O documento descreve as características de diferentes tipos de Estado ao longo da história:
1) O Estado Antigo era unitário e religioso, com o governante como representante do poder divino.
2) O Estado Medieval foi marcado pelo cristianismo, invasões bárbaras e o feudalismo, com pluralidade de poderes.
3) O Estado Moderno surgiu para trazer ordem e autoridade centralizada, baseando-se no povo e em um território definido.