O documento resume a produção acadêmica e experiência profissional do candidato Jackson De Toni em 6 áreas principais: 1) Planejamento público e gestão de políticas; 2) Políticas de desenvolvimento urbano e regional; 3) Políticas de desenvolvimento produtivo e inovação; 4) Implementação de políticas públicas nacionais; 5) Avaliação de políticas públicas; 6) Gestão pública. O documento também lista publicações, livros, teses e relatórios técnicos produzidos pelo candidato nessas áreas.

1. Defesa de conhecimentos e
produção acadêmica
(versão impressa)
Jackson De Toni
Concurso Professor Adjunto - Políticas Públicas
Departamento de Gestão de Políticas Públicas - GPP
Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade (FACE-UnB)
Banca examinadora: Ana Paula Bastos (UnB) Rosana Boullosa (UFBA) e
Evilásio Salvador (UnB)
Jackson De Toni

2. Eixos estruturantes da produção teórica
1.Planejamento público/governamental: teoria, metodologias, instrumentos e
estratégias de implementação – elaboração de Projetos e Programas
Públicos: metodologias, avaliação, análise e monitoramento
2.Políticas de desenvolvimento urbano e regional
3.Políticas Públicas de desenvolvimento produtivo: política industrial,
tecnológica e de inovação
4.Avaliação de Políticas Públicas: desenvolvimento produtivo
5.Processos participativos na gestão pública: orçamento participativo,
conselhos de políticas, coordenação governamental e arenas decisórias
6.Gestão pública: instituições, idéias e análise de atores
Jackson De Toni

3. O design de políticas públicas
planejamento governamental, elaboração e
gestão de projetos no setor público
Jackson De Toni
1

4. "O Planejamento Estratégico
Governamental: reflexões
metodológicas e implicações
na gestão pública",
394 p., Editora InterSaberes,
Série Gestão Pública, Curitiba.
1ª edição, 2016.
ISBN 978-85-5972-009-9
Jackson De Toni

5. Jackson De Toni
• O planejamento no ciclo de políticas públicas e as reformas
gerenciais: o que é planejamento estratégico governamental; as
políticas públicas e o planejamento; o ciclo de políticas públicas e o
planejamento governamental; os modelos de análise de políticas
públicas; as reformas gerenciais e o planejamento das políticas
públicas
• A gestão orçamentária no planejamento governamental
• O planejamento estratégico no setor público: o planejamento
estratégico no setor privado; a trajetória recente do planejamento
governamental; o planejamento do desenvolvimento econômico; a
experiência recente do planejamento governamental brasileiro; o
planejamento do desenvolvimento regional
• As técnicas e metodologias de planejamento convencionais: as
metodologias do planejamento corporativo; Balanced Scorecard e
SWOT

6. Jackson De Toni
• As metodologias inovadoras no planejamento
governamental: especificidades do governo e do setor
público; os modelos que incorporam a dinâmica das políticas
públicas – abordagem PES; o planejamento estratégico
numa perspectiva participativa; a elaboração de cenários; os
conceitos fundamentais do método ZOPP e Modelo Lógico
• Planejamento e execução de projetos públicos: gestão de
projetos e o planejamento estratégico; Modelo PMI; o
conceito de gestão de projetos no ambiente público; Quadro
Lógico (MQL)
• Monitoramento e avaliação: a dinâmica do monitoramento;
indicadores; a avaliação de políticas públicas e o papel dos
órgãos de controle

7. Escola Ibero-americana
de Administração e
Políticas Públicas
Jackson De Toni
2008
2009

8. Planejamento Estratégico, reflexões
para Ibero-América, 105p. 2009
ISBN 978-85-256-0064-6
“Em busca do Planejamento
Governamental do Século XXI”
“Metodologias e técnicas de
planejamento governamental
revisitados”
Jackson De Toni

9. Jackson De Toni
Produção técnica:
aperfeiçoamento de
metodologias de gestão
de projetos
• Combinação de
metodologias: PES, BSC,
Quadro Lógico e ZOPP
• Ênfase nos processos de
gestão
• Uso de técnicas e
instrumentos

10. Programa de Apoio à Elaboração e Implementação dos PPAs
Municipais (2014-2017)
Jackson De Toni
• “Programa de Apoio à Elaboração e
Implementação dos PPAs Municipais -
2014-2017”, 183 páginas.
• Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão. Secretaria de
Planejamento e Investimentos
Estratégicos.

11. Jackson De Toni
“Monitoramento e Avaliação do
Plano, Programas e Projetos”
60 páginas
“Um sistema de informação casuístico,
parcial, assistemático, atrasado, inseguro,
disperso e sobrecarregado de dados
primários irrelevantes, limita severamente a
capacidade de uma organização de se
sintonizar com a sociedade, identificar os
problemas atuais e potenciais, avaliar os
resultados de sua ação e corrigir
oportunamente os desvios com relação aos
objetivos traçados.” p. 49

12. Programa de Apoio à Elaboração e Implementação dos
PPAs Municipais (2014-2017), Min. do Planejamento em 2014
Jackson De Toni

13. Jackson De Toni
Associação
Nacional dos
Servidores da
Carreira de
Planejamento
e Orçamento

14. Principais eixos da produção teórica 1/6
• Uma crítica ao positivismo/racionalismo e ao funcionalismo
metodológicos (Maturana, Dror, Ortega Y Gasset, Gadamer,
Mintzberg)
• Retomada de abordagens críticas baseadas na politização do
processo de planejamento público (Carlos Matus, Tratenberg,
Ianni, Rattner)
• Reposicionar o debate metodológico no desenho de politicas
públicas
• Indissociabilidade entre Planejamento, Orçamento e Gestão
Pública
• Governança democrática: participação e eficiência
Jackson De Toni

15. Jackson De Toni
Políticas públicas de
desenvolvimento
urbano e territorial
2

16. Dissertação de Mestrado
(PROPUR/UFRGS)
A preferência e o conforto dos usuários no
transporte coletivo urbano de passageiros, Uso
das técnicas de Preferência Declarada (Stated
Preference) em Corredor Urbano de Transporte
Coletivo por Ônibus de Porto Alegre.
Dissertação de Mestrado submetida ao Programa de Pós-
Graduação em Planejamento Urbano e Regional (PROPUR) da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 1994.
Jackson De Toni

17. Políticas de mobilidade urbana
• Planejamento e transportes: possibilidades metodológicas
alternativas. Revista dos Transportes Públicos, São Paulo, n.97, p.
13-21, 2002.
• Planejamento e Transportes: um enfoque alternativo. In: 13
Congresso da Associação Nacional dos Transportes Públicos,
2001, Porto Alegre, RS. Anais do 13 Congresso da Associação
Nacional dos Transportes Públicos. São Paulo SP: ANTP, 2001.
• Urbano: o impacto econômico dos congestionamentos. Opinio
Jure, Canoas RS, v. 01, n.02, p. 93-98, 1999.
Jackson De Toni

18. Políticas de mobilidade urbana
• Qualidade e Produtividade: uma experiência em empresa pública de transporte coletivo.
Revista dos Transportes Públicos, São Paulo, v. 19, n.75, 1997.
• Uma Abordagem Alternativa da Teoria da Demanda - Uso das Técnicas de Stated
Preference. Logos (Canoas), Canoas RS, v. 2, n.08, p. 19-45, 1996.
• O Valor Monetário Atribuído Pelos Usuários Ao Conforto No Transporte Publico. VII
ENCONTRO NACIONAL DA ASSOCIACAO DE ENSINO E PESQUISA EM TRANSPORTE,
1994, Recife. Associação Nacional de Pesquisa e Ensino em Transportes - ANPET, 1994. v. v.
II. p. 95-105.
• O Caso de Porto Alegre. In: Gomide, A. (Org.). Regulação Econômica e organização dos
serviços de transporte público urbano em cidades brasileiras: estudos de caso, relatório final.
Brasília - DF: IPEA e Ministério das Cidades, 2004, v. , p. 22-26.
Jackson De Toni

19. Políticas de Desenvolvimento Regional
• Territórios Produtivos e Estratégias de Desenvolvimento. Opinio Jure, Canoas,
n.8, p. 45-56, 2002.
• Regionalização e Planejamento: reflexões metodológicas e gerenciais sobre a
experiência gaúcha. Ensaios FEE, Porto Alegre, RS, v. 1, p. 517-538, 2002.
• Tecnópole e Reestruturação Produtiva. Opinio Jure, Canoas RS, v. 01, n.01, p.
35-44, 1998.
• Para Onde Vão As Empresas ? O Processo de Urbanização e O Futuro das
Teorias Locacionais. Logos (Canoas), Canoas RS, v. 8, n.1, p. 3-13, 1996.
Jackson De Toni
• Projeto de pesquisa para curso de Doutorado em Economia intitulado
"TECHNOPOLE ET RESTRUCTURATION PRODUCTIVE" no Institut de
Recherche Economique, Production et Developpment, UPF, Grenoble 2
Sciences Sociales, no ano de 1998. Orientação: Prof. Dr. Claude Courlet.

20. Principais eixos da produção teórica 2/6
• Afirmar um marco analítico alternativo ao paradigma neoclássico: o espaço não
é variável neutra nas políticas (Cano, Lipietz, Smolka, Santos)
• Ênfase nas abordagens estruturalistas e marxistas: centro-perifeira, nova
sociologia urbana, nova geografia econômica (Levebre, Harvey, Hirschman,
Myrdal e Perroux)
• Análise das políticas de mobilidade urbana: como expressão de arranjos
econômicos, como direitos social, como reprodutora de relações de repertórios
de dominação (Vasconcellos)
• Impactos da tecnologia no território: tecnópoles, distritos industriais, zonas
especiais e novos arranjos público-privados (Castells, Storper)
Jackson De Toni

21. A implementação de políticas
públicas nacionais
Jackson De Toni
Desenvolvimento
produtivo e inovação
3

22. “Novos arranjos
institucionais na política
industrial do governo Lula:
a força das novas ideias e
dos empreendedores
políticos.” 2013
Tese de Doutorado. Instituto de
Ciência Política, Universidade de
Brasília.
Orientadora: Rebecca Abers
Jackson De Toni

23. Principais contribuições teóricas da tese
• Que conjuntura crítica permitiu uma inflexão na trajetória das relações entre
governo e empresários ?
• Um novo poder ideacional => novas ideias sobre desenvolvimento e papel do
Estado se tornam hegemônicas (ativismo estatal + participação civil)
• A atuação de empreendedores políticos => individuais e coletivos,
conectando ideias, arenas e relacionamentos entre políticos, burocratas,
industriais e trabalhadores
• Exisem relações fecundas (não viciadas) entre os participantes das arenas de
políticas públicas
• Geração de processo coordenativos intragovernamentais (padrão de
cooperação restringida)
Jackson De Toni

24. Conceito 1: Arenas de Ação (arenas of choice)
• Soluções para problemas da ação coletiva: informação compartilhada, custos
e benefícios, critérios de decisão, compromisso coletivo (Ostrom, Kingdon,
Olson)
• Sucesso dos arranjos institucionais das políticas industriais asiáticas (Wade,
Johnson, Amsden, Chang)
Conceito 2: Coordenação governamental
• Inspiração racionalista: otimização e sistematização (Peters)
• Inspiração histórica: resultado de uma decisão política, disputa de poder pela
agenda, políticas competitivas (Evans, Mahoney, Thelen)
• Papel do empreendedor como brooker (Kingdon, Weingast, Schneider)
• Papel das idéias (Blyth, Schmidt, Hall)
Jackson De Toni

25. Jackson De Toni

26. “Os desafios da Política Industrial Brasileira, uma
contribuição da Agência Brasileira de Desenvolvimento
Industrial”
Brasília: ABDI, 2016 708 p. ISBN: 978-85-61323-40-0
Jackson De Toni
“Dez anos de Política Industrial: Balanço e
perspectivas”
Brasília : ABDI, 2015. 198 p.
ISBN: 978-85-61323-39-4
Organização de
publicações de
balanço e perspectivas
da Política Industrial
Brasileira

27. • A necessidade de uma política industrial permanente como política
de Estado. Revista de Conjuntura, v. XII, p. 28-32, 2011.
• Multinacionais brasileiras: opção ou imposição. Nueva Sociedad, v.
001, p. 73-88, 2010.
• Problemas no caminho da inovação produtiva brasileira. Revista
Eletrônica Espaço Acadêmico, v. VI, p. 1-10, 2007.
• Inovação Tecnológica, políticas públicas e o futuro da indústria no
Brasil. Opinio (ULBRA), v. 17, p. 37-59, 2007.
• Novos Arranjos Institucionais na Renovação da Política Industrial
Brasileira. Ensaios FEE, v. 28, p. 127-158, 2007.
Jackson De Toni
Política Industrial brasileira

28. Política Industrial brasileira
• A política industrial brasileira para o setor automotivo: desafios & perspectivas. In: ABDI. (Org.). Os
desafios da Política Industrial Brasileira, uma contribuição da Agência de Desenvolvimento Industrial
(ABDI). 01ed.Brasília: ABDI, 2016, v. , p. 285-325.
• O Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial durante os governos de Lula: participação e
coordenação. In: ABDI. (Org.). Os desafios da Política Industrial Brasileira, uma contribuição da Agência
de Desenvolvimento Industrial (ABDI). 01ed.Brasília: ABDI, 2016, v. , p. 329-350.
• A retomada da política industrial na agenda federal: a Política Industrial, Tecnológica e de
Comércio Exterior, a PITCE. In: Jackson De Toni. (Org.). Os desafios da Política Industrial Brasileira,
uma contribuição da Agência de Desenvolvimento Industrial (ABDI). 01ed.Brasília: ABDI, 2016, v. , p. 21-
42.
• Consensos e dissensos na formulação e implementação da política industrial recente. In: 10º
Encontro da Associação Brasileira de Ciência Política, 2016, Belo Horizonte. 10º Encontro da Associação
Brasileira de Ciência Política, 2016. Introdução. In: ABDI. (Org.). Dez Anos da Política Industrial
Brasileira, Balanço & Perspectivas, 2014 - 2014. 1ed. Brasília: ABDI, 2015, v. , p. 7-15.
Jackson De Toni

29. Jackson De Toni
• Articulação de abordagens teóricas: institucionalismo histórico e de
idéias, modelos de agenda / ACM e análise econômica neo-
schumpeteriana (economia da inovação) e ação coletiva dos
empresários (Boschi/Diniz)
• PI tem uma policy image (Kingdon) fragmentada e não consensual
e veto players bloqueiam a formação da agenda
• “Coalizão de defesa” (Sabatier) tem fortes competidores na esfera
financeira e agro-exportadora (externos/internos)
• Processo de decoupling (March) entre problemas, policies e arena
política; imprevisibilidade das “janelas de políticas ” está associada
à múltiplos fenômenos: ruptura institucional, judicialização e
processos de captura
• Provável desconstrução institucional das capacidades estatais
Principais eixos da produção teórica 3/6

30. Jackson De Toni
A avaliação e
análise de políticas
públicas
4

31. Jackson De Toni
• Na medida em que
aumenta o gasto tributário
(subsídio, incentivos,
renuncia fiscal), diminui o
PIB da indústria
• Porque ?
• Quais impactos sociais
das políticas de apoio à
indústria?
• Emprego ? Aumento da
massa salarial / impacto
distributivo ?
• Porque essa agenda de
pesquisa não prospera ?

32. Porque avaliar políticas públicas de
desenvolvimento produtivo ?
• É um campo de pesquisa dominando pela Public Choice e neo-
clássicos (novo-keynesianos)
• Os incentivos fiscais para a indústria serão de R$ 224 bilhões no
próximo ano, ou 3,4% do PIB em 2017
• Sete vezes o valor destinado no próximo ano para o Bolsa
Família
• Supera os investimentos previstos em saúde (R$ 94,9 bilhões) e
educação (R$ 33,7 bilhões) (2015)
• Há uma aparente desconexão entre os eventos de políticas
públicas no campo econômico e as agendas de pesquisa
Jackson De Toni

33. • Planejamento e monitoramento de ações
estratégicas - a experiência do Governo Lula no
Brasil. CLAD, Madrid, 2004.
• Singularidades metodológicas na avaliação de
políticas públicas, o caso das políticas
industriais lulistas. In: 38 Congresso Nacional da
ANPOCS, Caxambu. 2014.
Jackson De Toni

34. • O monitoramento e a avaliação da política industrial
brasileira, desafios e perspectivas. In: VI Seminário
Nacional da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliação,
2014, Porto Alegre
• O monitoramento e a avaliação da política industrial
brasileira, lições da experiência recente. In: IV Conferencia
de La Red Latinoamericana de Evaluacion e Monitoreo,
2015, Lima, Peru.
Jackson De Toni

35. Análise de políticas públicas
Jackson De Toni
CoordenaçãoTécnica do
Projeto “Identificação e
Avaliação dos
Instrumentos de Política
Industrial Existentes no
Brasil” executado pelo
IPEAD/CEDEPLAR-
UFMG
Avaliação de estratégias, instrumentos, impacto da política industrial brasileira

36. Principais eixos da produção teórica 4/6
• Resgatar a importância da análise de políticas
públicas “econômicas” como agenda de pesquisa
• Singularidades da análise das políticas de
desenvolvimento produtivo: triangulação
metodológica, tratamento dos dados e o problema da
atribuição de causalidade
• Projetos de avaliação da Politica Industrial brasileira
recente (2003-2011)
Jackson De Toni

37. Cidadania, Direitos Sociais e
Participação Social
Jackson De Toni
5

38. • Um roteiro para a gestão pública participativa: observações
críticas a partir da experiência do Governo Estadual do Rio
Grande do Sul. Textos Técnicos, SCP, Porto Alegre, 2002.
• Governança participativa e planejamento de longo prazo: o
caso do governo do estado do Rio Grande do Sul. CLAD,
Lisboa, 2002.
• Profissionalização da gestão pública e metodologia
participativa. CLAD, Santiago, 2005.
• Da empolgação à melancolia: a participação social no
planejamento governamental, a experiência do Governo
Lula. Revista Eletrônica Espaço Acadêmico - UEM, v. VI, p. 64,
2006.
Jackson De Toni

39. • A participação social no planejamento
governamental. CLAD, Guatemala, 2006.
• Planejamento participativo: possibilidades
metodológicas alternativas. In: II Congresso CONSAD
de Gestão Pública, Brasília, 2009.
• As arenas de concertação público-privada na política
industrial brasileira pós-Lula: uma construção
democrática. CLAD, Montevideu, 2013.
Jackson De Toni

40. “Gestão Inovadora”
Editora da Ulbra, Canoas-RS, 2011. 240
páginas ISBN: 9788575283714
Jackson De Toni
• Formação e dinâmica do Estado e a
administração pública
• Os modelos de AP e a crise
contemporânea
• A gestão pública no Brasil
• Governabilidade e accountability na gestão
pública
• A excelência nos serviços públicos
• Metodologias de Gestão inovadoras
• Planejamento e Gestão Inovadora
• Temas emergentes na gestão pública
• Experiências de gestão inovadora

41. Principais eixos da produção teórica 5/6
• Estado e democracia (Offe, Poulantzas, Gramsci)
• Democracia, participação e deliberação (Fraser, Macpherson,
Manin, Pitkin, Pateman)
• A relação entre as práticas de “orçamento participativo” e o
planejamento governamental (Boaventura Santos, Matus)
• Estudo de caso de experiências participativas no plano
Estadual (RS) e Municipal (P. Alegre)
• O debate metodológico sobre participação social (Dagnino)
• O funcionamento das arenas colegiadas em políticas públicas
Jackson De Toni

42. Gestão pública:
instituições, ideias e
atores
Jackson De Toni
6

43. Centro Latinoamericano de
Administración para el
Desarrollo
• Alta direção e planejamento estratégico: o funcionamento do
gabinete presidencial como teto à capacidade para governar.
Revista Espaço Acadêmico, n. 44, 2005.
• Excelência e Inovação na prestação de um serviço público singular:
a modernização da agência federal brasileira de promoção de
exportações e investimentos. CLAD, Buenos Aires, 2008.
• Formação de dirigentes públicos em ambientes de alta
complexidade. CLAD,Salvador, 2009.
Jackson De Toni

44. “A economia do setor público”
Editora ULBRA, Porto Alegre: 2010, 176 páginas
ISBN 978-85-7697-122-1
Jackson De Toni
• O Estado possui um papel ativo e
imprescindível na regulação do mercado
• A política econômica deve ser explicada à
luz da economia política
• A abordagem liberal é insuficiente para
entender a complexidade da economia
pública
• É preciso explorar novas estratégias para
garantir estabilidade e desenvolvimento
econômico

45. Jackson De Toni
Principais eixos da produção teórica 6/6
• Crítica aos processos decisórios top-down
• Reflexão sobre a formação de dirigentes públicos: em
defesa das abordagens pluralistas
• Repensar os modelos gerencialistas de organização
pública a luz da crítica participativa e do design
thinking
• Crítica ao mainstream: resgate da economia política
na reflexão sobre a dimesão econômica do Estado

46. Concluindo...
Jackson De Toni

47. Resumindo...
Conhecimento do objeto e aderência ao edital
Experiência pessoal como policy maker nos três níveis federativos
Formação interdisciplinar e praxis no campo
Experiência docente
Inter-relacionamento de idéias e conceitos
Formulação reflexiva sobre políticas públicas
Pesquisa e publicações com foco no objeto disciplinar
A especialização em planejamento público é uma plataforma
epistêmica para abordagens variadas em políticas públicas
Jackson De Toni

48. Quantitativos de produção bibliográfica e técnica
• 27 artigos publicados em
periódicos
• 24 trabalhos em eventos
nacionais e externos
• 11 capítulos de livros
• 03 Livros publicados
• 02 Livros organizados
• 02 Revistas organizadas
• 15 conferência ministradas
Jackson De Toni
• 16 cursos de curta duração
ministrados
• 07 trabalhos técnicos
executados
• 04 relatórios de pesquisa
elaborados

49. Universidade Estadual do Rio Grande do Sul (UERGS)
Planejamento Estratégico, 2000 a 2002, Porto Alegre
Jackson De Toni
Atividade docente (graduação e PG)
Ulbra
UERGS
UDF
ENAP
Universidade Luterana do Brasil (ULBRA)
Economia do Setor Público, Economia Brasileira, Economia Regional e Urbana
e Planejamento Econômico 1995 a 2003, Canoas/RS
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Macroeconomia e Economia Monetária, 1998 a 1999,
Porto Alegre
UFRGS
Universidade do Distrito Federal (UDF)
Ciência Política, 2008 a 2009, Brasília
Escola Nacional de Admininstração Pública (ENAP)
Gestão de Projetos, Planejamento Estratégico, Monitoramento e
Avaliação de Programas, 2006 a 2015, Brasília

50. Jackson De Toni
1989
Graduação em Economia - PUCRS
1998
1994
1990
2013
2010
2004
Mestrado Planejamento Regional e Urbano - UFRGS
Secretaria deTransportes de Porto Alegre
Analista Planej., Orçamento e Gestão do RS
Assessor Especial (PR e Casa Civil)
ABDI / MDIC
Doutorado IPOL
Produção teórica em
diálogo permanente
com a trajetória
profissional
1992
ONGs de apoio aos movimentos sociais no RS (Cidade e CAMP)
1996
Secretário de Planejamento e Habitação (Alvorada)
Especialização G. Publica
2008

51. Obrigado !
Jackson De Toni