O documento discute a origem, função e natureza do Estado. Resume que o Estado surgiu com o aprofundamento da divisão social do trabalho, quando certos grupos assumiram funções político-administrativas e militares. Discutem-se duas visões sobre a função do Estado: a liberal, de mediar conflitos, e a marxista, de servir aos interesses da classe dominante. Também define sociedade civil e regimes políticos, destacando a democracia como governo do povo.