Planejamento ambiental cap. i

PLANEJAMNETO,PLANEJAMENTO
AMBIENTAL E PARADIGMAS DE
DESENVOLVIMENTO
 PLANEJAMNETO ...OU O ORDENAMENTO DO ESPAÇO!?
 ORGANIZAÇÃO DO ESPAÇO → PREMISSA GRUPOS
SOCIAIS,
 MESOPOTÂMIA → 4000 ac,
 PRIMEIROS PLANEJAMDORES → AUTORIDADES

PLANEJAMNETO,PLANEJAMENTO AMBIENTAL E
PARADIGMAS DE DESENVOLVIMENTO
 GREGOS → ARISTÓTELES,
 PLANEJAMENTO DAS CIDADES:
 RELIGIOSO,
 ESTÉTICO,
 POLÍTICO,
 ECONÔMICO E;
 SOCIAL.

 VISÃO HOLÍSTICA X VISÃO FRAGMENTÁRIA,
 REVOLUÇÃO INDUSTRIAL E NOVA DINÂMICA NA RELAÇÃO
SOCIEDADE ↔ MEIO,
 LONDRES CAOS URBANOS → NECESSIDADE DE PLANEJAR
A CIDADE , PREOCUPAÇÃO SANEAMENTO.
 PREOCUPAÇÃO AMBIENTAL TEORIAS DE:
 DARWIN, EVOLUÇÃOD AS ESPÉCIES;
 TANSLEY, ECOSSISTEMA
 LINDERMAN, CADEIA TRÓFICA.


 EUA: IMPACTOS AMBIENTAIS DE GRANDES OBRAS;
 CUSTO/BENEFÍCIO;
 ALTERNATIVAS DE ENGENHARIA;

 DÉCADA DE 1960:
 DESENVOLVIMENTO!?
 PRIMAVERA SILENCIOSA (Silent Spring),
 NECESSIDADE VISÃO AMBIENTAL NAS AÇÕES DA SOCIEDADE
 MUNDO DESENVOLVIDO!?
 DEGRADAÇÃO

 POLUIÇÃO;

 DESIGUALDADE SIOCIAL

 DESPERDÍCIO

 SUBDESENVOLVIMENTO OUTRO LADO DO DESENVOLVIMENTO!


RAQUEL
CARSON

 CLUBE DE ROMA:
 ESGOTABILIDADE DOS RECURSOS NATURAIS;
 REVER PADRÕES DE PRODUÇÃO E CONSUMO;
 HÁ UM LIMITE PARA O DESENVOLVIMENTO!
 EUA: NATIONAL ENVIRONMENTAL POLICY ACT;
 RETORNO DECISÕES MULTICRITERIAIS EM RELAÇÃO AO
PLANEJAMENTO;

 QUESTIONAMENTO DO PLANEJAMENTO E DA AÇÃO DOS
PLANEJAMDORES;
 DÉCADADE 1980 :
 MEIO AMBIENTE → PAPEL CENTRAL;
 QUALIDADE DE VIDA;
 REFORMULAÇÃO CONCEITO DE PLANEJAMENTO;
 PLANEJAMENTO REGIONAIS INTEGRADOS;
 PLANEJAMENTO P/ BACIA HIDROGRÁFICA;
 AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO NÃO PODEM SER
TRATADOS DE FORMA ISOLADA;

PLANEJAMNETO AMBIENTAL
 NECESSIDADE SOCIAL;
 CRÍTICO;
 PARTICIPATIVO;
 LOCAL ATÉ GLOBAL;
 HOLÍSTICO;
 INTEGRADO;
 NOVOS PARADIGMAS E NOVA ÉTICA AMBIENTAL

PLANEJAMNETO E DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
 DE DARWIN A GAIA
 INCORPORAÇÃO DOS NOVOS PARADIGMAS AO
PLANEJAMENTO;
 ESTOCOLMO 1972 CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS
SOBRE MEIO AMBIENTE HUMANO;
 A PARTIR DAÍ PAÍSES POLÍTICAS AMBIENTAIS;
 NOSSO FUTURO COMUM (RELATÓRIO BRUNDTLAND);
 NECESSIDADES DO PRESENTE SEM COMPROMETER O FUTURO;

 CRISES GLOBAIS: ENERGIA, CAMADA DE OZÔNIO, EXTINÇÃO DE
ESPÉCIES; EROSÃO INDUZIDA; PERDA DE FLORESTAS;

CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O
MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
 5 DOCUMENTOS PRINCIPAIS:
 CONVENÇÃO SOBRE MUDANÇA CLIMÁTICA;
 CONVENÇÃO SOBRE DIVERSIDADE BIOLÓGICA;
 MANEJO E CONSERVAÇÃO DE FLORESTAS;
 DECLARAÇÃO DO RIO E;
 AGENDA 21;
 PARADIGMA DO DESENVOLVIMENTO SUTENTÁVEL NÃO
RESPONDEU À CRISE!!!

CONFERÊNCIA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O
MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL IDEÁRIO PAÍSES DO
NORTE!?;
 “NO ENTANTO AS FORÇAS QUE NORTEIAM UM
DESENVOLVIMENTO INSUSTETÁVEL AINDA SÃO
DOMINANTES.”

PLANEJAMENTO E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
 PLANEJAMENTO DEVE CONTER:
 MAIOR PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE;
 INTEGRAÇÃO DE PLANOS REGIONAIS;
 COMO MPLEMENTÁ-LOS!?
 CRIAR NOVOS MANDAMENTOS PARA PRODUÇÃO E
CONSUMO!?
 NOVOS CAMINHOS PARA A JUSTIÇA SOCIAL!?

CONSERVAÇÃO E PLANEJAMENTO
AMBIENTAL NO BRASIL
 PRIMEIRAS DÉCADAS DE 1800:
 D. JOÃO VI → NATURALISTAS (“GEÓGRAFOS”!?) PARA O
BRASIL;
 SPIX,MARTIUSNATTERER,MIKAN,POHL ELOEFGREN, ANDRÉ
REBOUÇAS, MAJOR ARCHER,
 REFLORESTAMENTO MACIÇO DA TIJUCA;
 CONTUDO, AÇÕES PARTICULARES DE PROTEÇÃO;

AMBIENTAL NO BRASIL
 1930 → DELINEADAS AS PRIMEIRAS
INICIATIVAS DE PLANEJAMENTO POR
BACIAS E SANEMANTO
 LINHA MESTRA DA POLÍTICA AMBIENATAL PÓS 1930:
 CÓDIGO DE ÁGUAS, (Politica Nac. de Rec. Hid.);
 CÓDIGO FLORESTAL;
 LEÍ DE PROTEÇÃO À FAUNA;

AMBIENTAL NO BRASIL
 BRASIL ATÉ 1970 DESENVOLVIMENTISTA;
 PRIORIDADE INDUSTRIALIZAÇÃO;
 PREOCUPAÇÃO AMBIENTAL EUA PARA PERIFERIA;
 BRASIL 1983 : POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE;
 PRESSÃO INTERNACIONAL, ONGS, SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA
E ATIVISTAS;
 1997: POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

AMBIENTAL NO BRASIL

AMBIENTAL NO BRASIL
 A PARTIR DÉCADSA DE 1980:PLANEJAMENTO AMBIENTAL
INCORPORADO INSTITUCIONALMENTE;
 MUITOS DADOS , MUITAS REALIDADES,
 LEVANTAMENTOS MUNICIPAIS.

AMBIENTAL NO BRASIL
 PLANEJAMNETO AMBIENTAL APARECE:
 JUNTO AO PLANEJAMNETO URBANO;
 ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS e;
 PLANOS DE BACIAS;
 PLANEJAMNETO AMBIETAL → INCORPOROU A IDÉIA DE
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL;
 COMUM ENGENHARIA E ECONOMIA DOMINEM A
DISCUSSÃO; (CADÊ O GEÓGRAFO!?);

AMBIENTAL NO BRASIL
 CAMINHAMOS A PASSOS LENTOS NA CONSTRUÇÃO DOS
FUNDAMENTOS QUE DEVEM REGER O PLANEJAMENTO
AMBIENTAL;

 OS PLANEJAMENTOS AMBIENTAIS ATUAIS SÃO FRACOS EM
MODELOS ECOLÓGICOS E TRATAM A DIMENSÃO POLÍTICA DE
FORMA SIMPLISTA;

 A PARTICIPAÇÃO PÚBLICA E A INTERPRETAÇÃO DAS
REPRESENTAÇÕES SOCIAIS SÃO AINDA TRATADAS DE FORMA
AMADORA;

AMBIENTAL NO BRASIL
 PLANEJADORES URBANOS E ECONOMISTAS:
ORDENAMENTO DE ATIVIDADES HUMANAS;
 AMBIENTALISTAS, ECOLISTAS E ADMINISTRADORES: EIXO
MEIO BIOFÍSICO;
 FALTA INTEGRAÇÃO E BASES EPISTEMOLÓGICAS PARA A
INTEGRAÇÃO;
 BRASIL PRIMEIROS PASSOS NO PLANEJAMENTO
AMBIENTAL;

PLANEJAMENTO: CONCEITOS E
FRASES FEITAS
 De uma forma bastante simples, entende-se que o
processo de planejamento é um meio sistemático de
determinar o estagio em que você esta, onde deseja
chegar e qual o melhor caminho para chegar lá.

Simonds (1978)

FRASES FEITAS
 Planejamento como um processo rigoroso para dar
racionalidade a ação e enfrentar as situações que se
apresentam, de forma criativa.

Vários autores

FRASES FEITAS
 O planejamento é um processo contínuo que envolve a
coleta, organização e análise sistematizadas das
informações, por meio de procedimentos e métodos,
para chegar a decisões ou a escolhas acerca das
melhores alternativas para o aproveitamento dos
recursos disponíveis.

Santos, Rosely

FRASES FEITAS
 Um importante papel destinado ao planejamento
é, ainda, 0 de orientar os instrumentos
metodológicos, administrativos, legislativos e de
gestão para 0 desenvolvimento de atividades num
determinado espaço e tempo, incentivando a
participação institucional e dos cidadãos,
induzindo a relações mais estreitas entre sociedade
e autoridades locais e regionais.

FRASES FEITAS
 Sua finalidade e atingir metas especificas no futuro,
levando a melhoria de uma determinada situação e
ao desenvolvimento das sociedades.

FRASES FEITAS
 A ênfase do planejamento está na tomada de
decisões, subsidiadas num diagnóstico que, ao
menos, identifique e defina o melhor uso possível dos
recursos do meio planejado.

Santos, Rosely

PLANEJAMENTO: CONCEITOS E FRASES FEITAS
Deve-se, minimamente, reconhecer o dinamismo dos
sistemas que compõem o meio.

Ciclo da água e
processo de fotossíntese

FRASES FEITAS
 Assim, como planejar implica identificar, selecionar e
“destinar recursos”, para que isso seja feito de
maneira adequada é necessário localizá-los e
conhecê-los em quantidade e qualidade, bem como
ter clareza sobre os objetivos para os quais eles serão
“dirigidos”.

Santos, Rosely

FRASES FEITAS

FRASES FEITAS
Se o planejamento implica decidir sobre ações
futuras, previsões e estimativas de cenários futuros
são essenciais

Se ocorrem previsões e formulam-se suas
probabilidades, a tomada de decisão também
envolve as incertezas e os riscos.

FRASES FEITAS
 Em suma, e necessária alguma forma de
espacialização dos recursos apresentados pelo
diagnóstico, bem como o conhecimento dos conflitos
decorrentes de sua conservação ou uso.
Santos R. F

FRASES FEITAS

 Os planos, que tem como linha mestra as diretrizes,
são formulados como um conjunto de ações a serem
adotadas, visando determinado objetivo ou meta
política.

FRASES FEITAS
 Os programas detalham as peculiaridades dos pianos
e expõem a linha e as regras básicas a serem seguidas
e atingidas nos projetos.

FRASES FEITAS

 Projeto refere-se a uma atividade ou grupo de
atividades correlatas, e e planejado e implementado
como algo individualizado, mas que esta no corpo de
intenções de certos programas, pianos e diretrizes.

FRASES FEITAS

 Planejamento é uma atividade para ser
implementada e não apenas uma produção de
documentos.

FRASES FEITAS

 O processo não se esgota na implementação:
 → monitoramento
 → avaliação
 → revisões periódicas (planos e cronogramas).

FRASES FEITAS
 “Planejar é estar a serviço de interesses
públicos, por meio do ordenamento das
atividades humanas.”

Ordenamento Territorial APA Estadual do
Irai no Município de Quatro Barras PR

FRASES FEITAS
 O planejador é um profissional analista do meio que
deve apresentar alternativas e dar consultas (...)

FRASES FEITAS
 Embora grande parte do planejamento seja baseado em
fases técnicas, as decisões a serem tomadas depende
daqueles que sofrem ou deverão sofrer as alternativas
propostas;

 Enfim, é necessária a participação da comunidade para
que seja um processo válido.

Tipos de Planejamento

 Os elaboradores de planejamento, de forma geral,
procuram entender o espaço em todo seu contexto, não
centrados em apenas um tema;
 Procuram trabalhar com e entre os diversos estratos que
compõem o meio.

 Planejamentos de abrangência espacial:
 Local;
 Bacia hidrográfica;
 Municipais,
 Regionais;
 Etc.

 Diferentes escalas de trabalho são utilizadas para tratar
diferentes níveis de abrangência territorial

 De acordo com a natureza das atividades:
 socioeconômico,
 agrícola,
 arquitetônico,
 de recursos naturais ou
 ambiental.

 De acordo com a abrangência operacional:
 Setoriais ou;
 Integrados;

 As abrangências espacial e operacional diferem no
enfoque; a primeira enfatiza território e a segunda, a ação.
0

 De acordo com a natureza dos objetivos:
 Anticíclico (economia);
 Planejamento físico;
 Planejamento Urbano;
 Planejamentos Desenvolvimentistas;
 Planos de metas JK;
 Planejamento Ambiental;
 Planejamento Ecológico.

 Classificação simplificada:
 Planejamento tradicional /tecnológico:
 Solução de problemas e cumprimento de tarefas;
 Visão segmentária;
 Planejamento Ambiental:
 Preditivo;
 Sistêmico;
 Prioriza os fins;
 Holístico

 ONU, em 1992:
 Planejamento Ambiental, como um processo que interpreta
os recursos naturais como o "substrato" das atividades do
homem que nele se assenta e sobre ele se desenvolve,
buscando melhor qualidade de vida.

Planejamento Ambiental ...ou
continua a frase feita
 O planejamento ambiental vem como uma solução a
conflitos que possam ocorrer entre as metas da
conservação ambiental e do planejamento
tecnológico.

Conflito conservação x
planejamento tecnológico

 Nos anos 1980 a expressão planejamento ambiental
é entendida por muitos como o planejamento de
uma região visando:
 integrar informações,
 diagnosticar o ambiente,
 prever ações e
 normatizar seu usa através de uma linha ética de
desenvolvimento.

Zoneamento Ambiental – (instrumento de
Planejamento Ambiental)


 De uma forma geral, 0 planejamento ambiental
consiste na adequação de ações a potencialidade,
vocação local e à sua capacidade de suporte;
 Busca o desenvolvimento harmônico da região e a
manutenção da qualidade do ambiente físico,
biológico e social.

 As demandas sociais devem ter prioridade sobre as
demandas econômicas;

 As restrições do meio devem ter prioridade sobre as
demandas sociais ou econômicas (reconhecem-se as
demandas, mas não se avilta 0 meio);

Planejamento Ambiental –Área que abrigará
parte do parque olímpico


 O planejamento ambiental fundamenta-se na
interação e integração dos sistemas que compõem o
ambiente.;

 Tem o papel de estabelecer as relações entre os
sistemas ecológicos e os processos da sociedade, das
necessidades socioculturais a atividades e interesses
econômicos, a fim de manter a máxima integridade
possível dos seus elementos componentes.;


 O planejador que trabalha sob esse prisma, de forma
geral, tem uma visão sistêmica e holística, mas tende
primeiro a compartimentar 0 espaço, para depois
integrá-Io.


 Planejamento ambiental → se pautar
predominantemente, pelo potencial e pelos limites
que o meio apresenta, e não pela demanda de
recursos naturais;

Conceito e Prática em
Planejamento Ambiental
 As ciências foram construídas a partir da observação da
realidade, fragmentando a paisagem e compreendendo
de maneira particularizada as partes componentes de um
sistema que se mostrava complexo e diversificado.
 Dessa forma, criaram-se conceitos em vários campos do
conhecimento, com seus métodos e escalas específicos.
 O planejamento propõe 0 inverso - a integração e
generalização.

Conceito e Prática em
Planejamento Ambiental
 O momento é de reflexão sobre a eficiência do
discurso teórico, bem como sobre a
construção da teoria e do método.

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