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Governança pública João Eduardo Varela de Lima Prof. Mauricio C. Serafim [ ESAG/UDESC ]
Artigo  - Governança pública: O novo modelo regulatório para as relações entre estado, mercado e sociedade ? KISSLER, Leo; HEIDEMANN, Francisco G.  Rev. Adm. Pública , Rio de Janeiro, v. 40, n. 3, 2006. Disponível em <http://tinyurl.com/kissler>.
Introdução  ,[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],[object Object],Perguntas centrais
Questões centrais  ,[object Object],[object Object],[object Object],A atratividade da  governança pública  reside na expectativa de que ela venha a oferecer respostas conceituais cientificamente fundamentadas para essas perguntas.
Governança pública: conceito ,[object Object]
Governança pública: Ciência Política   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object]
Transformação do  Estado tradicional De um Estado de serviço, produtor do bem público, em um Estado que serve de garantia à produção do bem público.
De um Estado ativo, provedor solitário do bem público, em um Estado ativador, que aciona e coordena outros atores a produzir com ele.
De um Estado dirigente ou gestor em um Estado cooperativo, que produz o bem público em conjunto com outros atores.
Superação da idéia  do Estado tradicional ,[object Object],[object Object],[object Object]
Transição Estado provedor Estado garantidor da coprodução de serviços públicos
Relação entre especificidade, importância estratégica e  amplitude da atuação estatal Especificidade Alta  Baixa Baixa  Alta Importância estratégica b c a d
Modelo dos três setores  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Numa estrutura de governança pública, o Estado  ativo , nos termos do modelo dos três setores, se transforma num Estado  ativador , que age, principalmente, sobre o setor privado e o terceiro setor, com o propósito de  mobilizar seus recursos e ativar as forças da sociedade civil  (por exemplo, por meio do engajamento comunitário). Isso significa que o setor privado e o terceiro setor acabam sendo valorizados perante o setor público (p. 7).
Interesses organizados  (associações, ações conjuntas)   Entidades administrativas de direito privado Associações  (ex. sociedades, clubes, cooperativas) Mercado de concorrência regulada  (ex. setor de energia) Administração própria  (câmaras, universidades, seguridade social) Organizações próprias  (ex. grupos de autoajuda) Mercado de concorrência pura  Administração direta federal, estadual e municipal Terceiro setor  Setor privado  Setor público
O Estado deixa de ser uma instituição que se diferencia de forma clara e distinta do mercado e da sociedade, como acontecia no caso do governo tradicional.  Estado, mercado, redes sociais e comunidades constituem mecanismos institucionais de regulamentação, que se articulam em diferentes composições ou arranjos.  Por isso, a governança  prescreve uma lógica de gestão tanto para uma organização quanto para um setor  e é usada como conceito-chave para vários tipos de atividades coordenadas (p. 8).
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O que faz com que diferentes atores, movidos por diferentes interesses e racionalidades de ação, se envolvam em arranjos de governança pública? ,[object Object],[object Object]
“ As redes protegem os atores. Isso quer dizer que elas possibilitam aos atores a resolução de problemas que representariam uma carga excessiva para um ator isolado,  único . Em outras palavras: quem trabalha sozinho sucumbe. As redes evitam a queda; possibilitam a solução dos problemas, acima de tudo, pela ação conjunta. Sua estabilidade resulta, assim, da pressão por cooperação e do bom êxito da cooperação”
Como desenvolver alianças, redes sociais e cooperação de forma ESTÁVEL e DURADOURA? ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Que outros efeitos podem surgir? Onde termina a capacidade da governança pública para solucionar problemas? ,[object Object],[object Object]
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CONCLUSÃO ,[object Object]
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  • 1. Governança pública João Eduardo Varela de Lima Prof. Mauricio C. Serafim [ ESAG/UDESC ]
  • 2. Artigo - Governança pública: O novo modelo regulatório para as relações entre estado, mercado e sociedade ? KISSLER, Leo; HEIDEMANN, Francisco G. Rev. Adm. Pública , Rio de Janeiro, v. 40, n. 3, 2006. Disponível em <http://tinyurl.com/kissler>.
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  • 9. Transformação do Estado tradicional De um Estado de serviço, produtor do bem público, em um Estado que serve de garantia à produção do bem público.
  • 10. De um Estado ativo, provedor solitário do bem público, em um Estado ativador, que aciona e coordena outros atores a produzir com ele.
  • 11. De um Estado dirigente ou gestor em um Estado cooperativo, que produz o bem público em conjunto com outros atores.
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  • 13. Transição Estado provedor Estado garantidor da coprodução de serviços públicos
  • 14. Relação entre especificidade, importância estratégica e amplitude da atuação estatal Especificidade Alta Baixa Baixa Alta Importância estratégica b c a d
  • 15.
  • 16. Numa estrutura de governança pública, o Estado ativo , nos termos do modelo dos três setores, se transforma num Estado ativador , que age, principalmente, sobre o setor privado e o terceiro setor, com o propósito de mobilizar seus recursos e ativar as forças da sociedade civil (por exemplo, por meio do engajamento comunitário). Isso significa que o setor privado e o terceiro setor acabam sendo valorizados perante o setor público (p. 7).
  • 17. Interesses organizados (associações, ações conjuntas) Entidades administrativas de direito privado Associações (ex. sociedades, clubes, cooperativas) Mercado de concorrência regulada (ex. setor de energia) Administração própria (câmaras, universidades, seguridade social) Organizações próprias (ex. grupos de autoajuda) Mercado de concorrência pura Administração direta federal, estadual e municipal Terceiro setor Setor privado Setor público
  • 18. O Estado deixa de ser uma instituição que se diferencia de forma clara e distinta do mercado e da sociedade, como acontecia no caso do governo tradicional. Estado, mercado, redes sociais e comunidades constituem mecanismos institucionais de regulamentação, que se articulam em diferentes composições ou arranjos. Por isso, a governança prescreve uma lógica de gestão tanto para uma organização quanto para um setor e é usada como conceito-chave para vários tipos de atividades coordenadas (p. 8).
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  • 31. “ As redes protegem os atores. Isso quer dizer que elas possibilitam aos atores a resolução de problemas que representariam uma carga excessiva para um ator isolado, único . Em outras palavras: quem trabalha sozinho sucumbe. As redes evitam a queda; possibilitam a solução dos problemas, acima de tudo, pela ação conjunta. Sua estabilidade resulta, assim, da pressão por cooperação e do bom êxito da cooperação”
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