Apresentação realizada no IV Fórum Científico de Gastronomia, Turismo e Hotelaria, evento realizado na Univali, em Balneário Camboriú (SC).

1. Competitividade do Setor de Viagens e Turismo
A experiência de Cubatão, Itanhaém e Santos (SP)
Aristides Faria Lopes dos Santos | Profa. Dra. Elizabeth Kyoko Wada

2. Problema de pesquisa
O relacionamento entre o poder público e seus
stakeholders exerce influência sobre a
competitividade no setor de viagens e turismo
em nível municipal?

3. Objetivos de pesquisa
• Objetivo geral
– Verificar se o relacionamento entre o poder público e seus stakeholders exerce
influência sobre a competitividade no setor de viagens e turismo em nível
subnacional.
• Objetivos específicos
– Identificar os stakeholders do poder público municipal no setor de turismo;
– Analisar as relações de hospitalidade existentes entre o poder público e seus
stakeholders;
– Averiguar se as Secretarias de Turismo (SETURs) praticam a gestão do
relacionamento com seus stakeholders de modo sistemático.

4. Metodologia
• Protocolo de pesquisa
• Estudo de casos múltiplos
• Pesquisa exploratória, abordagem qualitativa
• Técnica de coletas de dados
– Pesquisa bibliográfica
– Pesquisa documental
– Entrevistas individuais semiestruturadas com Secretários de Turismo de Cubatão,
Itanhaém e Santos
– Entrevistas individuais semiestruturadas (Stakeholders): snowball
• Tratamento dos dados
– Referencial teórico organizado em dois capítulos teóricos
– Transcrição das entrevistas
– Análise de conteúdo: categorias de análise
• Perfil profissional
• Estrutura da Secretaria
• Atividade do departamento

5. Metodologia
• Secretaria de Turismo do Estado de São Paulo
• Agência de Viagens Caiçara ExpediçõesCubatão
• Associação Comercial de Itanhaém
• Secretaria de Desenvolvimento EconômicoItanhaém
• Museu Pelé
• Museu do CaféSantos

6. Conceitos adotados
Hospitalidade Turismo Serviços Stakeholders Competitividade

7. Caracterização do objeto de estudo
Imagem: Região Metropolitana da Baixada Santista

8. Objeto de estudo
• Municípios
– Cubatão, Itanhaém e Santos
– Unidades de análise: Secretarias Municipais de Turismo
• Justificativa
– Localização: Região Metropolitana da Baixada Santista
• Região administrativa estabelecida por lei (território)
– Secretarias Municipais de Turismo (SETURs) na estrutura administrativa;
– Existência de Conselhos Municipais de Turismo (COMTURs);
– A diversidade e a complementaridade que as características, os atrativos e
serviços ofertados representa para a região turística como um todo.
• Região turística da Costa da Mata Atlântica

9. CubatãoItanhaémSantos

10. Resultados
• Identificou-se que há relações de hospitalidade e hostilidade entre o poder
público e seus stakeholders e mesmo entre os demais entes dos mercados
– Conflitos de interesse, divergências partidárias e competição predatória
• Os municípios parecem desenvolver pouco diálogo e mantém poucas
ações conjuntas para promoção regional do turismo
• Os resultados evidenciaram o diminuto alcance das ações do governo
estadual na região no que tange ao turismo e a fragilidade de entidades
setoriais
• Verificou-se que há parcerias pontuais e de curto prazo, sem que haja
planejamento estratégico em nível regional ou ao menos intermunicipal
– Fator evidenciado pela falta de um organismo que lidere esse processo
– Nos anos de 1990 teve início um “movimento de descentralização das ações
estatais e tinha o propósito de incentivar a participação dos municípios na
cogestão das políticas públicas do turismo, visando à democratização do
acesso ao turismo” Araujo e Taschner (2012, p. 81)

11. Resultados
• Foi possível verificar que o poder público não pratica a gestão do
relacionamento com seus stakeholders de modo sistêmico, formal
– Inoperância dos COMTURs pesquisados: Cubatão e Itanhaém: em processo de
reativação; e Santos: inativo
• A deficiência e inoperância dos Conselhos Municipais de Turismo tendem
a empurrar para baixo o nível de qualidade dos produtos e serviços
ofertados pelo trade turístico local, o que diminui o potencial de
competitividade
• Deficiência e inoperância
– Aumenta a importância e a influência da ação governamental, mas...
– Porter (2008) recomenda que o Governo – e suas intervenções por meio de leis
e (des)regulamentações – não seja compreendido como uma força competitiva
pois sua interferência é indireta sobre o mercado
– Plano Diretor de Turismo da Região Metropolitana da Baixada Santista
• Defasado já que sua publicação original é de 2003

12. Referências (resumo)
ARAUJO, C. M.; TASCHNER, G. Turismo e políticas públicas no Brasil. In: BENI, M. C. (Org.)
Turismo: planejamento estratégico e capacidade de gestão. Barueri (SP): Manole, 2012.
BARDIN, L. Análise de Conteúdo. São Paulo: Edições 70, 2011.
BENI, M. C. Clusters de turismo. In: BENI, M. C. (Org.) Turismo: planejamento estratégico e
capacidade de gestão. Barueri (SP): Manole, 2012.
BRITO, R. P.; BRITO, L. A. L. Vantagem competitiva, criação de valor e seus efeitos sobre o
desempenho. Revista de Administração de Empresas. v. 52, n. 1, p. 70-84, janeiro/fevereiro,
2012
CAMARGO, L. O. L. Hospitalidade. São Paulo: Aleph, 2004.
CARMONA, V. C.; COSTA, B. K.; RIBEIRO, H. C. M. Competitividade e turismo: estudo da
produção científica internacional. Revista Brasileira de Pesquisa em Turismo. São Paulo, v. 8,
n. 2, p. 201-221, maio/agosto, 2014.
FRANCO, M. L. P. B. Análise de Conteúdo. Brasília: Liber Livro Editora, 2008.
FREEMAN, R. E. Strategic management: A stakeholder approach. Boston (MA): Pitman, 1984.
GOTMAN, A. O comércio da hospitalidade é possível? Revista Hospitalidade. São Paulo, v. 6, n.
2, p. 3-27, junho/dezembro, 2009.

13. Referências (resumo)
LASHLEY, C. Para um entendimento teórico. In: LASHLEY, C.; MORRISON, A. (Orgs.) Em
busca da hospitalidade: perspectivas para um mundo globalizado. Barueri (SP): Manole, 2004.
LASHLEY, C.; LYNCH, P.; MORRISON, A. Hospitality: a social lens. University of Strathclyde,
Amsterdam (UK), 2007.
MICHAEL J.; ENRIGHT; JAMES; NEWTON. Determinants of tourism destination
competitiveness in Asia Pacific: comprehensiveness and universality. Journal of Travel
Research, v. 43, p. 339-350, maio, 2005.
MITCHELL, R. K.; AGLE, B.; WOOD, D. J. Toward a theory of stakeholder identification and
salience: defining the principle of who and what really counts. Academy of Management
Review, v. 22, n. 4, p. 853-886, 1997.
ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO TURISMO (OMT). Turismo internacional: uma perspectiva
global. Porto Alegre: Bookman, 2003.
PINHEIRO, A. C. B. Stakeholders e o destino turístico: estudo de caso da cidade de Cuiabá
(MT). Dissertação de mestrado. São Paulo. Programa de Hospitalidade. Universidade Anhembi
Morumbi, 2012.
PORTER, M. The five competitive forces that shape strategy. Harvard Business Review, p. 1-18,
janeiro, 2008.

14. Referências (resumo)
SANTOS, A. F. L.; CAVENAGUI, A. J.; GUIZI, A. A. Análise sobre o Programa de Revitalização
e Desenvolvimento da Região Central Histórica de Santos, São Paulo, Brasil (Alegra Centro). In:
XI Seminário da Associação de Pesquisa e Pós-Graduação em Turismo. Anais eletrônico.
Disponível em: < http://www.anptur.org.br/anptur/anais/v.10/Anais/DTP1/105.pdf >. Acesso em:
23 de julho de 2015.
SILVA, F. C. A formação de agenda de políticas públicas de turismo em âmbito local: os casos
de Ouro Preto (MG) e Paraty (RJ). Tese de Doutorado. Fundação Getúlio Vargas. São Paulo, 2015.
SOLHA, K. T. Órgãos públicos estaduais e o desenvolvimento do turismo no Brasil. Tese de
Doutorado. Escola de Comunicações e Artes (ECA/USP). São Paulo, 2004.
STONER, J. A. F.; FREEMAN, R. E. Administração. Rio de Janeiro: Prentice Hall do Brasil,
1999.
TOMAZZONI, E. L. Observatório de turismo e cultura, integração regional do cluster de turismo
e desenvolvimento socioeconômico da Serra Gaúcha. In: BENI, M. C. (Org.) Turismo:
planejamento estratégico e capacidade de gestão. Barueri (SP): Manole, 2012.

15. Referências (resumo)
TRINDADE, D. P.; JOÃO, B. N.; CLARO, J. A. C. S. Vantagem competitiva no turismo
regional: uma análise do turismo na Região Metropolitana da Baixada Santista. In: XV Simpósio
de Administração da Produção, Logística e Operações Internacionais. Anais eletrônicos.
Disponível em: <
http://www.simpoi.fgvsp.br/arquivo/2012/artigos/E2012_T00109_PCN29539.pdf >. Acesso em:
06 de março de 2015.
WADA; E. K. Reflexões de uma aprendiz de hospitalidade. In: DENCKER, A. F. M.; BUENO, M.
S. Hospitalidade: cenários e oportunidades. São Paulo: Pioneira Thomsom Learning, 2003.
YIN, R. Estudo de Caso: planejamento e métodos. Porto Alegre: Bookman, 2005.
ZAGO, A. P. Dinâmica de stakeholders e co-criação de valor em museus: estudo de casos
múltiplos do circuito cultural Praça da Liberdade, Belo Horizonte (MG). Dissertação de mestrado.
São Paulo. Programa de Hospitalidade. Universidade Anhembi Morumbi, 2011.

16. Muito obrigado!!
“Certamente, nem
todas as comunidades
em que predomina a
confiança de conseguir
realizá-la conseguirão
tal feito, mas aquelas
em que falta a
confiança seguramente
fracassarão”
(BENI, 2012, p. 535)
Imagem: Itanhaém (SP)