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PORTFÓLIO DE PROJETOS ESTRATÉGICOS – PRDA 2012-2015

          PROGRAMA ESTRUTURANTE - TURISMO
             Projeto - Turismo Regional Segmentado


                        Versão Preliminar
Sumário


1 ESPACIALIZAÇÃO DO PROJETO .................................................................................................. 2
2 JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................. 2
3 OBJETIVO............................................................................................................................................ 2
4 RESULTADOS ESPERADOS .......................................................................................................... 2
5 METAS.................................................................................................................................................. 3
6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E FONTES DE INFORMAÇÃO ............................ 3
7 METODOLOGIA.................................................................................................................................. 3
8 PRESSUPOSTOS/RISCOS .............................................................................................................. 4
9 CRONOGRAMA .................................................................................................................................. 4
10 RECURSOS FINANCEIROS E FONTES DE FINANCIAMENTO ............................................ 5
   10.1 Fontes de Financiamento Identificadas ................................................................................. 5
11 PARCERIAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................................... 6
Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA
                     Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado



1 ESPACIALIZAÇÃO DO PROJETO

       O Projeto Turismo Regional Segmentado, no período 2012-2015, terá como
locus os destinos indutores, assim definidos no âmbito do Programa de
Regionalização do Turismo (PRT), do Ministério do Turismo, que atuam como
âncoras das políticas de fomento turístico. O recorte territorial do projeto englobará a
capital de cada estado da Amazônia Legal, nos 9 estados da Região.



2 JUSTIFICATIVA

       A política nacional de turismo enfatiza a necessidade de diversificar a oferta
turística brasileira. Uma das estratégias delineadas consiste no fortalecimento dos
segmentos turísticos. Com essa iniciativa os destinos, além do tradicional turismo de
lazer, podem ampliar a capacidade receptiva com a estruturação de novos produtos
focados na matéria prima local, ou seja, nos elementos da natureza e da cultura que
se apresentem como diferenciais competitivos. O turismo religioso, o gastronômico, o
educativo, o científico são segmentos ilustrativos, que no contexto da realidade
regional sinalizam nichos de mercado, capazes de fortalecer a Amazônia como um
destino singular e competitivo.



3 OBJETIVO

       Diversificar a oferta turística regional com a formatação de novos roteiros em
segmentos turísticos inovadores e sintonizados com o perfil do mercado consumidor.



4 RESULTADOS ESPERADOS

      Oferta de roteiros turísticos na Região ampliada;

      Perfis de novos segmentos elaborados;

      Processos de cooperação entre os atores do turismo receptivo regional
       aperfeiçoados;


                                                                                            2
Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA
                      Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado


       Prática da segmentação turística implantada.


5 METAS

         Elaborar um roteiro em 3 segmentos turísticos distintos nos 9 estados da
           Região.

         Elaborar 1 perfil em 3 segmentos turísticos por Estado (27 no total)

         Realizar 9 workshop’s (um por estado) de formatação de roteiros turísticos.



6        INDICADORES              DE       ACOMPANHAMENTO                               E    FONTES   DE
        INFORMAÇÃO

         Portfólios de roteiros turísticos elaborados no âmbito do projeto;

         Reuniões de trabalhos dos atores do turismo receptivo regional;

         Relatórios dos worshop’s de formatação de roteiros.



7 METODOLOGIA

        O desenvolvimento do turismo segmentado enseja a estruturação de roteiros
específicos. Atualmente, na Região, a prática vigente é a produção de roteiros de
turismo de lazer que procuram abarcar a totalidade da oferta regional. Tem, portanto,
uma conotação generalista. A segmentação do turismo regional implica na construção
coletiva de novos roteiros. Neste particular, a participação dos atores do receptivo é
indispensável já que o roteiro, via de regra, envolve toda a cadeia produtiva do
turismo.
        Tal fato enseja a adoção de uma estratégia participativa na formatação dos
roteiros. Nessa perspectiva, no contexto deste projeto, propõe-se a realização de
workshop’s com o envolvimento dos atores do receptivo regional. A dinâmica do
evento incorporará as seguintes etapas:
        1- identificação dos segmentos turísticos do território;
        2- análise das forças restritivas e impulsoras de cada segmento;


                                                                                                       3
Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA
                     Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado


      3- definição dos 3 segmentos com maior capacidade atrativa;
      4- levantamento dos elementos constitutivos do roteiro de cada segmento, a
           partir da identificação de atrativos; equipamentos e serviços; infraestrutura e
           atividades;
      5- elaboração do conceito de produto de cada segmento;
      6- elaboração do perfil do produto e do mercado-alvo;
      7- formatação dos roteiros turísticos por segmento;
      8- desenho dos portfólios.


      Essas etapas serão realizadas dentro dos parâmetros metodológicos da
roteirização turística, conforme diretrizes estabelecidas pelo PRT, e do processo de
comercialização de produtos turísticos, de acordo com a sistematização proposta pela
Organização Mundial de Turismo (OMT).
      Por outro lado, na definição dos segmentos turísticos, serão considerados
aqueles priorizados no âmbito da política de comercialização do Ministério do
Turismo, para o mercado nacional e internacional.



8 PRESSUPOSTOS/RISCOS

      Inserção dos novos roteiros na carteira de comercialização das operadoras de
turismo.



9 CRONOGRAMA
      Ano I –Realização dos 9 Workshop’s de formatação de roteiros.
      Anos II, III e IV – Implantação dos roteiros, elaboração dos portfólios e
      Acompanhamento dos processos de cooperação entre os atores de turismo receptivo
      regional
      .
      Ano IV – Avaliação do Projeto.




                                                                                            4
Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA
                     Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado



10 RECURSOS FINANCEIROS E FONTES DE FINANCIAMENTO
10.1 Fontes de Financiamento Identificadas

        Este tópico apresenta as possíveis fontes de recursos, que foram identificadas
pela consultoria nos PPA’s estaduais.
        O processo de identificação das fontes ocorreu a partir da montagem de banco
de dados, baseado em informações sobre programas, ações e recursos financeiros
disponíveis nos Planos Plurianuais - PPA's dos estados e do governo federal. A busca
dessas informações deu-se principalmente por meio eletrônico, nos sites das
secretarias e ministérios.
        Algumas dificuldades foram encontradas no processo de elaboração do
referido banco de dados, entre as quais destaca-se o fato de que nem todos os
planos (PPA's) foram disponibilizados pelos estados no período definido pela
consultoria para a coleta de informações, ou seja, no final do mês de fevereiro de
2012.
        Outra dificuldade encontrada diz respeito a incompatibilidade metodológica
entre planos, onde foi possível constatar que a metodologia de elaboração do PPA do
governo federal e do estado do Tocantins tem abordagem distinta daquela adotada
pelos demais estados da união. O governo federal e o estado do Tocantins não
utilizaram a agregação orçamentária por ação, quando da elaboração do PPA 2012 –
2015, considerado suma importância para a análise orçamentária, haja vista que a
ação trata da realização do objetivo do Programa, do qual resulta um produto (bem ou
serviço), ofertado à sociedade e/ou ao próprio Estado, que demanda recursos
orçamentários e/ou recursos não orçamentário. A não existência deste item tornou
difícil a compatibilização orçamentária.
        No momento em que foram concluídos o banco de dados e a matriz de
elaboração dos projetos, com suas problemáticas e propostas, deu-se o processo de
confrontação entre objetivos e metas dos projetos do PRDA e os programas e ações
dos PPA’s estaduais, para a partir daí poder identificar o volume de recursos
disponíveis para cada temática abordada.
        Abaixo apresentamos as o volume de recurso identificado, agrupado por
programas, nos referidos estados.


                                                                                            5

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  • 1. MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL - MI SUPERINTENDÊNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA - SUDAM ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS - OEA PROJETO DE AÇÕES INTEGRADAS PARA O PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA AMAZÔNIA – PRODESAM CONTRATO CPR - 221.072 PLANO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA - PRDA PORTFÓLIO DE PROJETOS ESTRATÉGICOS – PRDA 2012-2015 PROGRAMA ESTRUTURANTE - TURISMO Projeto - Turismo Regional Segmentado Versão Preliminar
  • 2. Sumário 1 ESPACIALIZAÇÃO DO PROJETO .................................................................................................. 2 2 JUSTIFICATIVA .................................................................................................................................. 2 3 OBJETIVO............................................................................................................................................ 2 4 RESULTADOS ESPERADOS .......................................................................................................... 2 5 METAS.................................................................................................................................................. 3 6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E FONTES DE INFORMAÇÃO ............................ 3 7 METODOLOGIA.................................................................................................................................. 3 8 PRESSUPOSTOS/RISCOS .............................................................................................................. 4 9 CRONOGRAMA .................................................................................................................................. 4 10 RECURSOS FINANCEIROS E FONTES DE FINANCIAMENTO ............................................ 5 10.1 Fontes de Financiamento Identificadas ................................................................................. 5 11 PARCERIAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................................... 6
  • 3. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado 1 ESPACIALIZAÇÃO DO PROJETO O Projeto Turismo Regional Segmentado, no período 2012-2015, terá como locus os destinos indutores, assim definidos no âmbito do Programa de Regionalização do Turismo (PRT), do Ministério do Turismo, que atuam como âncoras das políticas de fomento turístico. O recorte territorial do projeto englobará a capital de cada estado da Amazônia Legal, nos 9 estados da Região. 2 JUSTIFICATIVA A política nacional de turismo enfatiza a necessidade de diversificar a oferta turística brasileira. Uma das estratégias delineadas consiste no fortalecimento dos segmentos turísticos. Com essa iniciativa os destinos, além do tradicional turismo de lazer, podem ampliar a capacidade receptiva com a estruturação de novos produtos focados na matéria prima local, ou seja, nos elementos da natureza e da cultura que se apresentem como diferenciais competitivos. O turismo religioso, o gastronômico, o educativo, o científico são segmentos ilustrativos, que no contexto da realidade regional sinalizam nichos de mercado, capazes de fortalecer a Amazônia como um destino singular e competitivo. 3 OBJETIVO Diversificar a oferta turística regional com a formatação de novos roteiros em segmentos turísticos inovadores e sintonizados com o perfil do mercado consumidor. 4 RESULTADOS ESPERADOS  Oferta de roteiros turísticos na Região ampliada;  Perfis de novos segmentos elaborados;  Processos de cooperação entre os atores do turismo receptivo regional aperfeiçoados; 2
  • 4. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado  Prática da segmentação turística implantada. 5 METAS  Elaborar um roteiro em 3 segmentos turísticos distintos nos 9 estados da Região.  Elaborar 1 perfil em 3 segmentos turísticos por Estado (27 no total)  Realizar 9 workshop’s (um por estado) de formatação de roteiros turísticos. 6 INDICADORES DE ACOMPANHAMENTO E FONTES DE INFORMAÇÃO  Portfólios de roteiros turísticos elaborados no âmbito do projeto;  Reuniões de trabalhos dos atores do turismo receptivo regional;  Relatórios dos worshop’s de formatação de roteiros. 7 METODOLOGIA O desenvolvimento do turismo segmentado enseja a estruturação de roteiros específicos. Atualmente, na Região, a prática vigente é a produção de roteiros de turismo de lazer que procuram abarcar a totalidade da oferta regional. Tem, portanto, uma conotação generalista. A segmentação do turismo regional implica na construção coletiva de novos roteiros. Neste particular, a participação dos atores do receptivo é indispensável já que o roteiro, via de regra, envolve toda a cadeia produtiva do turismo. Tal fato enseja a adoção de uma estratégia participativa na formatação dos roteiros. Nessa perspectiva, no contexto deste projeto, propõe-se a realização de workshop’s com o envolvimento dos atores do receptivo regional. A dinâmica do evento incorporará as seguintes etapas: 1- identificação dos segmentos turísticos do território; 2- análise das forças restritivas e impulsoras de cada segmento; 3
  • 5. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado 3- definição dos 3 segmentos com maior capacidade atrativa; 4- levantamento dos elementos constitutivos do roteiro de cada segmento, a partir da identificação de atrativos; equipamentos e serviços; infraestrutura e atividades; 5- elaboração do conceito de produto de cada segmento; 6- elaboração do perfil do produto e do mercado-alvo; 7- formatação dos roteiros turísticos por segmento; 8- desenho dos portfólios. Essas etapas serão realizadas dentro dos parâmetros metodológicos da roteirização turística, conforme diretrizes estabelecidas pelo PRT, e do processo de comercialização de produtos turísticos, de acordo com a sistematização proposta pela Organização Mundial de Turismo (OMT). Por outro lado, na definição dos segmentos turísticos, serão considerados aqueles priorizados no âmbito da política de comercialização do Ministério do Turismo, para o mercado nacional e internacional. 8 PRESSUPOSTOS/RISCOS Inserção dos novos roteiros na carteira de comercialização das operadoras de turismo. 9 CRONOGRAMA Ano I –Realização dos 9 Workshop’s de formatação de roteiros. Anos II, III e IV – Implantação dos roteiros, elaboração dos portfólios e Acompanhamento dos processos de cooperação entre os atores de turismo receptivo regional . Ano IV – Avaliação do Projeto. 4
  • 6. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado 10 RECURSOS FINANCEIROS E FONTES DE FINANCIAMENTO 10.1 Fontes de Financiamento Identificadas Este tópico apresenta as possíveis fontes de recursos, que foram identificadas pela consultoria nos PPA’s estaduais. O processo de identificação das fontes ocorreu a partir da montagem de banco de dados, baseado em informações sobre programas, ações e recursos financeiros disponíveis nos Planos Plurianuais - PPA's dos estados e do governo federal. A busca dessas informações deu-se principalmente por meio eletrônico, nos sites das secretarias e ministérios. Algumas dificuldades foram encontradas no processo de elaboração do referido banco de dados, entre as quais destaca-se o fato de que nem todos os planos (PPA's) foram disponibilizados pelos estados no período definido pela consultoria para a coleta de informações, ou seja, no final do mês de fevereiro de 2012. Outra dificuldade encontrada diz respeito a incompatibilidade metodológica entre planos, onde foi possível constatar que a metodologia de elaboração do PPA do governo federal e do estado do Tocantins tem abordagem distinta daquela adotada pelos demais estados da união. O governo federal e o estado do Tocantins não utilizaram a agregação orçamentária por ação, quando da elaboração do PPA 2012 – 2015, considerado suma importância para a análise orçamentária, haja vista que a ação trata da realização do objetivo do Programa, do qual resulta um produto (bem ou serviço), ofertado à sociedade e/ou ao próprio Estado, que demanda recursos orçamentários e/ou recursos não orçamentário. A não existência deste item tornou difícil a compatibilização orçamentária. No momento em que foram concluídos o banco de dados e a matriz de elaboração dos projetos, com suas problemáticas e propostas, deu-se o processo de confrontação entre objetivos e metas dos projetos do PRDA e os programas e ações dos PPA’s estaduais, para a partir daí poder identificar o volume de recursos disponíveis para cada temática abordada. Abaixo apresentamos as o volume de recurso identificado, agrupado por programas, nos referidos estados. 5
  • 7. Portfólio de Projetos Estratégicos-PRDA Programa Estruturante – Turismo. Projeto Turismo Regional Segmentado Tabela 1 Fonte de Recursos dos Planos Plurianuais dos Estados Relacionados aos Projetos Estratégicos ESTADO/PROGRAMA PPA Nº AÇÕES PPA R$ AMAZONAS 4 227.335.014 Amazonas Cultural 3 203.317.000 Gestão e Serviços ao Estado 1 24.018.014 MARANHÃO 6 85.775.100 Mais Turismo 6 85.775.100 MATO GROSSO 4 164.157.776 Desenvolvimento Estratégico da Cadeia Produtiva do Turismo 2 119.157.960 Valorização e Promoção da Cultura 2 44.999.816 PARÁ 12 229.822.217 Nossa arte, nossa cultura 6 144.629.423 Turismo na Amazônia 6 85.192.794 RONDÔNIA 2 17.207.000 Desenvolvimento do Turismo 2 17.207.000 RORAIMA 3 205.533.588 Desenvolvimento dos setores produtivos 3 205.533.588 Total Geral 31 929.830.695 Fonte: PPA’s Estaduais 11 PARCERIAS ESTRATÉGICAS Ministério do Turismo; SEBRAE; Secretarias Estaduais de Turismo; Secretarias Municipais de Turismo; Instituições de Ensino Superior de Turismo; Conselhos e Fóruns de Turismo e Entidades de Classe empresarial e profissional. 6