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choque de conhecimento 
as novas competências do setor público no século XXI 
josé antônio carlos, professor pepe 
florianópolis, santa catarina, outubro 2014
Assessoria de 
Inovação em Governo 
GOVERNO DO ESTADO 
DE SÃO PAULO 
2 
os governos deparam-se hoje com 
um cenário tempestuoso que alia 
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novos formatos organizacionais
só a reorganização do setor público 
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promover mudanças profundas no 
jeito de trabalhar, que, tal como 
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pelo radar da indústria. 
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Inovação em Governo 
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idealizadores do radar da indústria 
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Assessoria de 
Inovação em Governo 
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7 
o hierarquia 
o especialização exacerbada 
o inovação incremental 
o concentração do saber 
o isolamento o padronização 
o automação 
o burocracia 
o capital como insumo líder 
o setorialização 
o ênfase na produtividade manual 
objetos do radar industrial
Assessoria de 
Inovação em Governo 
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8 
o maior desafio da gestão no século XXI 
será conseguir elevar a produtividade do 
trabalhador do conhecimento na mesma 
proporção que elevou a do trabalhador 
manual. 
os métodos para tal, no entanto, serão 
totalmente distintos. 
peter drucker
Assessoria de 
Inovação em Governo 
GOVERNO DO ESTADO 
DE SÃO PAULO 
9 
em outras palavras, o radar dos 
governos tem que ser 
reposicionado para compreender a 
era do conhecimento
Assessoria de 
Inovação em Governo 
os pensadores do novo radar 
GOVERNO DO ESTADO 
DE SÃO PAULO 
10
o startups 
Assessoria de 
Inovação em Governo 
GOVERNO DO ESTADO 
DE SÃO PAULO 
o empreendedorismo 
o inovação organizacional 
11 
o mídias sociais 
o inteligência coletiva 
o inovação aberta 
o mobilidade 
o novas habilidades 
o crowdfunding 
o metodologias colaborativas 
o gestão de ideias 
o novas tecnologias para apoio à inovação 
o conhecimento insumo líder 
o cenários disruptivos 
objetos do radar do conhecimento
como reposicionar o radar 
ação de governança orientada para a promoção de mudanças 
culturais, educacionais, organizacionais, metodológicas e 
tecnológicas, que estimulem a criação de conhecimento e a 
produção de inovações necessárias para garantir ao estado, 
efetividade em suas atividades estratégicas, gerenciais e de 
prestação de serviços. 
Assessoria de 
Inovação em Governo 
GOVERNO DO ESTADO 
DE SÃO PAULO 
12 
josé antônio carlos, professor pepe
mudanças culturais 
superar: modelo mental da era industrial. 
por que: pouco efetivo para a solução de problemas 
complexos que demandam visão holística e ações 
transdisciplinares. 
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formação de cultura inovadora, adoção de métricas 
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Assessoria de 
Inovação em Governo 
GOVERNO DO ESTADO 
DE SÃO PAULO 
13
mudanças educacionais 
superar: programas de capacitação de prateleira, 
com viés inadequado e nem sempre dirigidos ao 
público certo. 
por que: o conhecimento adquirido se evapora 
quando o servidor volta para o órgão. ampliação do 
gap de qualificação do servidor. 
saída: mudança no mix de disciplinas, mais espaço 
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como ação continuada. 
Assessoria de 
Inovação em Governo 
GOVERNO DO ESTADO 
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14
mudanças organizacionais 
superar: proliferação de estruturas, departamentos e níveis 
hierárquicos. legislação para frear e não para incentivar. 
por que: aumento do preconceito. perda da visão sistêmica, 
atrasos, predomínio das atividades burocráticas, déficit de 
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Assessoria de 
Inovação em Governo 
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15
mudanças metodológicas 
superar: distanciamento entre o jeito que o governo 
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Inovação em Governo 
GOVERNO DO ESTADO 
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16
mudanças tecnológicas 
superar: visão míope que enxerga a tecnologia 
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Assessoria de 
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GOVERNO DO ESTADO 
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17
Assessoria de 
Inovação em Governo 
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18 
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Governos - A hora do Choque de Conhecimento

  • 1. choque de conhecimento as novas competências do setor público no século XXI josé antônio carlos, professor pepe florianópolis, santa catarina, outubro 2014
  • 2. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 2 os governos deparam-se hoje com um cenário tempestuoso que alia mudanças aceleradas e novos formatos organizacionais
  • 3. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 3 mudanças aceleradas novos formatos organizacionais
  • 4. só a reorganização do setor público em torno dos processos de criação e compartilhamento do conhecimento irá permitir ao estado coordenar com efetividade esse ambiente. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 4
  • 5. não há como fazer isso, sem promover mudanças profundas no jeito de trabalhar, que, tal como ocorre com a maioria das organizações privadas, foi moldado pelo radar da indústria. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 5
  • 6. Assessoria de Inovação em Governo idealizadores do radar da indústria GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 6
  • 7. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 7 o hierarquia o especialização exacerbada o inovação incremental o concentração do saber o isolamento o padronização o automação o burocracia o capital como insumo líder o setorialização o ênfase na produtividade manual objetos do radar industrial
  • 8. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 8 o maior desafio da gestão no século XXI será conseguir elevar a produtividade do trabalhador do conhecimento na mesma proporção que elevou a do trabalhador manual. os métodos para tal, no entanto, serão totalmente distintos. peter drucker
  • 9. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 9 em outras palavras, o radar dos governos tem que ser reposicionado para compreender a era do conhecimento
  • 10. Assessoria de Inovação em Governo os pensadores do novo radar GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 10
  • 11. o startups Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO o empreendedorismo o inovação organizacional 11 o mídias sociais o inteligência coletiva o inovação aberta o mobilidade o novas habilidades o crowdfunding o metodologias colaborativas o gestão de ideias o novas tecnologias para apoio à inovação o conhecimento insumo líder o cenários disruptivos objetos do radar do conhecimento
  • 12. como reposicionar o radar ação de governança orientada para a promoção de mudanças culturais, educacionais, organizacionais, metodológicas e tecnológicas, que estimulem a criação de conhecimento e a produção de inovações necessárias para garantir ao estado, efetividade em suas atividades estratégicas, gerenciais e de prestação de serviços. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 12 josé antônio carlos, professor pepe
  • 13. mudanças culturais superar: modelo mental da era industrial. por que: pouco efetivo para a solução de problemas complexos que demandam visão holística e ações transdisciplinares. como: realização de programas voltados para a formação de cultura inovadora, adoção de métricas que incentivem a inovação, incorporação contínua de novos quadros. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 13
  • 14. mudanças educacionais superar: programas de capacitação de prateleira, com viés inadequado e nem sempre dirigidos ao público certo. por que: o conhecimento adquirido se evapora quando o servidor volta para o órgão. ampliação do gap de qualificação do servidor. saída: mudança no mix de disciplinas, mais espaço para metodologias colaborativas, aplicações, oficinas e laboratórios de inovação. capacitação como ação continuada. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 14
  • 15. mudanças organizacionais superar: proliferação de estruturas, departamentos e níveis hierárquicos. legislação para frear e não para incentivar. por que: aumento do preconceito. perda da visão sistêmica, atrasos, predomínio das atividades burocráticas, déficit de políticas públicas contemporâneas, baixa qualidade na entrega de serviços. como: criação progressiva de ambientes favoráveis à criação e ao compartilhamento do conhecimento e a inovação (“bá”). uso da inteligência coletiva dentro e fora do governo. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 15
  • 16. mudanças metodológicas superar: distanciamento entre o jeito que o governo trabalha (hierarquia) e o que a sociedade pratica (rede). por que: geração de processos mal documentados. convite ao retrabalho. desaceleração no ciclo de criação de conhecimento. distanciamento entre estado e sociedade. como: uso de metodologias e téc. gerenciais que facilitem a gestão do conhecimento, a criatividade, a cocriação e a adoção do olhar de quem usa. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 16
  • 17. mudanças tecnológicas superar: visão míope que enxerga a tecnologia como recurso especializado de uso restrito. limitação da tecnologia como instrumento para fazer mais rápido. por que: inibição do usos das novas tecnologias para aprimorar processos, aproximar pessoas, ampliar a base de conhecimento e gerar novos serviços. como: diminuição de controles, democratização do acesso às redes sociais, incentivo a construção de aplicativos e à gestão distribuída de conteúdo. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 17
  • 18. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 18 em síntese, caberá ao servidor do século 21: – conectar dois mundos – trabalhar de forma transdisciplinar – recuperar a visão crítica e a capacidade analítica – interpretar dados e informações (estruturados ou não) – produzir, localizar e avaliar ideias – gerar e implementar soluções inovadoras
  • 19. a maioria das organizações não morre por fazer as coisas erradas, e sim por insistir em fazer as coisas certas por um período demasiadamente longo. Assessoria de Inovação em Governo GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO 19 igovsp.net jcarlos@sp.gov.br prof. yves doz