O documento discute a importância da inovação no setor público, enfatizando a necessidade de ouvir os usuários, aproveitar a tecnologia existente e criar valor para a sociedade. Também aborda temas como a gestão da informação e conhecimento, tendências da reforma do estado, a prioridade do e-governo e princípios estratégicos como centrar-se na informação e no cidadão.

1. Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
Luís
Vidigal

2. E-Government
Inovação em Serviços Públicos
Luís Vidigal

3. Inovei!?
A
Inovação
não
é
apenas
fazer
coisas
diferentes
e
cria=vas
É
criar
valor
ouvindo
os
outros
e
aproveitando
o
que
está
feito
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

4. Inovar
é
abrir
a
mente
• Um
modelo
é
um
buraco
de
fechadura
que
nos
orienta
a
visão
e
só
nos
deixa
ver
o
que
ele
quer
• A
Ciência
só
sobrevive
“viva”
enquanto
pesquisa
fora
dos
“buracos
da
fechadura”,
numa
ac=va
mul=-­‐
sensibilidade
• Quem
sai
dos
modelos
ganha
Prémios
“Nobel”
Nelson
Trindade
2010:
Aprender
na
complexidade
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

5. O
que
é
desejado
pelos
U=lizadores
Inovação
O
que
é
possível
com
a
Tecnologia
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
O
que
é
viável
para
a
Sociedade

6. Convergência
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

7. O
percurso
para
o
sucesso
na
UE
EU
(2013).
Public
Services
Online
“Digital
by
Default
or
by
Detour?":
Assessing
User
Centric
eGovernment
performance
in
Europe
–
eGovernment
Benchmark
2012.
Final
Insight
Report.
A
study
prepared
for
the
European
Commission
DG
Communica7ons
Networks,
Content
&
Technology.
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

8. Tendências
da
Reforma
do
Estado
Presidência
dinamarquesa
da
UE
-­‐
2012
IPSG
-­‐
InnovaIve
Public
Services
Group
• Medidas
de
gestão
do
desempenho
e
da
austeridade
• Foco
no
cidadão
e
seu
envolvimento
para
melhorar
a
definição
de
prioridades
• Digitalização
e
e-­‐Government
para
reduzir
o
custo
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

9. Oportunidade
da
Crise
A
crise
é
uma
coisa
terrível
para
ser
desperdiçada
OECD
(2010),
Making
Reform
Happen
-­‐
Lessons
from
O9ECD
Countries.
Online:
hfp://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

10. O
e-­‐Government
é
prioritário
para
a
Reforma
do
Estado
O
e-­‐Government
é
visto
mais
do
que
nunca
como
o
cerne
das
reformas
do
sector
público
e
os
agentes
polí=cos
consideram-­‐no
como
uma
ferramenta
políIca
essencial
para
permi=r
que
os
governos
façam
mais
com
menos.
As
estratégias
de
e-­‐Government
visam
explorar
novas
eficiências,
criar
maneiras
mais
eficazes
de
trabalho
e
melhorar
a
produIvidade
no
sector
público.
OECD
(2011).
Government
at
a
Glance
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

11. Nova
Gestão
Pública
New
Public
Management
(Anos
80
e
90)
“Verdadeiramente
a
primeira
revolução
na
Era
da
Informação”
(Donald
Kefl,
1997)
Mãe e Madrasta
do e-Government
Donald
F.
KeBl
,
The
Global
Revolu=on
In
Public
Management:
Driving
Themes
Missing
Links,
Journal
of
Policy
Analysis
and
Management,
1997,
16:
446
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

12. Tecnologias
para
quê?
“Eu
quero
que
perguntemos
todos
os
dias,
como
é
que
estamos
a
usar
as
tecnologias
para
melhorar
efeKvamente
a
vida
dos
cidadãos.”
Presidente
dos
EUA
Barack
Obama
DIGITAL
GOVERNMENT:
Building
a
21ST
Century
PlaZorm
to
Be[er
Serve
the
American
People
23
de
Maio,
2012
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

13. Princípios
Estratégicos
• Centrados
na
Informação
(“InformaKon-­‐Centric”)
Deixar
de
ter
uma
abordagem
orientada
aos
“documentos”
para
passar
a
gerir
dados
e
conteúdos
que
podem
ser
indexados,
par=lhados,
garan=dos,
misturados
e
apresentados
de
uma
forma
que
seja
mais
ú=l
para
o
u=lizador;
• Plataforma
ParIlhada
(“Shared
PlaUorm”)
-­‐
Trabalho
colabora=vo,
intra
e
interorganizacional,
reduzindo
custos,
desobstruindo
processos,
aplicando
normas
e
assegurando
consistência
na
forma
como
se
cria
e
distribui
informação;
• Centrados
no
Cidadão
(“Customer-­‐Centric”)
-­‐
Influencia
o
modo
como
criamos,
gerimos
e
apresentamos
os
dados
através
dos
sí=os
Web,
aplicações
móveis,
dados
em
bruto
e
outras
formas
de
distribuição,
permi=ndo
aos
u=lizadores
configurar,
par=lhar
e
consumir
informação
quando
e
como
eles
quiserem;
• Segurança
e
Privacidade
(“Security
and
Privacy”)
Assegura
que
a
inovação
aconteça
de
modo
seguro,
usando
os
serviços
digitais
para
proteger
a
informação
e
a
privacidade.
DIGITAL
GOVERNMENT:
Building
a
21ST
Century
PlaZorm
to
Be[er
Serve
the
American
People
-­‐
23
de
Maio,
2012
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

14. Princípios
chave
do
e-­‐Government
Irlanda
–
2012-­‐2015
• As
necessidades
dos
cidadãos
e
das
empresas
estão
no
centro
do
e-­‐
Government;
• Os
serviços
públicos
devem
ser
facultados
através
dos
canais
mais
adequados;
• O
e-­‐Government
deve
reduzir
os
encargos
administraIvos
para
os
cidadãos
e
empresas;
• Os
projetos
de
e-­‐Government
devem
refle=r
melhorias
nos
processos,
garan=ndo
efe=vamente
ganhos
de
eficiência,
eficácia
e
retorno
do
invesImento;
• Os
organismos
devem
trabalhar
para
assegurar
que
o
canal
digital
seja
a
opção
mais
atraente
para
os
cidadãos.
República
da
Irlanda
-­‐
Suppor=ng
Public
Service
Reform:
eGovernment
2012
–
2015
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

15. Administração
em
Rede?
p…!
Interoperabilidade?
Joined
u …!
É aqui que tudo falha
le
of !
Who rm…
ansfo
Tr
Organizacional
“Peopleware” (Querer)
Informacional / Semântica
“Infoware” (Língua)
Technological
“ Software” e “Hardware” (infrastrutura)
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
al…!
Digit

16. Interoperar
para
servir
Interoperabilidade
SemânIca
Interoperabilidade
Organizacional
Processo
Básico
Interoperabilidade
Tecnológica
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
Cidadãos
Empresas

17. Holes
in
the
Whole
of
Government
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

18. Holes
in
the
Whole
of
Government
Velocidade
de
caracol
300
5
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
300
5

19. Uma
visão
alargada
e
horizontal
dos
serviços
públicos
–
Os”buracos”
Realidade
do
“Ser”
(Fechado)
Ministério
2
Ministério
3
NPM
Fechado
Ministério
n
Estágios
de
maturidade
para
o
e-­‐Government
Andersen
e
Henriksen
(2006)
Layne
e
Lee
(2001)
Que
estratégia?
Que
liderança?
Empresarialismo
Audiências
x x x x
Dep.
A
Tempo
Custo
Qualidade
Dep.
B
Dep.
C
Life
Events
Norma=vidade
do
“Dever
ser”
(Shared)
Ministério
1
x x x x
x x x x
x x x x
x x x x
Dep.
n
x x x x
Co-­‐produção
de
valor
John
Alford
(2009)
Fechado
“Consultocracia”
Denis
Saint
Mar=n
(2000;
2007)
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

20. Estruturas
e
Processos
Estruturas
In
Um
p
apel
dual
Out
Processos
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

21. Fatores
críIcos
de
sucesso
para
o
e-­‐Government
em
Portugal
1. Visão
estratégica
ade
2. Apoio
polí=co
abilid
oper onal
nter
I
izaci
rgan
3. Orientação
ao
cidadão
o
4. Visão
interdepartamental
5. Liderança
operacional
("champion")
Ques=onário
a:
80
peritos
do
setor
público
e
do
setor
privado
membros
do
Grupo
de
Reflexão
para
a
AP
(APDSI,
2013)
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

22. Silos
Ver=cais
Cheios
de
Poder
e
Vaidade
ra
a
ont
sto
c ónica
nife
Ma
Eletr
cia
00)
ocra gal
(20
Bur Vidi
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

23. Silos
Horizontais
Cheios
de
“gordura”
e
desperdício
ra
a
ont
sto
c ónica
nife
Ma
Eletr
cia
00)
ocra gal
(20
Bur Vidi
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

24. Par=lhar
dados
e
serviços
“Government
by
Network”
Recursos
e
serviços
comuns
(SOA)
Território
Pessoas
Empresas
ce
k
On
As
any
se
M
U
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
Veículos

25. Burocracia
DeburocraIzação
reduzindo
as
garanIas
democráIcas
Zona
de
Risco
GaranIas
democráIcas
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

26. Aceleração
eletrónica
DeburocraIzação
acelerando
serviços
Recuperar
• Accountability
• Coordenação
• Transparência
• Equidade
• Imparcialidade
Com
• Menos
Tempo
• Menos
Custo
• Mais
Qualidade
da
avor
o
a
f
fest
nica
ani
letró
M
cia
E 005)
rocraidigal
(2
Bu
V
GaranIas
democráIcas
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

27. Administração
Pública
sem
cer=dões
nem
arbitrariedades
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

28. ParIlha
da
Informação
Grau
de
parIlha
da
informação
Qualidade
do
Serviço
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

29. Acabar
com
cer=ficados
e
comprovantes!
Ask once
Use many
Pessoas
Prove-­‐me
quem
é
você
Prove-­‐me
que
não
é
um
criminoso
Prove-­‐me
que
não
me
deve
nada
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
Empresas
Território
Veículos
Cer7ficados
e
comprovantes
são
web
services
a
bases
de
dados

30. Remover
as
arbitrariedades
A
verdadeira
lei
é
o
algorítmo
Recuperar
• Accountability
• Coordenação
• Transparência
• Equidade
• Imparcialidade
New
Weberian
e
post
NPM
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

31. Remover
as
arbitrariedades
“Licenciamento
Zero”
Da incerteza do Mais
ou Menos
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
à
certeza
do
Sim
ou
Não

32. Tempo
Alargar
o
tempo
e
o
espaço
o
mais
cedo
possível
Espaço
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

33. Estratégia
e
liderança
para
um
novo
modelo
Balancear
o
poder
e
a
evidência
dos
protagonistas
Serviç
credib o
e
ilidad
e
a
par=r
do
to
po
Estrelas
solitárias
e
Galáxia
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal

34. Onde
estão
as
poupanças?
ou
ução?
ma Sol
oble
Pr
Incomes
Inputs
Eficiência
Outputs
Outcomes
Eficácia
Redusir
Demasiado
558
M€
/
ano
em
TIC
Pouco
Value
for
money

35. Cost
or
Investment?
Investment
Cost
Redundancies
Disintegration
Incoherencies
Incompatibilities
Conflicts of Power
Waste
…
Gestão
da
informação
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
Interoperability
Sharing
Reutilization
Transparency
Speed
Rigour
…

36. Apagão!
Imaginem acabar
com as TIC na
Administração Pública
Quanto
vai
custar?
Gestão
da
Luis
Vidigal
e
conhecimento
na
AP
-­‐
Luís
Vidigal
EGPA
2013
–
informação