletivo, não só no plano do conhecimento, mas também
no plano da ética. Não há respostas feitas para o conjunto de dilemas que os professores
são chamados a resolver numa escola marcada pela diferença cultural e pelo conflito de
valores. Por isso, é tão importante assumir uma ética profissional que se constrói no diálogo
com os outros colegas.
P5: Público. A formação de professores deve ser marcada por um princípio de
responsabilidade social, favorecendo a comunicação pública e a participação profissional no

28. espaço público da educação. As escolas comunicam-se mal com o exterior. Os professores
explicam mal o seu trabalho. As escolas resistem à avaliação e à prestação de contas sobre
o seu trabalho. E, sobretudo, há uma ausência da voz dos professores nos debates públicos.
É necessário aprender a comunicar-se com o público, a ter uma voz pública, a conquistar a
sociedade para o trabalho educativo e a comunicar-se fora da escola.
A escola cresceu como "palácio iluminado". Hoje, é apenas um polo - sem dúvida muito
importante - num conjunto de redes e de instituições que devem responsabilizar-se pela
educação das crianças e pela formação dos jovens.
A contemporaneidade exige que tenhamos a capacidade de recontextualizar a escola no seu
lugar próprio, valorizando aquilo que é especificamente escolar, deixando para outras
instâncias atividades e responsabilidades que hoje lhe estão confiadas. À escola o que é da
escola, à sociedade o que é da sociedade. É este o sentido daquilo que tenho designado por
novo espaço público da educação.
Nas últimas décadas, a reflexão pedagógica dedicou-se sobretudo aos objetivos e métodos
de ensino (década de 1970), depois às reformas do currículo (década de 1980) e, finalmente,
à organização e à gestão das escolas (década de 1990). Agora, neste início do século XXI,
são os professores que ocupam o centro das nossas preocupações. Sabemos que nada será
feito sem uma valorização dos professores, do seu trabalho na escola e da sua ação pública
em defesa da educação.
António Nóvoa é professor da Universidade de Lisboa.
TEXTO 07 - PRIORIDADES E PROBLEMAS DA EDUCAÇÃO BÁSICA
Sérgio Haddad
A causa recorrente para o baixo desempenho e a insuficiente
permanência na escola é a valorização do magistério. Nada será
feito sem uma ação permanente e eficaz de melhoria das
condições de trabalho do professor e do seu desempenho
profissional
Em 2010, o Brasil viverá um novo momento para debater e repensar seu futuro a partir das
eleições para os cargos majoritários. Nessas ocasiões, como sempre ocorre, torna-se
oportuno olhar o país e trabalhar seus principais problemas, assim como as prioridades que
a sociedade brasileira vem colocando.
A educação, sem dúvida alguma, estará em debate. Mesmo que temas relevantes como a
questão ambiental, a pobreza, o emprego, as desigualdades sociais, os conflitos de terra, a
presença do Brasil no mundo, a questão urbana e tantas outras possam trazer para a cena
pública uma disputa de interesses dos diversos atores sociais, a educação permanece como
prioridade entre as questões de relevância nacional.
Um bom exemplo disso é o que se passa no Conselho de Desenvolvimento Econômico e
Social (CDES). Instalado no princípio do governo Lula como uma instância de
aconselhamento da Presidência da República, esse conselho produziu, ao longo dos últimos
sete anos, uma série de reflexões sobre temas diversos voltados ao desenvolvimento

29. econômico e social. Dentre os principais problemas a serem enfrentados, com vistas à
construção de um país justo e democrático, o CDES indicou em primeiro lugar "extrema
desigualdade social, inclusive de gênero e raça, com crescente concentração de renda e
riqueza, parcela significativa da população vivendo na pobreza ou miséria, diminuição de
mobilidade social".
O Observatório da Equidade é uma estrutura do CDES que tem a finalidade de acompanhar
o processo de enfrentamento do problema das desigualdades da sociedade brasileira. Ele
conta com uma equipe técnica da qual participam o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), o Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), o Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep) e o Departamento Intersindical de
Estatística e Estudos Sócio econômicos (Dieese).
A primeira temática escolhida para ser acompanhada em seu enfrentamento das
desigualdades foi a da educação. Em dezembro de 2006, o observatório apresentou o seu
primeiro relatório de acompanhamento sobre o tema, baseado em uma leitura dos principais
problemas e indicadores. Desde então, vem acompanhando anualmente a evolução desses
indicadores e elaborando relatórios de observação, sendo que o último foi produzido em
junho de 2009. A importância dos documentos está no fato de ser um material que é
acordado entre as diversas forças sociais que compõe o CDES, como empresários,
sindicalistas e representantes de outras forças sociais, tornando-se expressão de uma
demanda coletiva junto à Presidência da República.
O observatório formulou o seguinte macroproblema no campo da educação: "o nível de
escolaridade da população brasileira é baixo e desigual". Isso é resultado de outros
problemas inter-relacionados, como a persistência do analfabetismo e as desigualdades nas
etapas da educação básica (educação infantil, ensino fundamental e ensino médio), na
educação profissional e no ensino superior. Para cada um desses problemas, foram
identificadas causas associadas relativas ao acesso e à permanência do aluno no nível ou
modalidade de ensino e à qualidade do atendimento educacional.
No Brasil, a média de escolarização da população de 15 anos ou mais é de 7,3 anos (PNAD,
2007). Essa média está abaixo dos 8 anos de escolaridade obrigatória estabelecida desde
1971 (Lei nº 5.692, de 1971) e da meta de implantação gradativa dos 9 anos até 2010 (Lei nº
11.274, de 2006). As maiores desigualdades entre grupos da população estão entre os 20%
mais pobres (5,0 anos) e os 20% mais ricos (10,3 anos), assim como entre as pessoas que
vivem no campo (4,5 anos) e nas cidades (7,8 anos). O Brasil rural nordestino tem apenas
4,5 anos de estudo em média, enquanto o Brasil urbano do Sudeste tem 8,4 anos. Isso
também demonstra a forte influência das desigualdades regionais nos indicadores. Há ainda
as desigualdades por condição de cor − os negros e pardos (6,3) têm menor escolarização
que os brancos (8,1) − e gênero − as mulheres (7,4) têm maior média que os homens (7,1).
Em seu último relatório sobre a evolução desse indicador, o observatório afirma: "Mesmo
considerando que indicadores educacionais não sejam sensíveis a mudanças em curtos
espaços de tempo, o acréscimo, entre 2005 e 2007 de apenas 0,3 ano na escolaridade
média dessa população é desprezível para um país que almeja o desenvolvimento com
equidade e sustentabilidade". Para enfrentar essa questão, o governo federal vem
trabalhando em duas frentes estruturantes: 1) o aumento dos recursos e da amplitude no
financiamento da educação, com a implantação do Fundeb e a liberação dos recursos da
DRU; 2) a implantação do Índice de Desenvolvimento da Educação (Ideb), somado ao apoio

30. técnico e financeiro aos municípios, mediante um plano de metas e diretrizes.
O primeiro aspecto vinculado ao macroproblema citado é o elevado contingente de
analfabetos, o que reforça as desigualdades. As causas para isso, identificadas pelo
observatório, são tanto os insuficientes e ineficazes mecanismos de mobilização de jovens e
adultos analfabetos quanto a dificuldade de acesso a cursos de alfabetização. Em relação à
qualidade, foi constatada a fragilidade nas estruturas e nos processos de alfabetização,
assim como a ausência de adequação dos cursos para os diferentes perfis de alunos.
Ainda sobre os altos índices de analfabetismo, a questão da permanência dos alunos no
processo de escolarização foi destacada como central. Nesse sentido, é preocupante o fato
de haver um alto índice de evasão dos alunos nos cursos de alfabetização e uma baixíssima
integração entre tais cursos, em especial o Brasil Alfabetizado, com a Educação de Jovens e
Adultos (EJA). O analfabetismo é um tema recorrente e precisa ser enfrentado, pois não
podemos mais pensar em superá-lo com estruturas que se assemelham às campanhas de
curto prazo, com professores leigos, situados em estruturas precárias e sem continuidade.
Há que se tomar nas mãos o problema e tratá-lo como prioridade, mesmo sabendo que uma
parte da população analfabeta não será atingida, devido à sua condição social e à sua idade.
Isso significa que deve haver programas permanentes, com profissionais qualificados em
sistemas de ensino que tenham continuidade.
Nos últimos anos, o Brasil viu seu índice de analfabetismo absoluto cair, ao mesmo tempo
em que crescia o analfabetismo funcional, aquele que é característico entre as pessoas que,
mesmo passando pela escola, não conseguiram adquirir as condições adequadas para ler e
escrever com autonomia, ou porque a escola regular não produziu qualidade, ou porque os
programas de alfabetização não conseguiram complementar o processo. Finalmente, há que
se considerar que o analfabetismo no Brasil não será superado sem a diminuição nos
fracassos do ensino fundamental e sem uma melhoria nos índices de pobreza.
O segundo problema ligado ao macroproblema enunciado é o das insuficiências e
desigualdades nas etapas da educação básica, ou seja, da educação infantil ao ensino
médio. Em relação à educação infantil, a questão principal é o acesso restrito da população a
esse nível de ensino, sobretudo das crianças de 0 a 3 anos, pois a oferta de vagas é
insuficiente, assim como os recursos para o seu financiamento. O crescimento do
atendimento tem ocorrido muito mais para as crianças de 4 a 5 anos (70%) do que para as
de 0 a 3 anos (17%). A educação infantil não tem sido vista como primeira etapa de um
processo que termina no ensino superior, além de ser muito importante para o
desenvolvimento cognitivo e emocional das crianças.
É de conhecimento de todos que a creche é fator fundamental no apoio à inserção
socioprofissional das mães pobres. No entanto, o que se verifica é que o atendimento às
pessoas que recebem até meio salário mínimo é quatro vezes menor do que as que recebem
mais de três salários mínimos. Sobre a qualidade desse nível de ensino, o observatório
aponta como limitações a deficiente infraestrutura das escolas públicas e conveniadas, a
desvalorização do profissional da educação para essa faixa etária, a formação inadequada
dos profissionais, a fragilidade institucional dos municípios e a gestão deficiente dos sistemas
de ensino nas escolas da rede pública. A implantação do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação
(Fundeb), somada ao compromisso firmado pelos municípios, pode fazer a diferença nos

31. próximos anos. Contudo, sem pressão social, a meta de atendimento fica muito longe da
universalização.
Em relação ao ensino fundamental, a principal questão identificada está nos níveis
insuficientes e desiguais de desempenho e conclusão, com acesso limitado para alunos com
deficiência. Afinal, no Brasil como um todo, apenas 27,6% das escolas do ensino regular
oferecem a inclusão de alunos com deficiência. Esses níveis insuficientes e desiguais podem
ser identificados por meio dos ainda elevados índices de repetência (20,1%) e evasão (6,1%)
do ensino fundamental. Com isso, a taxa média de conclusão esperada para um aluno que
entra na 1ª série do ensino fundamental é de 87,6% para a 4ª série e de 53,8% para a 8ª
série.
Várias são as causas apontadas pelo observatório que produzem insuficiência no
desempenho e na conclusão: desvalorização da profissão docente, formação inadequada do
professor, ausência de profissionais qualificados em determinadas áreas, desigualdade
regional no investimento público por aluno/ano, condições econômicas e sociais adversas
enfrentadas por grande parte dos alunos da rede pública, insuficiente tempo de permanência
dos alunos na escola, infraestrutura deficiente e dificuldades na gestão. No caso do ensino
médio, os mesmos problemas de insuficiência na permanência e desempenho são vistos e
agravados pelo baixo nível de atendimento. Apenas 48% das vagas são ocupadas por jovens
na faixa etária entre 15 e 17 anos. A taxa de evasão é de 10% e a de repetência chega a
22% − maiores, portanto, que as do ensino fundamental.
É no ensino médio que podemos encontrar as maiores desigualdades entre etnias, renda e
gênero em termos das diferentes etapas da escolarização. A menor desigualdade é entre
homens e mulheres e está acima de 10%. Isso demonstra o caráter seletivo do processo
educacional. A melhoria das condições de funcionamento das escolas no nível médio, tanto
no ensino regular quanto na EJA, sofreu impacto com a implantação de políticas do livro
didático, merenda, transporte e infraestrutura das escolas dos últimos anos. Apesar disso,
apenas 5% dos alunos têm acesso a laboratórios de ciências, demonstrando que ainda há
muito por se fazer.
Para os três níveis de ensino - educação infantil, ensino fundamental e médio -, a causa
recorrente para o baixo desempenho e insuficiente permanência é a valorização do
magistério. Nada será feito sem uma ação permanente e eficaz de melhoria das condições
de trabalho do professor e do seu desempenho profissional. Nos últimos anos, a centralidade
desse tema veio à tona de forma bastante polarizada. Para uns, o corpo docente é o fator
"negativo" dos sistemas de ensino. Antes valorizado, hoje ele é a causa de todos os males,
por não ter interesse, por ser mal formado, por tratar a profissão com irresponsabilidade.
Parte da mídia tem desempenhado esse papel de culpar os professores pelo baixo
desempenho dos estudantes.
A verdade, no entanto, é outra. Os profissionais da educação não são melhores nem piores;
são os professores que temos. É com eles que devemos contar para qualquer melhoria no
padrão de escolaridade da população; sem eles, nada se fará. Nesse sentido, mais do que
culpá-los, temos de valorizá-los com um piso salarial respeitoso, com uma ação formadora
efetiva e com condições adequadas de trabalho, seja no número de alunos, seja na
infraestrutura escolar, seja no seu regime de trabalho. Uma grande campanha de valorização
deveria ser responsabilidade de todos, e não apenas dos sindicatos da categoria.

32. Sérgio Haddad é doutor em Educação e coordenador geral da Ação Educativa.
sergiohaddad@terra.com.br
TEXTO 08 - O PAPEL E ATRIBUIÇÕES DO COORDENADOR PEDAGÓGICO
DENTRO DA ESCOLA
Dentro das inúmeras mudanças que ocorrem na sociedade atual, de ordem econômica,
política, social e ideológica, a Escola, como instituição de ensino e de práticas pedagógicas,
enfrenta muitos desafios que comprometem a sua ação frente às exigências que surgem.
Assim, os profissionais que nela trabalham, precisam estar conscientes de que os alunos
devem ter uma formação cada vez mais ampla, promovendo o desenvolvimento das
capacidades desses sujeitos.
Para tanto, torna-se necessária a presença de um Coordenador Pedagógico consciente de
seu papel, da importância de sua formação continuada e da equipe docente, além de manter
a parceria entre pais, alunos, professores e direção.
De acordo com o Regimento Escolar, Artigo nº. 129/2006-Resolução CEE/TO, "a função de
coordenação pedagógica é o suporte que gerencia, coordena e supervisiona todas as
atividades relacionadas com o processo de ensino e aprendizagem, visando sempre à
permanência do aluno com sucesso."
Já segundo Clementi (apud Almeida), cabe ao Coordenador "acompanhar o projeto
pedagógico, formar professores, partilhar suas ações. Lembrando-se que também é
importante que compreenda as reais relações dessa posição."
Partindo desse pressuposto, podem-se identificar as funções formadora, articuladora e
transformadora do papel desse profissional no ambiente escolar.
Considerando a função formadora, o coordenador precisa programar as ações que
viabilizem a formação do grupo para qualificação continuada desses sujeitos.
Consequentemente, conduzindo mudanças dentro da sala de aula e na dinâmica da escola,
produzindo impacto bastante produtivo e atingindo as necessidades presentes.
Assim, muitos formadores encontram na reflexão da ação, momentos riquíssimos para a
formação. Isso acontece à medida que professores e coordenadores agem conjuntamente
observando, discutindo e planejando, vencendo as dificuldades, expectativas e
necessidades, requerendo momentos individuais e coletivos entre os membros do grupo,
atingindo os objetivos desejados.
As relações interpessoais permeiam a prática do coordenador que precisa articular as
instâncias escola e família sabendo ouvir, olhar e falar a todos que buscam a sua atenção.
Conforme Almeida(2003), na formação docente, "é muito importante prestar atenção no
outro, em seus saberes, dificuldades", sabendo reconhecer e conhecer essas necessidades
propiciando subsídios necessários à atuação. Assim, a relação entre professor e

33. coordenador, à medida que se estreita e ambos crescem em sentido prático e teórico(práxis),
concebe a confiança, o respeito entre a equipe e favorece o crescimento como pessoas.
Na parceria escola X família, esse profissional é requerido para estreitar esses laços e
mantê-los em prol da formação efetiva dos educandos à medida que cada instância assuma
seu papel social diante desse ato indispenásavel e intransponível.
Como ressalta Alves(apud Reis,2008) "homens que através de sua ação transformadora se
transformam. É neste processo que os homens produzem conhecimentos, sejam os mais
singelos, sejam os mais sofisticados, sejam aqueles que resolvem um problema cotidiano,
sejam os que criam teorias explicativas."
Assim, é papel do Coordenador favorecer a construção de um ambiente democrático e
participativo, onde se incentive a produção do conhecimento por parte da comunidade
escolar, promovendo mudanças atitudinais, procedimentais e conceituais nos indivíduos.
Os órgãos colegiados são espaços que proporcionam essa formação à medida que a
participação, o compromisso e o protagonismo de seus componentes, pais, alunos,
professores, coordenação e direção, ocasionem transformações significativas nesse
ambiente. Cabe ao Coordenador atuar coletivamente e visualizar esses espaços como
oportunidades para o desempenho das suas funções.
Apesar das inúmeras responsabilidades desse profissional já descritas e analisadas aqui, o
Coordenador Pedagógico enfrenta outros conflitos no espaço escolar, tais como tarefas de
ordem burocrática, disciplinar, organizacional.
Assumir esse cargo é sinônimo de enfrentamentos e atendimentos diários a pais,
funcionários, professores, além da responsabilidade de incentivo a promoção do projeto
pedagógico, necessidade de manter a própria formação, independente da instituição e de
cursos específicos, correndo o perigo de cair no desânimo e comodismo e fatores de ordem
pessoal que podem interferir em sua prática.
Muitas vezes, a escola e o Coordenador se questionam quanto à necessidade desse
profissional e chegam à conclusão que esse sujeito pode promover significativas mudanças,
pois esse trabalha com formação e informação dos docentes, principalmente. O espaço
escolar é dinâmico e a reflexão é fundamental a superação de obstáculos, socialização de
experiências e fortalecimento das relações interpessoais.
O Coordenador Pedagógico é peça fundamental no espaço escolar, pois busca integrar os
envolvidos no processo ensino-aprendizagem mantendo as relações interpessoais de
maneira saudável, valorizando a formação do professor e a sua, desenvolvendo habilidades
para lidar com as diferenças com o objetivo de ajudar efetivamente na construção de uma
educação de qualidade.
Referências:
ABREU,Luci C. de, BRUNO,Eliane B.G.O coordenador pedagógico e a questão do fracasso
escolar.In.: ALMEIDA,Laurinda R.,PLACCO,Vera Mª N. de S.OCoordenador Pedagógico e
questões da contemporaneidade.São Paulo:Edições Loyola,2006.