O documento discute a divisão do mundo em blocos após a Segunda Guerra Mundial. O Plano Marshall ofereceu ajuda econômica aos países da Europa Ocidental, mas a União Soviética forçou os países sob sua influência a recusarem a ajuda para evitar a influência dos EUA. Isso levou a URSS a criar o Conselho de Assistência Econômica Mútua como uma alternativa ao Plano Marshall.