1) A abordagem contingencial da administração estuda como fatores ambientais e tecnológicos influenciam a estrutura e funcionamento das organizações;
2) Pesquisas demonstraram que ambientes diferentes requerem estruturas organizacionais diferentes para maior eficácia;
3) A teoria da contingência defende que a estrutura e comportamento de uma organização devem ser ajustados às características do seu ambiente.
1. ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO
Contingência quer dizer alguma coisa incerta ou eventual, que pode ou não
acontecer.
A verdade ou falsidade será conhecida pela experiência e não pela razão.
As organizações complexas levaram a uma nova teoria. A estrutura de uma
organização e seu funcionamento são dependentes de interface com o
ambiente externo.
Diferentes ambientes requerem diferentes relações organizacionais para
uma ótima eficácia. É necessário um modelo apropriado para cada situação.
Diferentes tecnologias conduzem a diferentes desenhos organizacionais.
Variações na tecnologia conduzem a variações na estrutura organizacional.
Estudos demonstram a questão do impacto ambiental sobre a estrutura e
funcionamento da organização.
Se o comportamento causa mudança no ambiente, a mudança ambiental será
contingente em relação ao comportamento.
A nova etapa da Abordagem Contingencial divide-se em teorias:
TEORIA CLÁSSICA: é a organização de um regime fechado, rígido e mecânico
sem conexão com seu ambiente exterior. A preocupação dos autores
clássicos era encontrar a melhor maneira de organizar, valendo para
qualquer tipo de organização. Nessa teoria clássica aplica-se o bom
senso. O que valia para uma organização valia para as demais.
TEORIA DAS RH: Nessa teoria a maior preocupação era o comportamento
humano e o relacionamento informal e social dos participantes dos grupos
sociais que determinam o comportamento individual. O que era válido para
uma organização humana era válido para as demais.
TEORIA DA BUROCRACIA: Foi trazida das obras de MAX WEBER; preocupado com
os aspectos internos e formalidades de um sistema fechado, na divisão do
trabalho, no poder da autoridade, na imposição de regras e disciplina.
Buscando um caráter racional, legal, impessoal e formal para a máxima
eficiência. Com essa teoria inicia-se a crítica da organização
burocrática.
TEORIA ESTRUTURALISTA: O conceito de organização e do homem são
amplificados numa tentativa de integração entre as abordagens clássicas e
humanisticas a partir de uma moldura da Teoria da Burocracia. Os
Estruturalistas desenvolvem análises comparativas das organizações
facilitando a localização de características organizacionais.
TEORIA NEOCLÁSSICA: Marca um retorno dos clássicos atualizados inovando e
adaptando a mudança. Utilizando velhos conceitos de uma teoria que é a
única que apresenta um caráter universal.
TEORIA COMPORTAMENTAL: é uma teoria deixada como herança da teoria das
RH; ela ampliou o conceito do comportamento social, comparando estilo
tradicional de Administração com o moderno estilo na compreensão dos
conceitos de comportamento de motivação. Para mudar uma organização e
para se adaptar à dinâmica é preciso mudar o comportamento dos seus
participantes e suas relações.
2. TEORIA DE SISTEMAS: Ela desenvolveu ampla visão de organização seguindo
uma preocupação com a construção de modelos abertos. O sistema se divide
em subsistemas que tem organizações inter-relacionados e o supra sistema
com os subsistemas e com a organização como um todo.
TEORIA DA CONTINGÊNCIA: Onde ocorreu o deslocamento da visualização de
dentro para fora da organização. Tudo depende das características
ambientais para a organização. Os sistemas culturais afetam as
organizações. Essa
teoria é um passo além da teoria de sistemas em Administração. Ela
procura compreender como operam outras organizações.
ORIGENS DA TEORIA DA CONTINGÊNCIA
No intuito de se verificar os modelos de estruturas organizacionais mais
eficazes em determinados tipos de indústrias, alguns pesquisadores
passaram a abordar os vários aspectos que compunham o êxito ou não de
várias organizações procurando compreender e explicar o modo como as
empresas funcionavam em diferentes condições.
Baseados nestes estudos, puderam confrontar como ( aspecto das
organizações) interagem as variáveis ambientais, as técnicas
administrativas e a relação funcional dentro das organizações.
A abordagem contingencial conclui que os fatores ambiente e tecnologia
são fundamentais para o equilíbrio e ponderação dentro das organizações,
podendo tais aspectos atuarem como oportunidade ou restrições que
influenciam a estrutura e os processos internos da organização e que tais
fatores devem ser constantemente identificados, especificados e
reformulados para uma Administração equilibrada e de acordo com seu
objetivo alcançado.
PESQUISA DE CHANDLER
Em 1962, Alfred Chandler Jr. Realizo uma das mais sérias investigações
históricas abordando a estratégia de negócios. Estudou quatro grandes
empresas americanas: a DuPont, a General Motors, a Standar Oil Co.(New
Jersey) e a Sears Roebuck & Co; demonstrou que as estruturas destas
empresas foram necessariamente adaptadas e ajustadas às suas estratégias
durante todo um processo histórico envolvendo quatro fases distintas:
Acumulação de Recursos: A expansão da rede ferroviária iniciada após a
Guerra da Secessão Americana ocasionou o fortalecimento do mercado de
ferro e aço e o moderno mercado de capitais, com isso houve um rápido
crescimento urbano gerado pela facilidade da estrada, como a migração
rural e o início da imigração européia. As empresas tiveram que ampliar
suas instalações de produção e organizar uma rede de distribuição,
passaram então a deter o mercado de matérias-primas através da compra de
empresas fornecedoras. Daí o controle por Integração Vertical que
possibilitou o aparecimento da economia em escala.
Racionalização do Uso de Recursos: As novas empresas integradas tornaram-
se grande e passaram a Ter a necessidade de serem organizadas pois tinham
muito recursos desnecessários ( instalações e pessoal). Haveria então a
criação de uma estrutura funcional para a redução de custos, pois esta
3. racionalização e a nova estrutura deveriam estar adequadas às oscilações
de mercado, para isto se preocupavam com planejamento, organização e
coordenação.
Continuação do Crescimento: A reorganização geral ocasionou um aumento de
eficiência nas vendas, compras, produção e distribuição, mas em
contrapartida os lucros baixaram, o mercado saturou-se, diminuindo a
oportunidade de se reduzir os custos. As empresas partiram então para a
diversificação ( próxima de novos mercados e novos produtos). A antiga
estrutura funcional não estava preparada para essa diversificação. A nova
estratégia gerou o surgimento de departamentos de pesquisa e
desenvolvimento, engenharia do produto e desenho industrial.
Racionalização do uso de recursos em expansão: O suporte de autoridade e
comunicação da estrutura funcional, sem terem como atender à cumplicidade
crescente de produtos e operários, levaram à nova estrutura divisional
departamentalizada. De um lado a descentralização de operações e, de
outro, a centralização de controles administrativos.
Em resumo diferentes ambientes levam as organizações a adotar novas
estratégias e estas, exigem diferente estruturas organizacionais.
PESQUISA DE BURNS E STALKER
Tom Burns e G. M Stalker, dois sociólogos industriais, pesquisaram em
1961 vinte indústrias inglesas procurando analisar a correlação entre as
práticas administrativas e o ambiente externo dessas indústrias.
Classificaram as indústrias em dois tipos: organizações mecanisticas e
orgânicas.
Comentam os autores que o sistema "mecanista" parecia ser apropriado a
uma empresa que opera em condições ambientais relativamente estáveis, o
outro, orgânico, parecia exigido pelas condições ambientais em
transformação.
Sistema mecanista: A administração é baseada na hierarquia como
demostrado em organogramas. É um sistema vertical onde as operações, o
sistema de trabalho, as informações seguem o padrão de comando do
superior ao funcionário. Devendo o indivíduo executar esta tarefa para o
retorno ao superior, sem se preocupar com a cumplicidade de seu trabalho
na totalidade da organização.
Sistema orgânico: É adaptado a condições instáveis, os sistemas de
trabalho são atribuídos a especialistas que executam suas tarefas com o
conhecimento global da importância delas passa a empresa. Os indivíduos
se interagem em suas funções. A situação efetua-se tanto lateral como
verticalmente. Há a comunicação entre indivíduos de categorias diferentes
e hierarquias diferentes, a chefia passa a ser parte do grupo, todos
buscando um êxito comum.
PESQUISA DE LAWRENCE E LORSCH
Pesquisaram sobre organização e ambiente marcando o aparecimento da
Teoria da Contingência. Entre três empresas diferentes concluíram que os
problemas básicos de organização são a diferenciação e a integração. É um
4. processo gerado por pressões, no sentido de obter unidade de esforços e
coordenação entre vários departamentos.
O desenvolvimento da pesquisa
Foram escolhidas as indústrias de plásticos, alimentos empacotados e de
recipientes de alto e baixo desempenho, ambientes industriais de
diferentes graus, desde ambientes de rápida mudança tecnológica até
ambientes estáveis que exigem pequena diferença de organização.
Essas quatro pesquisas revelaram que: A organização em relação ao seu
ambiente e a tecnologia adotada surgiu a Teoria da Contingência.
As organizações precisam ser ajustadas ao sistema das condições
ambientais. Os aspectos universais devem ser substituídos pelas normas de
acordo entre organização ambiente e tecnologia.
PESQUISA DE JOAN WOODWARD
Socióloga industrial inglesa, pesquisou sobre os princípios de
administração em 100 empresas de diferentes tipos com média de 100 a
8.000 empregados.
Cem empresas foram classificadas em três grupos de tecnologia de produção
cada qual desenvolvendo diferentes maneiras de produzir.
Produção Unitária : é feita por unidades ou pequenas quantidades. Os
trabalhadores usam variadas ferramentas. O processo de produção é menos
padronizado.
Produção em massa : é feita em grande quantidade. Os trabalhadores operam
máquinas e linha de produção ou montagem padronizados. Como as montadoras
de veículos.
Produção em Processo : um ou mais operários lidera um processo total ou
parcial de produção. A participação humana é pouco usada. Ex: as
refinarias de petróleo, as siderúrgicas, etc. Nessas três tecnologias,
casa uma tem um processo de produção diferente. A tecnologia extrapola a
produção influenciando toda a organização empresarial.
Resumindo a pesquisa de Woodward ; a tecnologia adotada para uma empresa
é que determina a sua estrutura e seu comportamento organizacional.
AMBIENTE
Ambiente é tudo o que acontece externamente, mas influenciando
internamente uma organização. A Análise do Ambiente foi iniciada pelos
estruturalistas, como a análise tinha abordagem de sistemas abertos
aumentou o estudo do meio ambiente como base para verificar a eficácia
das organizações, mas nem toda a preocupação foi capaz de produzir total
entendimento do meio ambiente.
As teorias da ADM tem ênfase no interior e exterior da organização.
O ambiente e o ambiente da tarefa
O ambiente geral é o genérico e comum que afeta direta ou indiretamente
toda e qualquer organização, é constituído de um conjunto de condições
semelhantes, são elas tecnológicas, legais, políticas, econômicas,
demográficas, ecológicas ou culturais.
Tecnológica é quando ocorre desenvolvimento tecnológico nas outras
organizações, é preciso se adaptar para não perder a competitividade.
As condições legais constituem a legislação, são leis trabalhistas,
5. fiscais, civis, de caráter comercial, etc.
As condições políticas são decisões e definições políticas.
As condições econômicas constituem o que determina o desenvolvimento
econômico. Inflação, balança de pagamento do país, distribuição de renda
interna, etc; são problemas econômicos que não passam despercebidos pela
organização.
A condição demográfica determina o mercado de acordo com a taxa de
crescimento, população, raça, religião, distribuição geográfica, etc.
A condição cultural é a expectativa da população que interfere no
consumo.
Todas essas condições interagem entre si, e suas forças juntas tem efeito
sistêmico.
O ambiente geral é genérico, mas as organizações tem também o ambiente
particular ou de tarefa.
O ambiente de tarefa é o de operações de estrada e de saída em casa
organização, e é constituído por fornecedores de entradas, clientes ou
usuários concorrentes e entidades reguladoras. Os fornecedores de
entrada, são fornecedores de todos os recursos para trabalhar, tais como
matéria-prima, recursos financeiros e recursos humanos.
Clientes são consumidores. Concorrentes são tanto de recurso e
consumidores.
Entidades reguladoras são as que fiscalizam a organização tais como
sindicatos, associações de classe, órgãos regulamentares do governo
regulador do consumidor, etc.
Definir ambiente de tarefa é quando a organização já escolheu o produto
ou serviço e o mercado onde vender. É no ambiente de tarefa que a
organização se preocupa em estabelecer seu domínio, quanto a consumidores
e fornecedores, querem também reduzir a dependência.
O ambiente de tarefa depende das oportunidades ou ameaças para a
organização.
O AMBIENTE GERAL E AMBIENTE DE TAREFA
Cada um de seus elementos pode ser um grupo, instituição ou indivíduo,
podem ser ameaças ou oportunidades para organização, o que gera a
incerteza. A incerteza hoje é um grande desafio tanto da ADM quanto das
organizações, mas a incerteza não está no ambiente e sim na percepção das
organizações, tanto que o mesmo ambiente pode ser interpretado de
maneiras diferente por duas organizações.
TIPOLOGIA DE AMBIENTES
O ambiente é um só, mas as organizações estão expostas à apenas uma parte
dele que pode ser diferente das demais, é dividido em tipologias e são
características do ambiente de tarefas.
Os ambientes podem ser homogêneos ou heterogêneos de acordo com a
estrutura.
É homogêneo quando há pouca mistura de mercados; e heterogêneo quando
existe diferenciamento múltiplo nos mercados.
Os ambientes podem ser classificados estáveis ou instáveis de acordo com
sua dinâmica.
É estável quando quase não ocorrem mudanças e quando ocorrem são
previsíveis.
É instável quando há mudanças o tempo inteiro, essas mudanças geram a
incerteza.
(Inovação e Criatividade, ênfase na eficácia, reações variadas e
inovadoras, etc).
O ambiente homogêneo terá diferenciação menor e os problemas poderão ser
6. tratados de forma simples, com pouca departamentalização. O mesmo
acontece com a estabilidade e instabilidade.
Quanto mais estável menor a contingência, permitindo uma estrutura
burocrática e conservadora, porém quanto mais instável, maior a
contingência e maios a incerteza, porque há uma estrutura organizacional
mutável e inovadora.
TECNOLOGIA
Toda organização tem que adotar uma tecnologia podendo ser ela tosca,
isto é, grosseira, rude ou sofisticada, como o uso de computadores, mas
todas as organizações precisam de uma tecnologia para funcionarem e
chegarem aos fins desejados.
Na parte administrativa, a tecnologia é desenvolvida nas organizações
através do Know -how, os resultados são obtidos com os serviços e
produtos.
A tecnologia não incorporada são as pessoas competentes para desenvolver
sua função dentro da empresa. A tecnologia incorporada é o capital
(dinheiro), matérias-primas etc.
A tecnologia, seja ela qual for, está presente no dia a dia das empresas,
transformando as matérias-primas em produtos consumíveis e produtivos
para a humanidade.
A tecnologia variável ambiental é aquela que assume a tecnologia criada
para outras empresas de seu ambiente de tarefa em seus sistemas de dentro
para fora. A tecnologia variável organizacional, quando a tecnologia esta
presente em sua empresa, influencia e desempenha melhor em seu ambiente
de tarefa.
TIPOLOGIA DE THOMPSON
Para a empresa alcançar seus objetivos deve contar com o conhecimento
humano onde o homem conduz para um resultado satisfatório, isto é, a
tecnologia pode ser avaliada por critérios instrumental (conduzido à
resultados desejados) e critérios econômicos (resultados desejados com
poucas despesas).
A perfeição instrumental é quando se produz um produto padrão com taxa
constante, porque com as experiências adquiridas dos trabalhadores, reduz
perda de material e pode levar a modificação de maquinários.
A tecnologia mediadora é quando os clientes são interdependentes,
necessitam de uma empresa mediadora para ajudá-los a alcançar seus
objetivos.
Tecnologia intensiva consiste em diversas habilidades, especializações,
técnicas variadas para modificar um único objetivo.
Thompson classifica a tecnologia flexível, assim: as máquinas, o
conhecimento técnico e as matérias-primas são usados para outros produtos
ou serviços e a tecnologia fixa não permite utilização em outros produtos
ou serviços.
TIPOLOGIA DE TECNOLOGIAS
Tecnologia fixa e produto concreto: provém de empresas onde a mudança
tecnológica é muito menos, existindo um problemas, o que não aceite seus
produtos. Ex: o ramo automobilístico.
Tecnologia fixa e produto abstrato: A empresa tem capacidade de mudar
7. segundo algumas normas impostas pela tecnologia fixa ou flexível. As
partes relevantes do ambiente de tarefa precisam ser influenciadas à
aceitar novos produtos que a organização oferecer, para isso a formulação
da estratégia global das organizações enfatiza a obtenção do suporte
ambiental necessário para a mudança. Ex: Instituições educacionais
baseadas em conhecimentos que oferecem cursos especializados.
Tecnologia flexível e produto concreto: A organização efetua com
facilidade mudanças para um produto novo ou diferente através das
máquinas, técnicas, pessoal, conhecimento, etc. Ex: as empresas do ramo
plástico, de equipamentos eletrônicos, sujeitos à mudanças, fazendo com
que as tecnologias adotadas sejam constantemente reavaliadas, modificadas
ou adaptadas.
Tecnologia flexível e produto abstrato: A possibilidade de mudanças são
muitas e o problemas maior das organizações está na escolha entre qual
alternativa é a mais adequada: o consenso dos clientes (consenso externo
em relação ao produto ou serviço oferecido ao mercado), ou aos processos
de produção (consenso dos empregados). Ex: as organizações secretas ou
mesmo abertas (mas extra-oficiais), as empresas de propaganda e de
ralações públicas, etc.
Todas as organizações apresentam problemas pois as contingências impostas
por diferentes tecnologias são importantes para a organização e sua
administração.
Uma organização comprometida com uma tecnologia específica pode perder a
chance de produzir um outro produto para outras organizações de
tecnologias mais flexíveis pois a cada dia a tecnologia fica mais
especializada e a flexibilidade da organização de rapidamente passar de
um produto para outro pode decrescer.
Se a empresa já for dotada de grandes recursos e aplicar-se em um novo
campo de atividades ou produtos, pode usufruir do surgimento de novas
tecnologias e assim facilitar tal chance. Mas, a medida em que a
tecnologia se torna mais complexa, a empresa passa a Ter menos controle
sobre o processo tecnológico global, e assim ficando dependente de outras
empresas do ambiente de tarefa. Dependência crescente de especialistas,
de treinamento prévio feito por outras organizações que exigem mais
integração e coordenação.
IMPACTO DA TECNOLOGIA
A tecnologia tem por prioridade determinar a natureza da estrutura
organizacional e do comportamento das empresas. Alguns autores costumam
dizer que há um imperativo tecnológico, isso quer dizer que existe um
forte impacto da tecnologia não só nas empresas e organizações, mas
também na natureza e na vida.
A tecnologia virou sinônimo de eficiência. E eficiência tornou-se um
critério normativo onde as organizações e administradores são
constantemente avaliados.
Enfim, a tecnologia cria incentivos nas empresas para levar os
administradores a melhorarem cada vez mais a eficiência, mas sempre
dentro dos limites do critério normativo. Por isso a tecnologia tem
influenciado muito sobre as organizações e seus participantes.
8. AS ORGANIZAÇÕES E SEUS NÍVEIS
As organizações enfrentam desafios tanto internos como externos,
independente do seu tamanho ou natureza. Elas se diferencia em três
níveis organizacionais:
1)NÍVEL INSTITUCIONAL OU NIVEL ESTRATÉGICO
É o nível mais alto de uma empresa, composto pelos diretos,
proprietários, acionistas e é onde as decisões são tomadas, onde são
traçados os objetivos à serem alcançados.
2) NÍVEL INTERMEDIÁRIO OU MEDIADOR
É composto pela média administração de uma empresa e se localiza entre o
Nível Institucional e o Nível Operacional. Seu objetivo é unir
internamente estes dois níveis, gerenciando o comando de ações, ajustando
as decisões tomadas pelos níveis institucionais com o que é realizado
pelo nível operacional.
Ao nível Intermediário está a responsabilidade também de administrar o
nível operacional, pois é ele que está frente à frente com as incertezas
do ambiente, intervindo e amortecendo estes impactos afim de não
prejudicar as operações internas dentro do nível.
3)NÍVEL OPERACIONAL, TÉCNICO ou NÚCLEO TÉCNICO
Estão ligados aos problemas básicos do dia a dia e é onde as tarefas e
operações são realizadas, envolvendo os trabalhos básicos tanto
relacionados com a produção de produtos como de serviços da organização.
É um nível que comanda toda a operação de uma organização e é nele que se
localizam máquinas, os equipamentos, instalações físicas, a linha de
montagem, os escritórios, tendo a responsabilidade de assegurar o
funcionamento de um sistema.
As organizações são, de uma certa forma, sistema aberto, pois muitas
vezes surgem as incertezas do ambiente, contudo são capazes de se
anteciparem se defendendo e se ajustando a elas.
Podem ser também sistema fechado, uma vez que este nível opera
tecnologicamente com meios racionais. É eficiente, pois nela as operações
seguem uma rotina e procedimentos padronizados, repetitivos.
A estrutura e o comportamento de uma organização são contingentes, porque
elas enfrentam constrangimentos ligados as suas tecnologias e ambiente de
tarefas.
Não há, no entanto, uma maneira específica ou melhor de organizar e
estruturar uma organização.
As contingências por serem diferente em cada organização, há uma variação
em suas estruturas e comportamentos.
CONCLUSÃO
Para cada uma das "Teorias Administrativas", há uma maneira diferenciada
de administrar.
Não podemos dizer que uma é mais certa que a outra.
Para cada situação são utilizados critérios diferenciados pois depende da
situação do ambiente.
As atitudes administrativas deverão ser tomadas de acordo com o momento,
já que a situação é que mostrará qual o procedimento correto a ser
9. adotado para a olução dos problemas.
APRECIAÇÃO CRÍTICA DA TEORIA DA CONTINGÊNCIA
A Teoria da Contingência enfatiza o mais recente estudo integrado na
teoria da ADM; é sem dúvida a mais eclética de todas as teorias da ADM,
pois além de considerar as contribuições das diversas teorias anteriores,
consegue coordenar os princípios básicos da ADM como: as tarefas, a
estrutura, as pessoas, a tecnologia e o ambiente.
Dentro de seu estado, as teorias administrativas anteriores são colocadas
à prova, sua conclusões são confirmadas (cada uma de acordo com sua
época, necessidade, ambiente, interação, compatibilidade, etc.),
atualizadas, ampliadas, integradas dentro de uma abordagem mais complexa,
permitindo assim uma visão conjunta, abrangente com maior maleabilidade e
adaptação para cada organização e para a ADM em um todo.
A abordagem contingencial mesmo tendo analisado outras escolas como a
Teoria Clássica ou a Teoria de Sistemas, aceitou suas premissas básicas,
mas adaptou-as a outros termos, pois, nela nada é absoluto ou
universalmente aplicável. Tudo é composto de variáveis sejam
situacionais, circunstanciais, ambientais, tecnológicas, econômicas;
enfim diferem em diferentes graus de variação.
De todas as Teorias ADM, a abordagem contingencial enfoca as organizações
de dentro para fora colocando o ambiente como fator primordial na
estrutura e no comportamento das organizações. De um lado o ambiente
oferece oportunidades e recursos, de outro impões coações e ameaças à
organização.
É neste ponto que a tecnologia torna-se também uma variável importante
para o ambiente.
Dela depende os conceitos de oportunidades extra organizacionais como
inter organizacionais já que interfere na coerência dos membros internos
da organização para obter e adaptar a coesão com características externas
do ambiente. Cada organização requer sua própria estrutura organizacional
dependendo das características de seu entorno e de sua tecnologia.
Assim, para a teoria da Contingência, os dois grandes desafios para as
organizações modernas são o ambiente e a tecnologia.
A partir da teoria da Contingência, a variável tecnológica passou a
assumir um importante papel na teoria administrativa.
Em resumo, a tecnologia provavelmente será um fator para a terceira
revolução industrial, aliada ao ambiente e a forma como as organizações e
a própria Administração saberão utilizar e adaptar estes dois importantes
fatores face à globalização de todos os conceitos organizacionais. É
neste âmbito que a teoria da Contingência tem muito ainda a ser estudada
e atualizada confirmando que a Administração deve muito a seus conceitos
e há muito que adaptar-se a estudos cada vez mais complexos para o êxito
dela própria.
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Bibliografia
Introdução a TGA - Idalberto Chiavenato