Este documento discute a abordagem contingencial da administração. A teoria da contingência sustenta que a estrutura e funcionamento de uma organização dependem das características do seu ambiente externo e da tecnologia utilizada. Vários estudos demonstraram que ambientes diferentes requerem estruturas organizacionais diferentes para maximizar a eficácia.

1. ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
Contingência quer dizer alguma coisa incerta ou eventual, que pode ou não
acontecer.
A verdade ou falsidade será conhecida pela experiência e não pela razão.
As organizações complexas levaram a uma nova teoria. A estrutura de uma
organização e seu funcionamento são dependentes de interface com o ambiente
externo.
Diferentes ambientes requerem diferentes relações organizacionais para uma
ótima eficácia. É necessário um modelo apropriado para cada situação.
Diferentes tecnologias conduzem a diferentes desenhos organizacionais.
Variações na tecnologia conduzem a variações na estrutura organizacional.
Estudos demonstram a questão do impacto ambiental sobre a estrutura e
funcionamento da organização.
Se o comportamento causa mudança no ambiente, a mudança ambiental será
contingente em relação ao comportamento.
A nova etapa da Abordagem Contingencial divide-se em teorias:
TEORIA CLÁSSICA: é a organização de um regime fechado, rígido e mecânico sem
conexão com seu ambiente exterior. A preocupação dos autores clássicos era
encontrar a melhor maneira de organizar, valendo para qualquer tipo de
organização. Nessa teoria clássica aplica-se o bom senso. O que valia para
uma organização valia para as demais.
TEORIA DAS RH: Nessa teoria a maior preocupação era o comportamento humano
e o relacionamento informal e social dos participantes dos grupos sociais que
determinam o comportamento individual. O que era válido para uma organização
humana era válido para as demais.
TEORIA DA BUROCRACIA: Foi trazida das obras de MAX WEBER; preocupado com os
aspectos internos e formalidades de um sistema fechado, na divisão do trabalho,
no poder da autoridade, na imposição de regras e disciplina. Buscando um
caráter racional, legal, impessoal e formal para a máxima eficiência. Com essa
teoria inicia-se a crítica da organização burocrática.
TEORIA ESTRUTURALISTA: O conceito de organização e do homem são amplificados
numa tentativa de integração entre as abordagens clássicas e humanisticas a
partir de uma moldura da Teoria da Burocracia. Os Estruturalistas desenvolvem
análises comparativas das organizações facilitando a localização de
características organizacionais.
TEORIA NEOCLÁSSICA: Marca um retorno dos clássicos atualizados inovando e
adaptando a mudança. Utilizando velhos conceitos de uma teoria que é a única
que apresenta um caráter universal.
TEORIA COMPORTAMENTAL: é uma teoria deixada como herança da teoria das RH;
ela ampliou o conceito do comportamento social, comparando estilo tradicional
de Administração com o moderno estilo na compreensão dos conceitos de
comportamento de motivação. Para mudar uma organização e para se adaptar à
dinâmica é preciso mudar o comportamento dos seus participantes e suas
relações.
TEORIA DE SISTEMAS: Ela desenvolveu ampla visão de organização seguindo uma
preocupação com a construção de modelos abertos. O sistema se divide em
subsistemas que tem organizações inter-relacionados e o supra sistema com os

2. subsistemas e com a organização como um todo.
TEORIA DA CONTINGÊNCIA: Onde ocorreu o deslocamento da visualização de dentro
para fora da organização. Tudo depende das características ambientais para
a organização. Os sistemas culturais afetam as organizações.
Essa teoria é um passo além da teoria de sistemas em Administração. Ela procura
compreender como operam outras organizações.
ORIGENS DA TEORIA DA CONTINGÊNCIA
No intuito de se verificar os modelos de estruturas organizacionais mais
eficazes em determinados tipos de indústrias, alguns pesquisadores passaram
a abordar os vários aspectos que compunham o êxito ou não de várias organizações
procurando compreender e explicar o modo como as empresas funcionavam em
diferentes condições.
Baseados nestes estudos, puderam confrontar como ( aspecto das organizações)
interagem as variáveis ambientais, as técnicas administrativas e a relação
funcional dentro das organizações.
A abordagem contingencial conclui que os fatores ambiente e tecnologia são
fundamentais para o equilíbrio e ponderação dentro das organizações, podendo
tais aspectos atuarem como oportunidade ou restrições que influenciam a
estrutura e os processos internos da organização e que tais fatores devem ser
constantemente identificados, especificados e reformulados para uma
Administração equilibrada e de acordo com seu objetivo alcançado.
PESQUISA DE CHANDLER
Em 1962, Alfred Chandler Jr. Realizo uma das mais sérias investigações
históricas abordando a estratégia de negócios. Estudou quatro grandes empresas
americanas: a DuPont, a General Motors, a Standar Oil Co.(New Jersey) e a Sears
Roebuck & Co; demonstrou que as estruturas destas empresas foram
necessariamente adaptadas e ajustadas às suas estratégias durante todo um
processo histórico envolvendo quatro fases distintas:
Acumulação de Recursos: A expansão da rede ferroviária iniciada após a Guerra
da Secessão Americana ocasionou o fortalecimento do mercado de ferro e aço
e o moderno mercado de capitais, com isso houve um rápido crescimento urbano
gerado pela facilidade da estrada, como a migração rural e o início da imigração
européia. As empresas tiveram que ampliar suas instalações de produção e
organizar uma rede de distribuição, passaram então a deter o mercado de
matérias-primas através da compra de empresas fornecedoras. Daí o controle
por Integração Vertical que possibilitou o aparecimento da economia em
escala.
Racionalização do Uso de Recursos: As novas empresas integradas tornaram-se
grande e passaram a Ter a necessidade de serem organizadas pois tinham muito
recursos desnecessários ( instalações e pessoal). Haveria então a criação de
uma estrutura funcional para a redução de custos, pois esta racionalização
e a nova estrutura deveriam estar adequadas às oscilações de mercado, para
isto se preocupavam com planejamento, organização e coordenação.
Continuação do Crescimento: A reorganização geral ocasionou um aumento de
eficiência nas vendas, compras, produção e distribuição, mas em contrapartida
os lucros baixaram, o mercado saturou-se, diminuindo a oportunidade de se
reduzir os custos. As empresas partiram então para a diversificação ( próxima

3. de novos mercados e novos produtos). A antiga estrutura funcional não estava
preparada para essa diversificação. A nova estratégia gerou o surgimento de
departamentos de pesquisa e desenvolvimento, engenharia do produto e desenho
industrial.
Racionalização do uso de recursos em expansão: O suporte de autoridade e
comunicação da estrutura funcional, sem terem como atender à cumplicidade
crescente de produtos e operários, levaram à nova estrutura divisional
departamentalizada. De um lado a descentralização de operações e, de outro,
a centralização de controles administrativos.
Em resumo diferentes ambientes levam as organizações a adotar novas
estratégias e estas, exigem diferente estruturas organizacionais.
PESQUISA DE BURNS E STALKER
Tom Burns e G. M Stalker, dois sociólogos industriais, pesquisaram em 1961
vinte indústrias inglesas procurando analisar a correlação entre as práticas
administrativas e o ambiente externo dessas indústrias. Classificaram as
indústrias em dois tipos: organizações mecanisticas e orgânicas.
Comentam os autores que o sistema "mecanista" parecia ser apropriado a uma
empresa que opera em condições ambientais relativamente estáveis, o outro,
orgânico, parecia exigido pelas condições ambientais em transformação.
Sistema mecanista: A administração é baseada na hierarquia como demostrado
em organogramas. É um sistema vertical onde as operações, o sistema de
trabalho, as informações seguem o padrão de comando do superior ao funcionário.
Devendo o indivíduo executar esta tarefa para o retorno ao superior, sem se
preocupar com a cumplicidade de seu trabalho na totalidade da organização.
Sistema orgânico: É adaptado a condições instáveis, os sistemas de trabalho
são atribuídos a especialistas que executam suas tarefas com o conhecimento
global da importância delas passa a empresa. Os indivíduos se interagem em
suas funções. A situação efetua-se tanto lateral como verticalmente. Há a
comunicação entre indivíduos de categorias diferentes e hierarquias
diferentes, a chefia passa a ser parte do grupo, todos buscando um êxito comum.
PESQUISA DE LAWRENCE E LORSCH
Pesquisaram sobre organização e ambiente marcando o aparecimento da Teoria
da Contingência. Entre três empresas diferentes concluíram que os problemas
básicos de organização são a diferenciação e a integração. É um processo gerado
por pressões, no sentido de obter unidade de esforços e coordenação entre
vários departamentos.
O desenvolvimento da pesquisa
Foram escolhidas as indústrias de plásticos, alimentos empacotados e de
recipientes de alto e baixo desempenho, ambientes industriais de diferentes
graus, desde ambientes de rápida mudança tecnológica até ambientes estáveis
que exigem pequena diferença de organização.
Essas quatro pesquisas revelaram que: A organização em relação ao seu
ambiente e a tecnologia adotada surgiu a Teoria da Contingência.
As organizações precisam ser ajustadas ao sistema das condições ambientais.
Os aspectos universais devem ser substituídos pelas normas de acordo entre
organização ambiente e tecnologia.

4. PESQUISA DE JOAN WOODWARD
Socióloga industrial inglesa, pesquisou sobre os princípios de administração
em 100 empresas de diferentes tipos com média de 100 a 8.000 empregados.
Cem empresas foram classificadas em três grupos de tecnologia de produção cada
qual desenvolvendo diferentes maneiras de produzir.
Produção Unitária : é feita por unidades ou pequenas quantidades. Os
trabalhadores usam variadas ferramentas. O processo de produção é menos
padronizado.
Produção em massa : é feita em grande quantidade. Os trabalhadores operam
máquinas e linha de produção ou montagem padronizados. Como as montadoras de
veículos.
Produção em Processo : um ou mais operários lidera um processo total ou parcial
de produção. A participação humana é pouco usada. Ex: as refinarias de
petróleo, as siderúrgicas, etc. Nessas três tecnologias, casa uma tem um
processo de produção diferente. A tecnologia extrapola a produção
influenciando toda a organização empresarial.
Resumindo a pesquisa de Woodward ; a tecnologia adotada para uma empresa é
que determina a sua estrutura e seu comportamento organizacional.
AMBIENTE
Ambiente é tudo o que acontece externamente, mas influenciando internamente
uma organização. A Análise do Ambiente foi iniciada pelos estruturalistas,
como a análise tinha abordagem de sistemas abertos aumentou o estudo do meio
ambiente como base para verificar a eficácia das organizações, mas nem toda
a preocupação foi capaz de produzir total entendimento do meio ambiente.
As teorias da ADM tem ênfase no interior e exterior da organização.
O ambiente e o ambiente da tarefa
O ambiente geral é o genérico e comum que afeta direta ou indiretamente toda
e qualquer organização, é constituído de um conjunto de condições semelhantes,
são elas tecnológicas, legais, políticas, econômicas, demográficas,
ecológicas ou culturais.
Tecnológica é quando ocorre desenvolvimento tecnológico nas outras
organizações, é preciso se adaptar para não perder a competitividade.
As condições legais constituem a legislação, são leis trabalhistas, fiscais,
civis, de caráter comercial, etc.
As condições políticas são decisões e definições políticas.
As condições econômicas constituem o que determina o desenvolvimento
econômico. Inflação, balança de pagamento do país, distribuição de renda
interna, etc; são problemas econômicos que não passam despercebidos pela
organização.
A condição demográfica determina o mercado de acordo com a taxa de crescimento,
população, raça, religião, distribuição geográfica, etc.
A condição cultural é a expectativa da população que interfere no consumo.
Todas essas condições interagem entre si, e suas forças juntas tem efeito
sistêmico.
O ambiente geral é genérico, mas as organizações tem também o ambiente
particular ou de tarefa.
O ambiente de tarefa é o de operações de estrada e de saída em casa organização,
e é constituído por fornecedores de entradas, clientes ou usuários
concorrentes e entidades reguladoras. Os fornecedores de entrada, são
fornecedores de todos os recursos para trabalhar, tais como matéria-prima,
recursos financeiros e recursos humanos.

5. Clientes são consumidores. Concorrentes são tanto de recurso e consumidores.
Entidades reguladoras são as que fiscalizam a organização tais como
sindicatos, associações de classe, órgãos regulamentares do governo regulador
do consumidor, etc.
Definir ambiente de tarefa é quando a organização já escolheu o produto ou
serviço e o mercado onde vender. É no ambiente de tarefa que a organização
se preocupa em estabelecer seu domínio, quanto a consumidores e fornecedores,
querem também reduzir a dependência.
O ambiente de tarefa depende das oportunidades ou ameaças para a organização.
O AMBIENTE GERAL E AMBIENTE DE TAREFA
Cada um de seus elementos pode ser um grupo, instituição ou indivíduo, podem
ser ameaças ou oportunidades para organização, o que gera a incerteza. A
incerteza hoje é um grande desafio tanto da ADM quanto das organizações, mas
a incerteza não está no ambiente e sim na percepção das organizações, tanto
que o mesmo ambiente pode ser interpretado de maneiras diferente por duas
organizações.
TIPOLOGIA DE AMBIENTES
O ambiente é um só, mas as organizações estão expostas à apenas uma parte dele
que pode ser diferente das demais, é dividido em tipologias e são
características do ambiente de tarefas.
Os ambientes podem ser homogêneos ou heterogêneos de acordo com a estrutura.
É homogêneo quando há pouca mistura de mercados; e heterogêneo quando existe
diferenciamento múltiplo nos mercados.
Os ambientes podem ser classificados estáveis ou instáveis de acordo com sua
dinâmica.
É estável quando quase não ocorrem mudanças e quando ocorrem são previsíveis.
É instável quando há mudanças o tempo inteiro, essas mudanças geram a
incerteza.
(Inovação e Criatividade, ênfase na eficácia, reações variadas e inovadoras,
etc).
O ambiente homogêneo terá diferenciação menor e os problemas poderão ser
tratados de forma simples, com pouca departamentalização. O mesmo acontece
com a estabilidade e instabilidade.
Quanto mais estável menor a contingência, permitindo uma estrutura burocrática
e conservadora, porém quanto mais instável, maior a contingência e maios a
incerteza, porque há uma estrutura organizacional mutável e inovadora.
TECNOLOGIA
Toda organização tem que adotar uma tecnologia podendo ser ela tosca, isto
é, grosseira, rude ou sofisticada, como o uso de computadores, mas todas as
organizações precisam de uma tecnologia para funcionarem e chegarem aos fins
desejados.
Na parte administrativa, a tecnologia é desenvolvida nas organizações através
do Know -how, os resultados são obtidos com os serviços e produtos.
A tecnologia não incorporada são as pessoas competentes para desenvolver sua
função dentro da empresa. A tecnologia incorporada é o capital (dinheiro),
matérias-primas etc.
A tecnologia, seja ela qual for, está presente no dia a dia das empresas,
transformando as matérias-primas em produtos consumíveis e produtivos para
a humanidade.
A tecnologia variável ambiental é aquela que assume a tecnologia criada para
outras empresas de seu ambiente de tarefa em seus sistemas de dentro para fora.
A tecnologia variável organizacional, quando a tecnologia esta presente em

6. sua empresa, influencia e desempenha melhor em seu ambiente de tarefa.
TIPOLOGIA DE THOMPSON
Para a empresa alcançar seus objetivos deve contar com o conhecimento humano
onde o homem conduz para um resultado satisfatório, isto é, a tecnologia pode
ser avaliada por critérios instrumental (conduzido à resultados desejados)
e critérios econômicos (resultados desejados com poucas despesas).
A perfeição instrumental é quando se produz um produto padrão com taxa
constante, porque com as experiências adquiridas dos trabalhadores, reduz
perda de material e pode levar a modificação de maquinários.
A tecnologia mediadora é quando os clientes são interdependentes, necessitam
de uma empresa mediadora para ajudá-los a alcançar seus objetivos.
Tecnologia intensiva consiste em diversas habilidades, especializações,
técnicas variadas para modificar um único objetivo.
Thompson classifica a tecnologia flexível, assim: as máquinas, o conhecimento
técnico e as matérias-primas são usados para outros produtos ou serviços e
a tecnologia fixa não permite utilização em outros produtos ou serviços.
TIPOLOGIA DE TECNOLOGIAS
Tecnologia fixa e produto concreto: provém de empresas onde a mudança
tecnológica é muito menos, existindo um problemas, o que não aceite seus
produtos. Ex: o ramo automobilístico.
Tecnologia fixa e produto abstrato: A empresa tem capacidade de mudar segundo
algumas normas impostas pela tecnologia fixa ou flexível. As partes relevantes
do ambiente de tarefa precisam ser influenciadas à aceitar novos produtos que
a organização oferecer, para isso a formulação da estratégia global das
organizações enfatiza a obtenção do suporte ambiental necessário para a
mudança. Ex: Instituições educacionais baseadas em conhecimentos que oferecem
cursos especializados.
Tecnologia flexível e produto concreto: A organização efetua com facilidade
mudanças para um produto novo ou diferente através das máquinas, técnicas,
pessoal, conhecimento, etc. Ex: as empresas do ramo plástico, de equipamentos
eletrônicos, sujeitos à mudanças, fazendo com que as tecnologias adotadas
sejam constantemente reavaliadas, modificadas ou adaptadas.
Tecnologia flexível e produto abstrato: A possibilidade de mudanças são muitas
e o problemas maior das organizações está na escolha entre qual alternativa
é a mais adequada: o consenso dos clientes (consenso externo em relação ao
produto ou serviço oferecido ao mercado), ou aos processos de produção
(consenso dos empregados). Ex: as organizações secretas ou mesmo abertas (mas
extra-oficiais), as empresas de propaganda e de ralações públicas, etc.
Todas as organizações apresentam problemas pois as contingências impostas por
diferentes tecnologias são importantes para a organização e sua administração.
Uma organização comprometida com uma tecnologia específica pode perder a
chance de produzir um outro produto para outras organizações de tecnologias
mais flexíveis pois a cada dia a tecnologia fica mais especializada e a
flexibilidade da organização de rapidamente passar de um produto para outro
pode decrescer.
Se a empresa já for dotada de grandes recursos e aplicar-se em um novo campo
de atividades ou produtos, pode usufruir do surgimento de novas tecnologias
e assim facilitar tal chance. Mas, a medida em que a tecnologia se torna mais
complexa, a empresa passa a Ter menos controle sobre o processo tecnológico
global, e assim ficando dependente de outras empresas do ambiente de tarefa.
Dependência crescente de especialistas, de treinamento prévio feito por outras

7. organizações que exigem mais integração e coordenação.
IMPACTO DA TECNOLOGIA
A tecnologia tem por prioridade determinar a natureza da estrutura
organizacional e do comportamento das empresas. Alguns autores costumam dizer
que há um imperativo tecnológico, isso quer dizer que existe um forte impacto
da tecnologia não só nas empresas e organizações, mas também na natureza e
na vida.
A tecnologia virou sinônimo de eficiência. E eficiência tornou-se um critério
normativo onde as organizações e administradores são constantemente
avaliados.
Enfim, a tecnologia cria incentivos nas empresas para levar os administradores
a melhorarem cada vez mais a eficiência, mas sempre dentro dos limites do
critério normativo. Por isso a tecnologia tem influenciado muito sobre as
organizações e seus participantes.
AS ORGANIZAÇÕES E SEUS NÍVEIS
As organizações enfrentam desafios tanto internos como externos, independente
do seu tamanho ou natureza. Elas se diferencia em três níveis organizacionais:
1)NÍVEL INSTITUCIONAL OU NIVEL ESTRATÉGICO
É o nível mais alto de uma empresa, composto pelos diretos, proprietários,
acionistas e é onde as decisões são tomadas, onde são traçados os objetivos
à serem alcançados.
2) NÍVEL INTERMEDIÁRIO OU MEDIADOR
É composto pela média administração de uma empresa e se localiza entre o Nível
Institucional e o Nível Operacional. Seu objetivo é unir internamente estes
dois níveis, gerenciando o comando de ações, ajustando as decisões tomadas
pelos níveis institucionais com o que é realizado pelo nível operacional.
Ao nível Intermediário está a responsabilidade também de administrar o nível
operacional, pois é ele que está frente à frente com as incertezas do ambiente,
intervindo e amortecendo estes impactos afim de não prejudicar as operações
internas dentro do nível.
3)NÍVEL OPERACIONAL, TÉCNICO ou NÚCLEO TÉCNICO
Estão ligados aos problemas básicos do dia a dia e é onde as tarefas e operações
são realizadas, envolvendo os trabalhos básicos tanto relacionados com a
produção de produtos como de serviços da organização. É um nível que comanda
toda a operação de uma organização e é nele que se localizam máquinas, os
equipamentos, instalações físicas, a linha de montagem, os escritórios, tendo
a responsabilidade de assegurar o funcionamento de um sistema.
As organizações são, de uma certa forma, sistema aberto, pois muitas vezes
surgem as incertezas do ambiente, contudo são capazes de se anteciparem se
defendendo e se ajustando a elas.
Podem ser também sistema fechado, uma vez que este nível opera tecnologicamente
com meios racionais. É eficiente, pois nela as operações seguem uma rotina
e procedimentos padronizados, repetitivos.
A estrutura e o comportamento de uma organização são contingentes, porque elas
enfrentam constrangimentos ligados as suas tecnologias e ambiente de tarefas.
Não há, no entanto, uma maneira específica ou melhor de organizar e estruturar
uma organização.

8. As contingências por serem diferente em cada organização, há uma variação em
suas estruturas e comportamentos.
CONCLUSÃO
Para cada uma das "Teorias Administrativas", há uma maneira diferenciada de
administrar.
Não podemos dizer que uma é mais certa que a outra.
Para cada situação são utilizados critérios diferenciados pois depende da
situação do ambiente.
As atitudes administrativas deverão ser tomadas de acordo com o momento, já
que a situação é que mostrará qual o procedimento correto a ser adotado para
a olução dos problemas.
APRECIAÇÃO CRÍTICA DA TEORIA DA CONTINGÊNCIA
A Teoria da Contingência enfatiza o mais recente estudo integrado na teoria
da ADM; é sem dúvida a mais eclética de todas as teorias da ADM, pois além
de considerar as contribuições das diversas teorias anteriores, consegue
coordenar os princípios básicos da ADM como: as tarefas, a estrutura, as
pessoas, a tecnologia e o ambiente.
Dentro de seu estado, as teorias administrativas anteriores são colocadas à
prova, sua conclusões são confirmadas (cada uma de acordo com sua época,
necessidade, ambiente, interação, compatibilidade, etc.), atualizadas,
ampliadas, integradas dentro de uma abordagem mais complexa, permitindo assim
uma visão conjunta, abrangente com maior maleabilidade e adaptação para cada
organização e para a ADM em um todo.
A abordagem contingencial mesmo tendo analisado outras escolas como a Teoria
Clássica ou a Teoria de Sistemas, aceitou suas premissas básicas, mas
adaptou-as a outros termos, pois, nela nada é absoluto ou universalmente
aplicável. Tudo é composto de variáveis sejam situacionais, circunstanciais,
ambientais, tecnológicas, econômicas; enfim diferem em diferentes graus de
variação.
De todas as Teorias ADM, a abordagem contingencial enfoca as organizações de
dentro para fora colocando o ambiente como fator primordial na estrutura e
no comportamento das organizações. De um lado o ambiente oferece oportunidades
e recursos, de outro impões coações e ameaças à organização.
É neste ponto que a tecnologia torna-se também uma variável importante para
o ambiente.
Dela depende os conceitos de oportunidades extra organizacionais como inter
organizacionais já que interfere na coerência dos membros internos da
organização para obter e adaptar a coesão com características externas do
ambiente. Cada organização requer sua própria estrutura organizacional
dependendo das características de seu entorno e de sua tecnologia. Assim,
para a teoria da Contingência, os dois grandes desafios para as organizações
modernas são o ambiente e a tecnologia.
A partir da teoria da Contingência, a variável tecnológica passou a assumir
um importante papel na teoria administrativa.
Em resumo, a tecnologia provavelmente será um fator para a terceira revolução
industrial, aliada ao ambiente e a forma como as organizações e a própria
Administração saberão utilizar e adaptar estes dois importantes fatores face
à globalização de todos os conceitos organizacionais. É neste âmbito que a
teoria da Contingência tem muito ainda a ser estudada e atualizada confirmando
que a Administração deve muito a seus conceitos e há muito que adaptar-se a
estudos cada vez mais complexos para o êxito dela própria.

9. _________________________________________________________________________
Bibliografia
Introdução a TGA - Idalberto Chiavenato
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