O documento descreve as abordagens clássicas da administração, incluindo a Administração Científica de Taylor e a Teoria Clássica de Fayol. A Administração Científica focou no aumento da eficiência por meio da racionalização das tarefas, enquanto a Teoria Clássica focou na estrutura organizacional. Ambas visavam aumentar a eficiência das empresas.

1. Abordagem Clássica da
Administração
DOUTORANDA RAFAELA CAROLINA DA SILVA

2. Abordagem Clássica
• Século XX, desdobrada em duas orientações diferentes, mas que se complementam:
- Administração Científica
- Teoria Clássica
• Origem: consequências geradas pela Revolução Industrial:
- crescimento acelerado e desorganizado das empresas, ocasionando uma
gradativa complexidade em sua administração e exigindo uma abordagem científica
mais apurada que substituísse o empirismo e improvisação até então dominantes;
- necessidade de aumentar a eficiência e a competência nas organizações, no
sentido de se obter o melhor rendimento possível dos recursos, e fazer face à
concorrência e à competição que se avolumavam entre as empresas.

3. Abordagem Clássica
Administração
Científica
Estudos Empíricos
Taylor
Ênfase
nas
Tarefas
Preocupa-se em aumentar a eficiência da empresa, por meio da racionalização do trabalho
Teoria
Clássica
Fayol
Ênfase
na
Estrutura
Preocupa-se em aumentar a eficiência da empresa, por meio de sua organização e da
Aplicação de princípios gerais da Administração em bases científicas.

4. Abordagem Clássica
• Administração toma as decisões importantes de uma empresa
em sua totalidade, enquanto que a gestão toma as decisões dentro
dos limites do quadro, que é definida pela administração.
• Gestão é o ato ou a função de colocar em prática as políticas e
planos decididos pela administração.

5. Administração Científica
• Desenvolvida nos EUA, a partir dos trabalhos
de Taylor.
• Preocupação em aumentar a eficiência no
nível operacional.
• Ênfase na análise e na divisão do trabalho do
operário – tarefas do cargo e seu ocupante
constituem a unidade fundamental da
organização.
• Abordagem de baixo para cima (do
operário para o gerente) e das partes
(operários e seus cargos) para o todo
(organização da fábrica).

6. Administração Científica
• Atenção para o método de trabalho, para os movimentos necessários à
execução de uma tarefa, para o tempo padrão necessário para sua execução.
• Especialização do operário.
• Organização Racional do Trabalho: análise do trabalho e estudo dos
tempos e movimentos; estudo da fadiga humana; divisão do trabalho em
especialização do operário; desenho de cargos e de tarefas; incentivos salariais
e prêmios de produção; conceito de homo economicus (pessoa influenciada
exclusivamente por recompensas salariais); condições ambientais de trabalho,
como iluminação, conforto etc.; padronização de métodos e de máquinas;
supervisão funcional.
• Principal característica: ênfase nas tarefas.

7. Administração Científica
• Conceito: Deve-se à tentativa de aplicação dos métodos da ciência, aos
problemas da Administração, a fim de aumentar a eficiência Industrial.
• Métodos: os principais métodos científicos aplicáveis aos problemas
da Administração são a observação e a mensuração.
Seguidores da AC
Carl
Barth
1860/
1939
Henry
Gantt
1861/
1919
Harrington
Emerson
1853/
1931
Frank
Gilbreth
1868/
1924
Lilian
Gilbreth
1878/
1961

8. Administração Científica: Primeiro Período
• 1903 – estudos de tempos e movimentos.
• Taylor começou por baixo, junto aos operários, analisando as tarefas de
cada operário, aperfeiçoando-as e racionalizando-as gradativamente.
1. O objetivo da administração é pagar salários melhores e reduzir
custos unitários de produção.
2. A administração deve aplicar métodos científicos e estabelecer
processos padronizados que permitam o controle das operações.
3. Os empregados devem ser selecionados e colocados em seus postos
com condições de trabalho adequadas para que as normas possam ser
cumpridas.
4. Os empregados devem ser treinados para aperfeiçoar suas aptidões e
executar as tarefas, a fim de cumprir uma produção normal.
5. Deve haver uma atmosfera de cooperação entre administração e
colaboradores, para garantir um ambiente psicológico adequado.
1- Procurar
2- Escolher
3- Pegar
4- Transportar vazio
5- Transportar cheio
6- Posicionar
7- Preposicionar
8- Unir
9- Separar
10- Utilizar
11- Soltar a carga
12- Inspecionar
13- Segurar
14- Esperar (inevitável)
15- Esperar (evitável)
16- Repousar
17- Planejar

9. Administração Científica: Segundo Período
• 1911 – Taylor concluiu que a racionalização do trabalho do operário deve
ser acompanhada de uma estruturação geral da empresa para tornar
coerente a aplicação de seus princípios.
Estudo da Fadiga Humana (EFH)
1- Evitar movimentos inúteis na execução de uma tarefa;
2- Execução econômica dos movimentos úteis, do ponto de vista fisiológico;
3- Seriação apropriada aos movimentos.

10. Administração Científica: Segundo Período
• Males das empresas:
1. Vadiagem sistemática dos operários, que reduziam a produção
para manter seus salários.
2. Desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e do
tempo necessário para sua realização.
3. Falta de uniformidade dos processos de trabalho (técnicas e
métodos de trabalho.

11. Administração Científica: características
• Organização é um sistema fechado: limitado ao ambiente de
trabalho.
• Superespecialização do operário: operário não precisa entender sua
função como um todo. – Principal problema da escola.
• Restringe apenas aos aspectos formais da organização.
• Padronização do trabalho: operário sabe como melhor realizar.
• Não leva em conta o lado social e humano do trabalhador.
• Transformou o homem em máquina.

12. Administração Científica: princípios gerais
• Padronização: chão de fábrica.
- Exemplo: Henry Ford.
• Elevação da produtividade para maiores salários.
• Estímulo ao desenvolvimento em estudos de tecnologias e automação: se funcionário
produzir mais, a empresa vai ganhar mais, conseguindo dar melhores condições de trabalho;
entender melhor a máquina e o indivíduo.
• Seleção científica do trabalhador: qual funcionário pode produzir melhor em cada setor.
• Tempo- padrão: mais produtividade em menos tempo.
• Plano de incentivo salarial: bonificação para pessoa que atingir ou ultrapassar metas.
• Gerentes planejam e operários executam.
• Supervisão.
• Trabalho em conjunto: várias pessoas realizando uma atividade específica.

13. Administração Científica: princípios gerais
Divisão do Trabalho e Especialização do Operário (DTEO)
Um operário
desempenha
a tarefa total
Vários operários
desempenham
em paralelo
partes da tarefa
Vários operários
desempenham
em série partes da tarefa
total

14. Administração Científica: Supervisão Funcional
princípios
Relativo à supervisão vinculada à especialidade/competência de domínio
Supervisor
de qualidade
Supervisor
de manutenção
Supervisor
de produção
Operário A Operário B Operário C Operário D
Supervisor
geral

15. Administração Científica: O que aconteceu na prática
• Mecanismo de dominação: apropriação da mão de obra; pessoas com muito
poder aquisitivo dominando as com pouco poder.
• Desumanização do trabalhador: desgaste do indivíduo.
• Escravização: mecanicista – o indivíduo trabalha tanto, que se desgasta, e,
então, é trocado (descartado) por outro; o operário recebe, mas não é
reconhecido financeiramente pelo o que faz.
• Divisão de classes: aumento das diferenças entre classes sociais.
• Rotina do homem: fragmentação/especialização do operário, que não cresce
e se desenvolve na indústria.
• Divisão de tarefas: superespecialização do trabalho, para estudar
especificamente o que cada pessoa faz.

16. Administração Científica
Estudos Empíricos
Taylor
Ênfase
nas
Tarefas
1. Período: 1903
2. Período: 1911
• Tempos e
Movimentos
• Organização
Racional do
Trabalho (ORT)
• Superv. Funci.
Princípios:
• Planejamento
• Preparo
• Controle
• Execução
Críticas:
• Mecanicismo
• Comprovação
Científica
• Visão parcial da
organização
• Campo de
Aplicação

18. Administração Científica: considerações
• Enfoque mecanicista.
• Homo economicus: homem faz parte da máquina e da economia – é
mero cálculo, não pensa.
• Abordagem fechada.
• Superespecialização do operário.
• Exploração dos empregados.

19. Trabalho
• Livro “A Revolução dos Bichos”.

20. Para a próxima aula
• Ler “Depoimento de Frederick Taylor à Câmara do Congresso”.

21. Teoria Clássica: histórico
• Corrente dos anatomistas (estrutura) e fisiologistas
(funcionamento) da organização, desenvolvida na França, com
os trabalhos pioneiros de Fayol (1916).
• Preocupação em aumentar a eficiência da empresa por meio
da forma e disposição dos órgãos componentes da
organização (departamentos) e das suas inter-relações
estruturais.
• Abordagem inversa à da Administração Científica: de cima para
baixo (da direção para a execução) e do todo (organização) para
suas partes componentes (departamentos).
• Atenção para a estrutura organizacional e para os elementos da
administração (princípios gerais e departamentalização).
• Melhor maneira de subdividir a empresa sob a centralização
de um chefe principal.
• Principal característica: ênfase na estrutura e na gerência –
se um afunda, todo o resto também afunda.

22. Teoria Clássica
Funções Administrativas
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
Funções Administrativas: Prever, organizar, comandar, coordenar e
controlar.
Funções do Administrador: Previsão, organização, comando,
coordenação e controle.

23. Teoria Clássica
Níveis
Hierárquicos
Mais
Elevados
Mais
Baixos
Funções Administrativas
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
Outras Funções
Não-Administrativas
Fonte: CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da
Administração. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.

24. Teoria Clássica: Habilidades administrativas
• Habilidades humanas: relacionadas
ao tratamento das pessoas; habilidades
de direção, do todo.
• Habilidades conceituais:
relacionadas com a capacidade de ver a
empresa de maneira total.
• Habilidades técnicas: relacionadas
ao desempenho de funções ou
trabalhos especializados dentro da
organização – o fazer especializado.
Conceituais
e humanas
Mais
conceituais
e pouco
humanas
Fayol
Gestão
Técnicas
Taylor
Chão de
fábrica

25. Teoria Clássica: Ato de administrar – Elementos da
Administração
• Planejamento (previsão): visualizar o futuro e traçar o programa de ação de
acordo com os objetivos da empresa; traçar metas em função de objetivos (vêm em
função da missão da instituição – quem a organização é).
• Organização: constituir o duplo organismo material e social da empresa; entender
o que cada funcionário faz, como ele faz e se ele faz; como referenciar o que o
funcionário vai fazer.
• Comando ou direção: comando aos funcionários; responsável pelo todo; dirigir e
orientar o pessoal.
• Coordenação: ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos;
coordenar especificidade de cada funcionário.
• Controle: verificar para que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as
ordens dadas; verificar se funcionário realmente fez o que propôs.

26. Teoria Clássica: 14 Princípios da Administração
• Divisão do trabalho: Especialização dos funcionários desde o topo da hierarquia até os operários da
fábrica, favorecendo a eficiência da produção aumentando a produtividade. Tudo é uma unidade
relacionada.
• Autoridade e Responsabilidade: Autoridade é todo direito dos superiores darem ordens que
teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a contrapartida da autoridade. Quem manda tem
responsabilidade pelo todo.
• Disciplina: Necessidade de estabelecer regras de conduta e de trabalho válidas para todos os funcionários.
A ausência de disciplina gera o caos na organização. Cumprir o que o gerente ordena, porque os
funcionários entendem que devem respeitá-lo.
• Unidade de comando: Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe, evitando contraordens,
pois entende que se há alguém acima dele na hierarquia, tem que respeitar e fazer o que ele manda.
• Unidade de direção: O controle único é possibilitado com a aplicação de um plano para grupo de
atividades com os mesmos objetivos (direcionamento de atividades).
• Subordinação dos interesses individuais (ao interesse geral): Os interesses gerais da organização
devem prevalecer sobre os interesses individuais.
• Remuneração: Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos funcionários e da própria organização. O
indivíduo ganha pelo desempenho do grupo e pela atividade específica que exerce.

27. Teoria Clássica: 14 Princípios da Administração
• Centralização (ou Descentralização): As atividades vitais da organização e sua autoridade devem ser
centralizadas. Hierarquia e departamentalização.
• Linha de Comando (Hierarquia): Defesa incondicional da estrutura hierárquica, respeitando à risca uma
linha de autoridade fixa.
• Ordem: Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar para cada coisa e cada coisa em seu
lugar.
• Equidade: A justiça deve prevalecer em toda organização, justificando a lealdade e a devoção de cada
funcionário à empresa. Direitos iguais. Respeito e justiça pelo o que cada um faz dentro da organização.
• Estabilidade dos funcionários: Uma rotatividade alta tem consequências negativas sobre o desempenho
da empresa e a moral dos funcionários.
• Iniciativa: Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo. Funcionário tem
iniciativa porque sabe e conhece sua importância para o todo.
• Espírito de equipe: O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da equipe. Os
integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que defendam seus
propósitos.

28. Teoria Clássica: Habilidades administrativas
As habilidades administrativas são essenciais para o bom desempenho das
atividades da organização.
Recursos
• Humanos
• Financeiros
• Materiais
• Informação
• Tecnologia
Planejamento
Controle Organização
Direção
Resultados
• Alcance de metas
• Melhoria do
desempenho
• Aumento de
capacidades e recursos
para metas futuras

29. Essência da Teoria Clássica
1- Administração como Ciência – estudos
científicos da Administração
2- Teoria da Organização – concebe a
organização como uma estrutura
3- Divisão do Trabalho:
- Vertical: segundo os níveis de autoridade e
responsabilidade (hierárquico)
- Horizontal: segundo os diferentes tipos de
atividades (departamentalização)
4- Coordenação: é a reunião, a unificação e a
harmonização de toda a atividade e esforço
5- Conceito de Linha e Staff:
- Linha: organização linear que apresenta uma
estrutura piramidal, autoridade formal
- Staff: órgãos prestadores de serviço ou
assessorias especializadas
- autoridade atribuída aos especialistas da
prestação de serviço ou assessoria
6- Organização linear: unidade de comando ou
supervisão única, unidade de direção, centralização
de autoridade e cadeia escalar (hierárquica)

30. Essência da Teoria
Clássica
Princípios Gerais
da Administração
Divisão do
Trabalho
Especialização
Unidade de
Comando
Amplitude de
Controle
Organização
Formal
Máxima
Eficiência

31. Teoria Clássica
Administração como Ciência
Fayol
Ênfase
na
Estrutura
Período: 1916
Princípios:
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar
• Controlar
• Processo
Administrativo
• Funções
Administrativas
• Org. Formal
Críticas:
• Visão simplificada da
organização
• Ausência de trabalhos
experimentais
• Extremo Racionalismo
na concepção da
Administração
• Teoria da Máquina

32. Taylor X Fayol
Fonte: CHIAVENATO, I. Introdução à Teoria Geral da
Administração. 2. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2000.

33. Taylor X Fayol
Taylor
• Estabilidade do funcionário: havia substituição
muito rápida de funcionários.
• Comando tático: funcionários treinados para
resolver o agora/momento.
• Chão de fábrica: Revolução Industrial
transformou totalmente o modo de vida (de
feudal, mercantilista, para capitalismo);
produtividade (montante advindo da
produtividade, que gera lucro); excedente.
• Especificidade.
• Seleção científica do trabalhador: especificidade
de trabalho – não hierarquização.
• Homem visto como máquina.
• Eficiência.
Fayol
• O sucesso de um empreendimento depende muito mais da
capacidade administrativa de seus dirigentes do que da
capacidade técnica.
• Comando estratégico: visualizar o futuro.
• Gerência: sai do chão de fábrica para pensar na gerência;
princípios de gestão para avaliar, mensurar gráficos e determinar
modos pelo qual se faz palpável a gestão de uma instituição.
• Departamentalização: dentro de cada departamento há uma
centralização.
• Hierarquização.
• O funcionário pode realizar atividades diferentes, mas quem
pensa é o gerente.
• O interesse geral prevalece sobre o individual.
• Homem visto como máquina.
• Eficiência e eficácia.

34. Taylor e Fayol
• Sindicalismo surge e pressupõe regras: salários, horas de trabalho etc.;
• Crise de 29: muito excedente, poucas pessoas com poder.
• Chandler: Gestão vista como navio – se navio afunda, pessoas podem
pular, mas o comandante fica.

35. Bibliografia
• CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da Administração. 7.ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2003. 634p.
• LODI, J. B. História da Administração. São Paulo: Pioneira Thomson
Learning, 2003. 217p.
• MAXIMIANO, A. C. A. Teoria geral da Administração: da revolução
urbana à revolução digital. 4.ed. São Paulo: Atlas, 2004. 521p.

36. Para a próxima aula
• Ler: “Ambiente organizacional no enfoque da área da Ciência da
Informação” (CALDAS; DEBORA, 2010).