O documento descreve o Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) do Brasil, composto por três avaliações em larga escala: a Avaliação Nacional da Educação Básica, a Avaliação Nacional do Rendimento Escolar e a Avaliação Nacional da Alfabetização. O objetivo do Saeb é avaliar a qualidade da educação básica brasileira e fornecer subsídios para políticas educacionais.

1. Saeb
O Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) tem como principal objetivo avaliar a Educação Básica
brasileira e contribuir para a melhoria de sua qualidade e para a universalização do acesso à escola,
oferecendo subsídios concretos para a formulação, reformulação e o monitoramento das políticas públicas
voltadas para a Educação Básica. Além disso, procura também oferecer dados e indicadores que possibilitem
maior compreensão dos fatores que influenciam o desempenho dos alunos nas áreas e anos avaliados.
O Saeb é composto por três avaliações externas em larga escala:
 Avaliação Nacional da Educação Básica – Aneb: abrange, de maneira amostral, alunos das redes
públicas e privadas do país, em áreas urbanas e rurais, matriculados na 4ª série/5ºano e 8ªsérie/9ºano
do Ensino Fundamental e no 3º ano do Ensino Médio, tendo como principal objetivo avaliar a
qualidade, a equidade e a eficiência da educação brasileira. Apresenta os resultados do país como um
todo, das regiões geográficas e das unidades da federação.
 Avaliação Nacional do Rendimento Escolar - Anresc (também denominada "Prova
Brasil"): trata-se de uma avaliação censitária envolvendo os alunos da 4ª série/5ºano e 8ªsérie/9ºano
do Ensino Fundamental das escolas públicas das redes municipais, estaduais e federal, com o
objetivo de avaliar a qualidade do ensino ministrado nas escolas públicas. Participam desta avaliação
as escolas que possuem, no mínimo, 20 alunos matriculados nas séries/anos avaliados, sendo os
resultados disponibilizados por escola e por ente federativo.
 A Avaliação Nacional da Alfabetização – ANA : avaliação censitária envolvendo os alunos do 3º
ano do Ensino Fundamental das escolas públicas, com o objetivo principal de avaliar os níveis de
alfabetização e letramento em Língua Portuguesa, alfabetização Matemática e condições de oferta do
Ciclo de Alfabetização das redes públicas. A ANA foi incorporada ao Saeb pela Portaria nº 482, de 7
de junho de 2013
A Aneb e a Anresc/Prova Brasil são realizadas bianualmente, enquanto a ANA é de realização anual.
O Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) é composto por um conjunto de avaliações externas
em larga escala. Seu objetivo é realizar um diagnóstico do sistema educacional brasileiro e de alguns fatores
que possam interferir no desempenho do estudante, fornecendo um indicativo sobre a qualidade do ensino
que é ofertado. As informações produzidas visam subsidiar a formulação, reformulação e o monitoramento

2. das políticas na área educacional nas esferas municipal, estadual e federal, contribuindo para a melhoria da
qualidade, equidade e eficiência do ensino.
A primeira aplicação do Saeb aconteceu em 1990 com a participação de uma amostra de escolas que
ofertavam as 1ª, 3ª, 5ª e 7ª séries do Ensino Fundamental das escolas públicas da rede urbana. Os estudantes
foram avaliados em Língua Portuguesa, Matemática e Ciências. As 5ª e 7ª séries também foram avaliadas
em redação. Este formato se manteve na edição de 1993.
A partir de 1995 adotou-se uma nova metodologia de construção do teste e análise de resultados, a Teoria de
Resposta ao Item (TRI), abrindo a possibilidade de comparabilidade entre os resultados das avaliações ao
longo do tempo. Neste ano, foi decidido que o público avaliado seriam as etapas finais dos ciclos de
escolarização: 4ª e 8ª séries do Ensino Fundamental (que correspondem ao 5º e 9º ano atualmente) e 3º ano
do Ensino Médio. Além da amostra da rede pública, em 1995 foi acrescentada uma amostra da rede privada.
Neste ano não foram aplicados testes de Ciências.
Nas edições de 1997 e 1999, os estudantes matriculados nas 4ª e 8ª séries foram avaliados em Língua
Portuguesa, Matemática e Ciências, e os estudantes de 3º ano do Ensino Médio em Língua Portuguesa,
Matemática, Ciências, História e Geografia.
Nas edições de 1990 e 2003 as provas foram aplicadas a um grupo de escolas sorteadas em caráter amostral,
o que possibilitou a geração de resultados para unidades da federação, região e Brasil.
É importante ressaltar que a partir da edição de 2001, o Saeb passou a avaliar apenas as áreas de Língua
Portuguesa e Matemática. Tal formato se manteve nas edições de 2003, 2005, 2007, 2009 e 2011.
Em 2005 o SAEB foi reestruturado pela Portaria Ministerial nº 931, de 21 de março de 2005, passando a ser
composto por duas avaliações: Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb) e Avaliação Nacional do
Rendimento Escolar (Anresc), conhecida como Prova Brasil.
A Aneb manteve os procedimentos da avaliação amostral (atendendo aos critérios estatísticos de no mínimo
10 estudantes por turma), das redes públicas e privadas, com foco na gestão da educação básica que até
então vinha sendo realizada no Saeb. A Anresc (Prova Brasil), por sua vez, passou a avaliar de forma
censitária as escolas que atendessem a critérios de quantidade mínima de estudantes na série avaliada,
permitindo gerar resultados por escola.
A Anresc (Prova Brasil) foi idealizada para atender a demanda dos gestores públicos, educadores,
pesquisadores e da sociedade em geral por informações sobre o ensino oferecido em cada município e
escola. O objetivo da avaliação é auxiliar os governantes nas decisões e no direcionamento de recursos
técnicos e financeiros, assim como a comunidade escolar, no estabelecimento de metas e na implantação de
ações pedagógicas e administrativas, visando à melhoria da qualidade do ensino.
Na edição de 2005, o público alvo da Anresc (Prova Brasil) foram as escolas públicas com no mínimo 30
estudantes matriculados na última etapa dos anos iniciais (4ªsérie/5º ano) ou dos anos finais (8ªsérie/9º ano)
do Ensino Fundamental. A metodologia utilizada nessa avaliação foi similar à utilizada na avaliação
amostral, com testes de Língua Portuguesa e Matemática, com foco, respectivamente, em leitura e resolução
de problemas.

3. Em 2007 passaram a participar da Anresc (Prova Brasil) as escolas públicas rurais que ofertam os anos
iniciais (4ª série/5º ano) e que tinham o mínimo de 20 estudantes matriculados nesta série. A partir dessa
edição, a Anresc (Prova Brasil) passou a ser realizada em conjunto com a aplicação da Aneb – a aplicação
amostral do Saeb – com a utilização dos mesmos instrumentos.
Na edição de 2009, os anos finais (8ª série/9º ano) do Ensino Fundamental de escolas públicas rurais que
atendiam ao mínimo de alunos matriculados também passaram a ser avaliados.
Em 2011, 55.924 escolas públicas participaram da parte censitária e 3.392 escolas públicas e particulares
participaram da parte amostral. Os resultados estão disponíveis em "Saeb/Prova Brasil 2011: primeiros
resultados".
Na edição de 2013, a partir da divulgação da portaria nº 482, de 7 de junho de 2013, a Avaliação Nacional
da Alfabetização (ANA), prevista no Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa- PNAIC, passou a
compor o Saeb. Outra inovação desta edição foi a inclusão, em caráter experimental, da avaliação de
Ciências, que será realizada com os estudantes da 8ª série/9º ano do Ensino Fundamental e da 3º série do
Ensino Médio.
Mais informações em:
BONAMINO, Alicia. Tempos de avaliação educacional: o Saeb, seus agentes, referências e tendências. Rio
de Janeiro: Quartet, 2002
FREITAS, Dirce. A avaliaçao da educaçao basica no Brasil. Campinas, SP: Autores Associados, 2007
HORTA NETO, João Luiz. Um olhar retrospectivo sobre a avaliação externa no Brasil: das primeiras
medições em educação até o SAEB de 2005. Revista Iberoamericada de Educación nº42/5, 2007
OLIVEIRA, Ana Paula de Matos. A Prova Brasil como política de regulação da rede pública do Distrito
Federal. Dissertação (mestrado). Faculdade de Educação, Universidade de Brasília, Brasília, 2011.
Prova Brasil - Apresentação
 Apresentação
 Matrizes da Prova Brasil e do SAEB
 Simulado Prova Brasil 2011
A Prova Brasil e o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (Saeb) são avaliações para diagnóstico, em
larga escala, desenvolvidas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
(Inep/MEC). Têm o objetivo de avaliar a qualidade do ensino oferecido pelo sistema educacional brasileiro a
partir de testes padronizados e questionários socioeconômicos.

4. Nos testes aplicados na quarta e oitava séries (quinto e nono anos) do ensino fundamental e na terceira série
do ensino médio, os estudantes respondem a itens (questões) de língua portuguesa, com foco em leitura, e
matemática, com foco na resolução de problemas. No questionário socioeconômico, os estudantes fornecem
informações sobre fatores de contexto que podem estar associados ao desempenho.
Professores e diretores das turmas e escolas avaliadas também respondem a questionários que coletam dados
demográficos, perfil profissional e de condições de trabalho.
A partir das informações do Saeb e da Prova Brasil, o MEC e as secretarias estaduais e municipais de Educação
podem definir ações voltadas ao aprimoramento da qualidade da educação no país e a redução das
desigualdades existentes, promovendo, por exemplo, a correção de distorções e debilidades identificadas e
direcionando seus recursos técnicos e financeiros para áreas identificadas como prioritárias.
As médias de desempenho nessas avaliações também subsidiam o cálculo do Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica (Ideb), ao lado das taxas de aprovação nessas esferas.
Além disso, os dados também estão disponíveis a toda a sociedade que, a partir dos resultados, pode
acompanhar as políticas implementadas pelas diferentes esferas de governo. No caso da Prova Brasil, ainda
pode ser observado o desempenho específico das escolas públicas urbanas do país.
Os dados dessas avaliações são comparáveis ao longo do tempo, ou seja, pode-se acompanhar a evolução dos
desempenhos das escolas, das redes e do sistema como um todo. Em 2011, as escolas rurais de ensino
fundamental com mais de 20 alunos nas séries avaliadas também farão a Prova Brasil.
Matrizes de Referência da Prova Brasil e do Saeb
Entre os dias 11 e 21 de novembro acontece a quinta edição da Prova Brasil, avaliação que busca analisar o
sistema público de ensino do país.
A prova, que posteriormente é utilizada como subsídio para o cálculo do Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica (Ideb), é aplicada em alunos do 5º e 9º anos do Ensino Fundamental e do 3º ano do Ensino
Fundamental de escolas públicas urbanas e rurais que tenham pelo menos 20 alunos por série.
Criada com base nas propostas curriculares de alguns estados e municípios e nos Parâmetros Curriculares
Nacionais (PCNs), a prova mede os conhecimentos dos alunos nas disciplinas de português e matemática.
Neste ano, porém, a novidade é a inclusão da disciplina de ciências, que será cobrada apenas dos alunos do 9º
ano do Ensino Fundamental e do 3º ano do Ensino Médio. Para o 5º ano do fundamental, a avaliação continua
sendo apenas de matemática e português.
Além das questões curriculares, os alunos, que são selecionados por amostragem, terão que responder um
questionário socioeconômico, onde devem fornecem informações sobre fatores de contexto que podem estar
associados ao desempenho escolar.

5. A prova foi criada em 2005 para complementar a avaliação proposta pelo Saeb (Sistema Nacional de Avaliação
da Educação Básica), mas teve sua primeira aplicação realizada em 2007. Desde então é realizada a cada dois
anos pelo Ministério da Educação (MEC).
No mesmo ano, a avaliação passou a ser realizada em conjunto com o SAEB (Sistema Nacional de Avaliação
da Educação Básica), direcionada a estudantes do 3º ano do Ensino Médio e uma tornou-se complementar a
outra, fazendo com que os estudantes não precisem mais passar por duas provas.
Em 2011, cerca de 4,2 milhões de estudantes participaram da edição, neste ano espera-se que o número seja
ainda maior. Para conferir os resultados da prova e modelos das avaliações anteriores basta acessar o no site
do INEP (www.inep.gov.br) ou no portal QEdu (www.qedu.org.br/).
Provinha Brasil 2013
Os Kits da Provinha Brasil referentes à 2ª etapa de aplicação (2013/2) serão distribuídos para as redes de
ensino durante o mês de outubro.
A quantidade de kits a serem disponibilizados para as redes foi calculada com base no total de estudantes de
2º ano/2ª série regular declarado pelas escolas urbanas e rurais ao Censo Escolar 2013. Foi acrescido 5% de
material extra, além de terem sido consideradas as turmas multisseriadas. O período de aplicação da
Provinha Brasil é facultado a cada rede de ensino.
Em razão das ações do Pacto Nacional pela Alfabetização da Idade Certa, o Inep está desenvolvendo um
Sistema online para apoiar as redes de ensino. Com esse sistema, as redes poderão lançar os resultados da
Provinha Brasil 2013 (1ª e 2ª aplicação), gerar relatórios e analisar os dados de forma mais sistematizada.
Matrizes de Referência
Confira abaixo as Matrizes de Referência das Avaliações de Leitura e Matemática.
 Matriz de Referência – Provinha Leitura
 Matriz de Referência – Provinha Matemática
Como elaborar itens
 Guia de elaboração de itens
Participação
A Provinha Brasil deve ser aplicada a todos os alunos matriculados no segundo ano ou da segunda série do
ensino fundamental das escolas públicas brasileiras.
Histórico
O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – Inep, desde a implementação do
Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica – Saeb, em 1990, vem produzindo indicadores sobre o
sistema educacional brasileiro.
Dentre os indicadores produzidos pelo Saeb, alguns apontavam para problemas graves na eficiência do
ensino oferecido pelas escolas brasileiras, como os baixos desempenhos em leitura, demonstrados pelos
alunos. Em face de tal realidade, o Governo Federal e muitos governos estaduais e municipais têm
empreendido esforços no sentido de reverter esse quadro.

6. Uma das iniciativas do Governo Federal para reverter esta situação, diz respeito à ampliação do ensino
fundamental de oito para nove anos, iniciando a etapa do ensino obrigatório aos seis anos. Além dessa
iniciativa, o MEC implementou o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação e criou o Pacto
Nacional pela Alfabetização na Idade Certa. Uma das diretrizes do Plano expressa a necessidade de
alfabetizar as crianças até, no máximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados de desempenho com
exame periódico específico, por meio da Provinha Brasil.
Em abril de 2008, foi aplicada a 1ª edição desta avaliação. Cerca de 3.133 municípios e 22 Unidades
Federativas receberam do MEC/FNDE o material impresso e as demais secretarias de educação puderam
fazer o download do material na página do Inep. A partir do 2º semestre de 2008, além da disponibilização
do material na Internet, todas as secretarias de educação do País passaram a receber o material impresso.
A cada edição busca-se a melhoria do instrumento tanto para fins diagnósticos como para avaliação da
aprendizagem.
A partir de 2011, incluiu instrumentos para monitoramento das habilidades de Matemática. Nesse sentido,
ao implementar o instrumento de Matemática, o intuito foi garantir que fosse realizado o diagnóstico do
processo de alfabetização de uma maneira ampla, e, ao mesmo tempo, que se permita o desenvolvimento de
atividades e a reorganização da prática pedagógica dessa área de conhecimento. Desse modo, compreende-
se que a participação nessa avaliação traz benefícios para todos os envolvidos no processo educativo: alunos,
professores alfabetizadores e gestores.
Em 2013, por conta das ações do PNAIC, o Inep está desenvolvendo um Sistema online para apoiar as redes
de ensino que queiram lançar seus resultados da Provinha Brasil, gerar relatórios e analisar os dados de
forma mais sistematizada. O referido sistema está em fase de finalização e em breve estará acessível às
escolas e redes.
Objetivos
O objetivo da Provinha Brasil é oferecer informações que possam orientar tanto os professores quanto os
gestores escolares e educacionais na implementação, operacionalização e interpretação dos resultados dessa
avaliação.
A Provinha Brasil é instrumento pedagógico, sem finalidades classificatórias, que fornece informações sobre
o processo de alfabetização e de matemática aos professores e gestores das redes de ensino, e conforme
Portaria Normativa nº 10, de 24 de abril de 2007, tem os seguintes objetivos:
a) avaliar o nível de alfabetização dos educandos nos anos iniciais do ensino fundamental;
b) oferecer às redes e aos professores e gestores de ensino um resultado da qualidade da alfabetização,
prevenindo o diagnóstico tardio das dificuldades de aprendizagem; e
c) concorrer para a melhoria da qualidade de ensino e redução das desigualdades, em consonância com as
metas e políticas estabelecidas pelas diretrizes da educação nacional.
Esses objetivos possibilitam, entre outras ações:
 estabelecimento de metas pedagógicas para a rede de ensino;
 planejamento de cursos de formação continuada para os professores;
 investimento em medidas que garantam melhor aprendizado;

7.  desenvolvimento de ações imediatas para a correção de possíveis distorções verificadas;
 melhoria da qualidade e redução da desigualdade de ensino.
O delineamento e a construção dessa avaliação prevê, sobretudo, a utilização dos resultados obtidos nas
intervenções pedagógicas e gerenciais com vistas à melhoria da qualidade do processo de ensino-
aprendizagem.
Características
Como é a prova?
Os testes são compostos de 20 questões. Algumas dessas questões são lidas pelo aplicador da prova – na
íntegra ou em parte - e outras são lidas apenas pelos alunos.
Quando ocorre a prova?
Em cada ano ocorre um novo ciclo de avaliação da Provinha Brasil. Cada ciclo é composto por duas etapas.
A Provinha Brasil é realizada em dois momentos durante o ano letivo: ao início do segundo ano do ensino
fundamental e ao final desse mesmo ano letivo. Sugere-se que o Teste 1 seja aplicado, preferencialmente,
até o mês de abril, e o Teste 2, até o final de novembro.
A proposta é que a secretaria de educação possa marcar uma mesma data para que todas as suas escolas
façam a aplicação dos testes.
O que é avaliado?
As habilidades avaliadas por meio da Provinha Brasil estão organizadas com base nas Matriz de Referência
de Língua Portuguesa e de Matemática.
As Matrizes de Referência da Avaliação da Provinha Brasil elencam o que se pretende avaliar com estes
instrumentos, ou seja, os conhecimentos que se espera que os alunos tenham adquirido após o início do
processo de alfabetização. Como nem todas as habilidades a serem desenvolvidas durante o processo de
alfabetização e letramento, como a oralidade, são passíveis de verificação em uma prova objetiva, foram
selecionadas as habilidades consideradas essenciais para a alfabetização e letramento para a elaboração da
Matriz de Referência. A matriz é apenas uma referência para a construção do instrumento de avaliação. É,
portanto, diferente de uma proposta curricular ou de programas de ensino, que são mais amplos e
complexos.
Aplicação
Quem é avaliado?
A Provinha Brasil foi elaborada para ser aplicada às crianças que estão matriculadas no segundo ano do ensino
fundamental de cada unidade de ensino. Diante da existência de diferentes regimes adotados nas escolas,
participam da Provinha Brasil os alunos que estão:
 no 2º ano: em escolas onde o ensino fundamental tiver duração de nove anos;
 na 2ª série: em escolas onde o ensino fundamental tiver duração de oito anos e não possuir um ano anterior
à 1ª série dedicado à alfabetização;
 na 1ª série: em escolas onde o ensino fundamental tem duração de oito anos e possui um ano destinado à
alfabetização, anterior a essa série, como classes de alfabetização ou o último ano da educação infantil
dedicado ao início do processo de alfabetização.

8. Apesar da diferença na média de idades dos alunos que farão o teste, isto não representa um problema, visto que o
foco dessa avaliação está na contribuição da educação formal para a alfabetização. Por isso, se tomou como
referência o 2º ano do ensino fundamental.
Quem aplica?
Dependendo do foco que o gestor atribua à avaliação, o teste poderá ser aplicado:
 pelo próprio professor da turma, com o objetivo de monitorar e avaliar a aprendizagem de cada aluno ou
turma;
 por outras pessoas indicadas e preparadas pela secretaria de educação, com a proposta de obter uma visão
geral de cada unidade escolar, das diretorias ou de toda a rede de ensino sob a administração da secretaria.
É possível fazer uma junção desses dois objetivos, solicitando aos professores que realizem a aplicação e
encaminhem uma cópia dos resultados para a secretaria de educação. Dessa maneira, ao mesmo tempo em que os
professores terão um diagnóstico das suas crianças, os gestores da rede de ensino contarão com elementos para
subsidiar a elaboração das políticas educacionais.
Em qualquer um dos casos, para implementar a Provinha Brasil é necessário que as secretarias de educação
planejem as formas de aplicação e correção dos testes, assim como a interpretação, a utilização e a divulgação dos
resultados, de acordo com os objetivos definidos para a avaliação.
Quem corrige?
Os resultados poderão ser corrigidos pelo próprio professor da turma ou pelo aplicador do teste.
Assim, o professor poderá saber o nível de desempenho de sua turma de modo imediato. Da mesma forma, os
resultados de cada turma poderão ser coletados e agregados, a fim de ser ter um panorama da escola ou de toda a
rede municipal ou estadual. Em 2013, por conta das ações do PNAIC, o Inep está desenvolvendo um Sistema online
para apoiar as redes de ensino que queiram lançar seus resultados da Provinha Brasil, gerar relatórios e analisar os
dados de forma mais sistematizada. O referido sistema está em fase de finalização e em breve estará acessível às
escolas e redes.
Resultados
Com o resultado da correção em mãos, é possível identificar qual o nível de alfabetização e o nível de matemática
que os alunos encontram-se. No documento Guia de Correção e Interpretação de Resultados, são descritos os cinco
níveis de desempenho, identificados a partir das análises pedagógica e estatística das questões de múltipla escolha.
A partir da identificação das habilidades e da medida do grau de dificuldade das questões, foram definidos
quantitativos mínimos de questões que caracterizam cada nível de alfabetização e letramento inicial, assim como
cada nível de matemática que as crianças demonstraram. Por isso, cada teste possui um número distinto de
questões para identificação de cada nível.