O documento descreve a cidade emergente e seus principais problemas. A cidade emergente é caracterizada como dispersa, fragmentada e heterogênea, com crescimento impulsionado pelo aumento da população e mobilidade. Suas intervenções são espaços não planejados, gerando problemas ambientais, sociais e econômicos. Problemas físico-estruturais incluem limites indefinidos e desarticulação entre partes da cidade.