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Capacitação 360° - Da Cultura Inovadora a Aplicação
                                                Roberto Agune1 e José Antônio Carlos2


Resumo Executivo
- Objetivos

As    mudanças      tecnológicas, econômicas,   sociais e  culturais
associadasàglobalização e a transformação do conhecimento no mais
importante recurso econômico de nossos dias vem ampliando o debate
sobre o funcionamentodos governos nesse novo ambiente.

Embora esta discussão ainda esteja longe de apontar respostas claras e
conclusivas, um ponto, ao menos, parece ser consensual: a tarefa
governamental de formular, gerir e operar políticas e serviços de alta
qualidade, será, doravante, muito mais complexa do que a experimentada
ao longo do século XX, ampliando os requisitos de excelência dos quadros
da administração pública, em todos os seus níveis.

Dentro deste cenário, o trabalho por nós apresentado procurará discutir o
papel,a importância e o perfil dosprogramas de capacitação,perante o
desafio de garantir a excelência no exercício do serviço público.

- Metodologia

O programa de qualificação que estamos propondo no presente artigo é
produto de três frentes distintas de observação e análise por parte dos
autores:

    1. Lições aprendidas em mais de 20 anos de participação em projetos
       de modernização governamental;

    2. Lições aprendidas em programas anteriores de capacitação para os
       quais temos contribuído como coordenadores, docentes e produtores
       de material didático, desde 1995;

    3. Reflexões teóricas sobre o papel do setor público no século XXI vis a
       visos novos métodos, técnicas, processos e ferramentas de trabalho,
       hoje disponíveis no mercado,orientados para acelerar a criação de
       conhecimento, a inovação, a colaboração e a criatividade.

- Características Centrais do Programa de Capacitação Proposto

As profundas mudanças ocorridas na sociedade contemporânea, a
sofisticação da agenda governamental e a demanda por novas
competências para o serviço público implicam, necessariamente, em uma


1
 Coordenador da Assessoria de Inovação em Governo da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
Regional de São Paulo
2
 Técnico da Assessoria de Inovação em Governo da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
Regional
também profunda alteração nos programas de capacitação oferecidos aos
servidores de todos os escalões.

Embora o quadro atual reforce a necessidade de programas continuados de
qualificação, a forma e o conteúdo dessa intervenção devem ser totalmente
reinventados, de modo a atender as novas demandas propostas aos
governos.

Estamos chamando este novo esforço de “Capacitação 360°”, uma nova
geração de programas de capacitação governamental, que cobre desde
ações que favoreçam a mudança de paradigmas e modelos mentais até a
ajuda paraa prototipação de aplicaçõesbem próximas ao dia a dia dos
servidores.

Para tanto, este programa se assenta em cinco grandes vetores de atuação:

   1. Formação de Cultura Inovadora;
   2. Uso da Inovação como Elemento Estruturador e Integrador;
   3. Introdução de Novas Disciplinas;
   4. Utilização de Métodos Pedagógicos que Privilegiem a Aplicação e a
      Inovação; e
   5. Mudança e Ampliação do Ambiente Capacitante.

- Conclusão

As rápidas alterações de cenário e o encurtamento dos ciclos de vida de
produtos, serviços e processos que marcam nossos dias são fenômenos que
tendem a se acelerar ainda mais com o passar dos anos e com a
cristalização da sociedade do conhecimento.

Nas organizações privadas, a luta pela manutenção dos níveis de
competitividade em um mercado cada vez mais globalizado e sofisticado
tem acentuado as mudanças referentes a processos produtivos, métodos
de trabalho, organogramas, layouts físicos, relação com fornecedores,
relação com clientes e em diversos outros procedimentos, com vistas a
ajustá-los aos novos desafios.

Do lado da sociedade civil, a continuidade das mudanças econômicas e
tecnológicas que tem permitido a ampliação e o barateamento no acesso
das pessoas à internet de alta velocidade e aos dispositivos móveis -
notadamente smartphones e tablets – irão aprofundar o grau de
conectividade entre pessoas e a consequente presença das mesmas nas
mídias sociais, fortalecendo, ainda mais, o poder de fogo da cidadania.

Nesse quadro, que consideramos inexorável, não caberá aos governos outro
caminho senão promover ajustes com a mesma magnitude dos que estão
ocorrendo nas organizações privadas e na sociedade civil, sob pena de uma
indesejável e perigosa perda de representatividade.

A compreensão da proposta de ampliação dos programas de qualificação
para funcionários de governo e a radical mudança nos métodos e no
conteúdo programático dos mesmos, por nós advogada, não pode ser
entendida fora do contexto acima exposto.
Embora a dificuldade para sua implementação deva ser reconhecida, dado
que a abordagem por nós defendida implica na ruptura de modelos mentais,
procedimentos burocráticos e diplomas legais de forte efeito paralisante,
fazer vistas grossas a essa realidade comprometerá a formação de
lideranças inovadoras capazes de recriar o governo à semelhança do que
ocorre com as instituições que o cercam.

Por último, gostaríamos de mencionar que, independente das discussões
ideológicas sobre o tamanho ótimo do estado, estamos convencidos que a
dimensão física dos governos perde sentido se não lhes forem garantidas,
sejam eles grandes ou pequenos, a capacidade de definir estratégias, gerar
políticas públicas adequadas e exercer seu poder de coordenação          e
regulação.

Tal desafio não se fará, por sua vez, sem a formação permanente de
quadros qualificados e lideranças inovadoras capazes de entender a
diferença entre ditar rumos e acompanhar tendências. O desenho atual do
setor público, infelizmente,pende para a segunda opção, o que é pouco para
quem, como nós, sonha alto.



Palavras-Chave: Inovação, Capacitação, Gestão Pública, Governo, Setor
Público, Conhecimento, Criatividade

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Capacitação 360°: Da Cultura à Aplicação

  • 1. Capacitação 360° - Da Cultura Inovadora a Aplicação Roberto Agune1 e José Antônio Carlos2 Resumo Executivo - Objetivos As mudanças tecnológicas, econômicas, sociais e culturais associadasàglobalização e a transformação do conhecimento no mais importante recurso econômico de nossos dias vem ampliando o debate sobre o funcionamentodos governos nesse novo ambiente. Embora esta discussão ainda esteja longe de apontar respostas claras e conclusivas, um ponto, ao menos, parece ser consensual: a tarefa governamental de formular, gerir e operar políticas e serviços de alta qualidade, será, doravante, muito mais complexa do que a experimentada ao longo do século XX, ampliando os requisitos de excelência dos quadros da administração pública, em todos os seus níveis. Dentro deste cenário, o trabalho por nós apresentado procurará discutir o papel,a importância e o perfil dosprogramas de capacitação,perante o desafio de garantir a excelência no exercício do serviço público. - Metodologia O programa de qualificação que estamos propondo no presente artigo é produto de três frentes distintas de observação e análise por parte dos autores: 1. Lições aprendidas em mais de 20 anos de participação em projetos de modernização governamental; 2. Lições aprendidas em programas anteriores de capacitação para os quais temos contribuído como coordenadores, docentes e produtores de material didático, desde 1995; 3. Reflexões teóricas sobre o papel do setor público no século XXI vis a visos novos métodos, técnicas, processos e ferramentas de trabalho, hoje disponíveis no mercado,orientados para acelerar a criação de conhecimento, a inovação, a colaboração e a criatividade. - Características Centrais do Programa de Capacitação Proposto As profundas mudanças ocorridas na sociedade contemporânea, a sofisticação da agenda governamental e a demanda por novas competências para o serviço público implicam, necessariamente, em uma 1 Coordenador da Assessoria de Inovação em Governo da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional de São Paulo 2 Técnico da Assessoria de Inovação em Governo da Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional
  • 2. também profunda alteração nos programas de capacitação oferecidos aos servidores de todos os escalões. Embora o quadro atual reforce a necessidade de programas continuados de qualificação, a forma e o conteúdo dessa intervenção devem ser totalmente reinventados, de modo a atender as novas demandas propostas aos governos. Estamos chamando este novo esforço de “Capacitação 360°”, uma nova geração de programas de capacitação governamental, que cobre desde ações que favoreçam a mudança de paradigmas e modelos mentais até a ajuda paraa prototipação de aplicaçõesbem próximas ao dia a dia dos servidores. Para tanto, este programa se assenta em cinco grandes vetores de atuação: 1. Formação de Cultura Inovadora; 2. Uso da Inovação como Elemento Estruturador e Integrador; 3. Introdução de Novas Disciplinas; 4. Utilização de Métodos Pedagógicos que Privilegiem a Aplicação e a Inovação; e 5. Mudança e Ampliação do Ambiente Capacitante. - Conclusão As rápidas alterações de cenário e o encurtamento dos ciclos de vida de produtos, serviços e processos que marcam nossos dias são fenômenos que tendem a se acelerar ainda mais com o passar dos anos e com a cristalização da sociedade do conhecimento. Nas organizações privadas, a luta pela manutenção dos níveis de competitividade em um mercado cada vez mais globalizado e sofisticado tem acentuado as mudanças referentes a processos produtivos, métodos de trabalho, organogramas, layouts físicos, relação com fornecedores, relação com clientes e em diversos outros procedimentos, com vistas a ajustá-los aos novos desafios. Do lado da sociedade civil, a continuidade das mudanças econômicas e tecnológicas que tem permitido a ampliação e o barateamento no acesso das pessoas à internet de alta velocidade e aos dispositivos móveis - notadamente smartphones e tablets – irão aprofundar o grau de conectividade entre pessoas e a consequente presença das mesmas nas mídias sociais, fortalecendo, ainda mais, o poder de fogo da cidadania. Nesse quadro, que consideramos inexorável, não caberá aos governos outro caminho senão promover ajustes com a mesma magnitude dos que estão ocorrendo nas organizações privadas e na sociedade civil, sob pena de uma indesejável e perigosa perda de representatividade. A compreensão da proposta de ampliação dos programas de qualificação para funcionários de governo e a radical mudança nos métodos e no conteúdo programático dos mesmos, por nós advogada, não pode ser entendida fora do contexto acima exposto.
  • 3. Embora a dificuldade para sua implementação deva ser reconhecida, dado que a abordagem por nós defendida implica na ruptura de modelos mentais, procedimentos burocráticos e diplomas legais de forte efeito paralisante, fazer vistas grossas a essa realidade comprometerá a formação de lideranças inovadoras capazes de recriar o governo à semelhança do que ocorre com as instituições que o cercam. Por último, gostaríamos de mencionar que, independente das discussões ideológicas sobre o tamanho ótimo do estado, estamos convencidos que a dimensão física dos governos perde sentido se não lhes forem garantidas, sejam eles grandes ou pequenos, a capacidade de definir estratégias, gerar políticas públicas adequadas e exercer seu poder de coordenação e regulação. Tal desafio não se fará, por sua vez, sem a formação permanente de quadros qualificados e lideranças inovadoras capazes de entender a diferença entre ditar rumos e acompanhar tendências. O desenho atual do setor público, infelizmente,pende para a segunda opção, o que é pouco para quem, como nós, sonha alto. Palavras-Chave: Inovação, Capacitação, Gestão Pública, Governo, Setor Público, Conhecimento, Criatividade