O documento discute a importância da participação democrática e da tomada de decisão na escola. Apresenta os desafios da gestão escolar, incluindo a elaboração de planos, a participação da comunidade e os novos desafios trazidos pela gestão democrática e participativa. Defende a escolha do diretor por concurso público ou aceitação da comunidade, e não como função vitalícia, consolidando mecanismos de participação e um novo processo de gestão escolar.