O documento fornece informações sobre recursos e orçamento para projetos sociais, incluindo: recursos materiais, financeiros, humanos e de serviços; como elaborar orçamentos gerais e detalhados com tabelas de recursos humanos e outras despesas; e a importância de incluir a contrapartida da organização.

1. Recursos e Orçamento
José Adriano Marinho
Assistente Social;
Professor Especialista – Universidade de Guarulhos;
Assessor Técnico de Planejamento – Secretaria de
Inclusão Social – Prefeitura de Santo André
Outubro/2009
- Recursos
(Materiais – Financeiros - Serviços, e Contra partida)
- Orçamento
(Geral e Detalhado)
- Cronograma Físico Financeiro
- Fluxo de Caixa

2. Recursos
Os recursos de um Projeto, podem ser tangíveis ou intangíveis. Chamamos
de intangíveis aqueles de carater subjetivo, possibilitados pelas qualidades,
potencialidades e saberes dos seus atores, que podem contribuir para o
desenvolvimento do Projeto. Conhecer bem a aquipe, os parceiros, o
publico beneficiário do Projeto, bem como o contexto onde se constrõem
estas relações, é fundamental para o processo de Administração das Ações
do Projeto na direção do alcance de seus objetivos.
Tangíveis são aqueles de carater objetivo, elementos concretos a serem
administrados conforme sua disponibilidade e consumo no decorrer do
Projeto. Estes por sua vez se dividem em “Recursos Materiais”, “Recursos
Financeiros”, “Recursos Humanos” e “Recursos de Serviços” (este último
pode ser consecionárias, alimentação, transporte e taxas)

3. “Recursos Materiais”
Recursos materiais são os diferentes tipos de objetos – mesas, cadeiras,
canetas, alimentos, etc. - que utilizamos no desempenho de nossas
atividades. Todos os materiais de projetos sociais, doados ou
comprados, devem ser vistos como um bem comum da organização e
dos beneficiários do projeto e devem ser tratados como tal. Uma boa
gestão desses recursos implica não só organizar e controlar o seu uso e
abastecimento para garantir o cumprimento das atividades previstas,
mas também fornecer aos envolvidos, sempre que solicitadas,
informações claras e objetivas sobre a situação, dada a especificidade
do cenário que envolve os projetos sociais.

4. “Recursos Materiais”
Para facilitar o gerenciamento e o controle desses recursos, podemos
estabelecer uma diferenciação entre os tipos de materiais que se utilizam,
divididos em três grupos:
- Materiais Duráveis: São móveis, equipamentos, computadores, ferramentas
cuja a reposição é eventual.
- Materiais de Consumo: São produtos como material de limpeza, lâmpadas,
etc. São aqueles de uso cotidiano que tem a necessidade de reposição
constantes. Normalmente são auxiliares as ações do projeto, não são para
utilização direta nestas ações.
- Materiais didáticos-pedagógicos: São aqueles utilizados na execução das
atividades, porém necessitam de reposição constante: Folhas Sulfite, canetas,
cartolinas, etc..
Tanto os materiais de consumo, quantos os didático-pedagógicos são
consumidos diariamente e , por isso, requerem um acompanhamento constante,
capaz de indicar as necessidades imediatas de sua reposição.

5. “Recursos de Serviços”
Na elaboração de um projeto, é comum inicialmente não levarmos em conta os
serviços necessários para sua execução: Como a manutenção de condições
mínimas como:
- Consercionárias de Energia Elétrica, Água e Esgoto, Aluguel, Internet;
- Transporte para atividades (passeios), ou para os beneficiários chegarem até o
local onde o projeto acontece,
- Ou ainda de alimentação (lanche ou mesmo almoço, quando as atividades
diárias duram mais que 2 horas obrigando a alteração dos horários de
alimentação dos participantes);
- Ou também de taxas, quando se prevê no projeto a necessidade de inscrição
dos participantes ou da equipe técnica em atividades que não são promovidas
pelo próprio projeto.

6. “Recursos Humanos”
São considerados recursos humanos todos os profissionais, os quais direta ou
indiretamenta são necessários para implantação do projeto.
Diretamente são considerados aqueles, que executam as ações do projeto, e
são remunerados pelos “recursos financeiros” capitados para o projeto;
comumente compõem uma equipe fixa que acompanhará o projeto do início ao
fim... São também considerados recursos humanos diretos aqueles que são
remunerados pelo projeto, porém executam ações pontuais no projeto, de modo
não permanente, como oficinas pontuais, ou consultorias...
Indiretamente são os recursos humanos que tem sua remunareção mantida
através de parceria com outros serviços e ou projetos: Um educador ou
oficineiros de outra entidade ou projeto (parceiro) disponibilizado para atuar no
seu projeto.

7. “Recursos Financeiros”
Chamamos de recursos financeiros o dinheiro necessário para à concretização
de um projeto. Não podemos deixar de considerar, entretanto , que outros
recursos – doações, instalações próprias, etc. - devem ser quantificados. Isso
nos possibilita calcular, com maior fidelidade, o custo de nosso projeto. O valor
captado para aplicação em um projeto não representa, necessariamente, o seu
custo. A contrapartida que a organização oferece é também parte desse custo.
A gestão dos recursos financeiros significa, primordialmente, proceder ao
acompanhamento e o controle da utilização do dinheiro de forma garantir a
execução das atividades, o alcance das metas e a concretização dos objetivos
previstos em nossos projetos. Esse acompanhamento permite detectar
possíveis necessidades de correção de rumos, prestar contas do seu
andamento, bem como obter dados úteis para a formulação e apresentação de
novas propostas orçamentárias.
Nesse sentido, uma boa gestão dos recursos financeiros consiste na
capacidade de compatibilização da execução das atividades com o dispêndio do

8. “Orçamento”
A preparação do orçamento é parte integrante e o último passo do processo de
planejamento. Após a elaboração do nosso plano de trabalho, ou seja, do nosso
projeto, é orça-lo prevendo os recursos que serão necessários para seu
desenvolvimento e onde esses recursos serão aplicados em um dado período
de tempo.
Podemos definir orçamento como a demonstração de um plano de ação
expresso em valores monetários, para um período determinado. Em outras
palavras, orçamento é a demonstração de receitas e dispêndios planejados de
dinheiro. Entre os princípios orçamentários estão:
- O orçamento é elaborado para um período determinado de tempo.
- O orçamento deve conter a previsão de todas as despesas que deverão
ocorrer durante o desenvolvimento de um projeto.
- As receitas e as despesas devem ser apresentadas de forma detelhada para
propiciar um bom planejamento, tanto da execução quanto da gestão financeira
do projeto.
- Um princípio a ser observado na elaboração de um orçamento é o equilíbrio. O

9. “Orçamento - Detalhamento”
Recursos Humano Descrição de Atribuições:
Profissionais Função Quantidade
Coordenação: Responsável pela implantação do Projeto, gestão
das metas e objetivos, gestão da equipe,
desenvolvimento das ações, articulação com
parceiros.
1
Assistente Social Atendimento Social aos Adolescentes e suas
famílias, desenvolvimento de trabalhos de grupos,
pesquisa e sitematização dos procedimentos e
atividades. Acompanhamento dos casos, contato e
visita as entidades de atendimento a criança e
adolescentes, visitas domiciliar, participação em
fóruns, seminários e encontros referentes ao
objetivo do Projeto
1
Arte Educador (teatro, dança e
música)
Desenvolvimento de Oficinas Educativas, segundo
sua especialização; desenvolvimento de discussão
temática de acordo com os objetivos do projeto;
montagem de “Peças artísticas” mediatizadas por
estas discussões.
2
Estagiários de Serviço Social Acompanhamento sistemático as ações e
atividades do Profissional de Serviço Social, auxiliar
no processo de atendimento aos jovens e as
atividades do Serviço Social.
1

10. “Orçamento - Detalhamento”
Recursos Humano Descrição de Custos:
FUNÇÃO QUANTI
DADE
VALOR
UNITÁRIO -
R$
ENCARGOS
56,53 - %
TOTAL -
MENSAL
SALÁRIOS +
ENCARGOS
UNITÁRIO - R$
TOTAL
Coordenaçã
o de projeto -
40h
1 R$ 2.500,00 R$ 1.413,25 R$ 3.913,25 R$ 46.959,00
Assistente
Social - 40h
1 R$ 1.200,00 R$ 678,36 R$ 1.878,36 R$ 22.540,40
Educadores
de Oficinas
Educativas
30h
2 R$ 700,00 R$ 395,71 R$ 1095,71 R$ 26297,04
Estagiários 1 R$ 410,00 ----------------- R$ 820,00 R$ 9840,00
Total R$ 105636,44

11. “Orçamento – Detalhamento”
Demais rubricas de despesa
RUBRICA MENSAL 12 Meses
Material Consumo Pedagógico 600,00 R$ 7200,00
Material específico das oficinas
Educativas
250,00 R$ 2750,00
Transporte para Atividades Externas 250,00 R$ 2750,00
Alimentação 250,00 R$ 2750,00
Transporte para as Entidades R$ 1000,00
Material de Divulgação do Serviço R$ 1000,00
Consultoria Especializada R$ 500,00 R$ 6000,00
Despesas de concessionárias R$ 500,00 R$ 6000,00
Produção das atividades Educativas R$ 600,00 R$ 1.800,00
SUB TOTAL R$ 31250,00

12. “Orçamento – Detalhamento”
É muito importante estarem etentos para o fato que algumas agências,
solicitarem o “detalhamento fino” do orçamento. O que significa que,
além dos quadros aqui apresentados, seria necessário em cada uma das
“rubricas” a especificação de cada itém que o compõem:
Exemplo:
Materiais Didáticos-Pedagógicos:ESPECIFICAÇÃO DO BEM UNIDADE QUANTIDADE VALOR (R$)
UNITÁRIO
VALOR (R$)
TOTAL
Apagador para quadro branco UNIDADE 4 R$ 10,00 R$ 40,00
Apontador para lápis plastico simples translucido sortido CX c/50 un 4 R$ 20,50 R$ 82,00
Blocos de anotação autoadesivo c/50fls neon Stick Note PT c/3 un 12 R$ 5,22 R$ 62,64
Borracha Branca CX c/50 un 3 R$ 11,00 R$ 33,00
Caixa Arquivo Polipr. branca 350x130x245mm PT c/ 5 un 2 R$ 30,00 R$ 60,00
Caneta Esferográfica Azul fina 0,7 C/50 CX c/50 un 10 R$ 25,75 R$ 257,50
Caneta Esferográfica Preta fina 0,7 C/50 CX c/50 un 2 R$ 25,75 R$ 51,50
Caneta Esferográfica Vermelha C/50 CX c/50 un 2 R$ 25,75 R$ 51,50

13. “Contrapartida”
Algo que deve sempre ser levado em conta no construção do orçamento
e quase sempre não contabilizamos é a contrapartida. Ou seja, todos os
recursos materiais, financeiros, serviços etc.. disponibilizados pela
própria organização para execução do projeto.
De acordo com o Projeto, deve aparecer em todas as tabelas os
recursos que serão disponibilizados pela organização;
Esta demonstração financeira, é um instrumento forte em relação a
captação de recursos de terceiros, pois demonstra o compromentimento
da própria organização para execução do projeto a partir de recursos
próprios

14. “Orçamento – Geral”
TOTAL DO PROJETO
TOTAL – Recursos Humanos R$ 105636,44
TOTAL – Demais rubricas de despesa R$ 31250,00
CONTRAPARTIDA DA ORGANIZAÇÃO R$ 6844,40
TOTAL DO PROJETO R$ 143730,84
TOTAL SOLICITADO R$ 136886,44

15. “Cronograma Físico Financeiro”

16. Referência Bibliográfica:
ÁVILA, Célia M. de (coord.). Gestão de projetos sociais – 3ª ed. Rev.
(Coleção gestores sociais) – AAPCS – Associação de Apoio ao Programa
Capacitação Solidária, São Paulo, 2001.
http://www.ebah.com.br/apostila-metrologia-pdf-a20231.html
www.cup.pt/CUP/Redaccao/2007/01/GlossariodaBanca.htm
Experiência profissional

17. Exercício:
Exercício (hoje):
Construção de tabelas orçamentárias para cada um dos projetos.