Desafios da Inclusão
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Alexandre F. Barbosa, PhD, MSc
13/08/2014 20:00 ~ 21:30
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Base: Total de pessoas 2013 (16.887)
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2005 2014Elaboração e monitoramento de políticas públicas
 Programa Computador para Todos
 Plano Nacional de Banda Larga...
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DECISORES
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INDICADORES E ESTATÍSTICAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS
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  1. 1. Desafios da Inclusão digital no Brasil
  2. 2. Alexandre F. Barbosa, PhD, MSc 13/08/2014 20:00 ~ 21:30 Desafios da Inclusão Digital no Brasil A importância das estatísticas TIC nas políticas públicas de inclusão digital
  3. 3. AGENDA Estatísticas e políticas públicas Padrões para medição das TIC A missão do CETIC.br Escopo de atuação do Centro A exclusão digital no Brasil Desafios para as políticas públicas de inclusão digital Produção de estatísticas TIC Qualidade assegurada Envolvimento de stakeholders REFERÊNCIAS1 SOBRE O CETIC.br2 BRASIL3 ESTATÍSTICAS TIC 4 ESTATÍSTICAS TIC PARA POLÍTICAS PÚBLICAS 5 Pesquisa TIC Domicílios Políticas públicas de inclusão
  4. 4. Estatísticas e políticas públicas Padrões para medição das TIC REFERÊNCIAS1 AGENDA
  5. 5. “Statistical thinking will one day be as necessary for efficient citizenship as the ability to read and write”. H. G. Wells - Science fiction author. Será que este dia já chegou…?
  6. 6. Algumas referências: Estatísticas e políticas públicas  Argyrous, G. (2010); Evidence for Policy and Decision- making: a Practical Guide  ITU (2014); Manual for Measuring ICT Access and Use by Households and Individuals  ITU (2014); Final WSIS Target Review report: Achievements, Challenges, and the Way Forward  Othman, A. (2005); The role of Statistics in Factual-Based Policy-Making  Stol, H.R. (2011); Policymaking, Measuring Facts, and Statistics  UN ESC (2013); Report of the Partnership on Measuring ICT for Development: information and communication technology statistics
  7. 7. POLÍTICA PÚBLICA PRÁTICA Gap “Uma boa política pública requer estatísticas confiáveis nos diferentes estágios do seu processo de elaboração.” (Scott, 2005) “O impacto de uma política pública pode ser medido com boas estatísticas. Se uma política não pode ser medida não é uma boa política.” (Othman, 2005) Políticas públicas baseadas em evidências Como eliminar o gap entre as políticas e a prática?
  8. 8.  Confiável  Relevante  Oportuna para tomada de decisões  Acessível à todos os stakeholders  Baixo custo  Suficientemente Interdisciplinar para tratar a transversalidade das questões TIC Medição: Indicadores & métricas POLÍTICA PÚBLICA PRÁTICA Gap Políticas públicas baseadas em evidências Como eliminar o gap entre as políticas e a prática?
  9. 9.  Políticas ICT4D (TICs para o desenvolvimento) e políticas de fomento às sociedades da informação e do conhecimento.  Metas globais de desenvolvimento (MDG, WSIS, eLAC).  Importância da produção de dados comparáveis internacionalmente. Importância das estatísticas TIC Medição do desenvolvimento da sociedade da informação e do conhecimento
  10. 10. http://www.cetic.br/publicacoes/2012/t ic-domicilios-2012.pdf http://www.itu.int/en/ITU- D/Statistics/Documents/publications/wsi sreview2014/WSIS2014_review.pdf http://www.itu.int/dms_pub/itu- d/opb/ind/D-IND-ITCMEAS-2014- PDF-E.pdf Padrões metodológicos, definições e indicadores Medição Avaliação Importância dos padrões Produção de estatísticas com base em padrões metodológicos acordados internacionalmente
  11. 11. A missão do CETIC.br Escopo de atuação do Centro SOBRE O CETIC.br2 AGENDA
  12. 12. 1995 9 representantes do setor governamental 1 representante de notório saber em assunto de internet 4 representantes do setor empresarial 4 representantes do terceiro setor 3 representantes da comunidade científica e tecnológica Multistakeholder model 2005 Sobre o CGI.br
  13. 13. Latin America and Portuguese speaking African countries CETIC UNESCO (*) Regional Center of Studies for the Development of the Information Society Países da América Latina e PALOPs 20121995 2005  Produção de indicadores e estatísticas TIC  Fomento do uso de estatísticas TIC na elaboração de políticas públicas e pesquisas acadêmicas  Monitoramento de impactos socioeconômico das TIC Sobre o CETIC.br
  14. 14.  Escopo regional: América Latina e países lusófonos da África.  Linhas de ação  Missão: “Contribuir para a construção de sociedades do conhecimento inclusiva por meio das Tecnologias de Informação e Comunição”. Sobre o CETIC.br Missão e escopo de atuação
  15. 15. Projetos de Pesquisa TIC & Publicações  Pesquisas TIC – Medição do acesso e uso das TIC em diversos segmentos da sociedade brasileira.  Panorama Setorial da Internet – Análise da Internet e sua relação com a sociedade.  Estudos Setoriais – Monitoramento de temas relevantes associados às TIC.  Visualização de dados – Toolkit para explorar os dados existentes. CENTRO DE CONHECIMENTOS AÇÕES Linhas de ação Centro de Conhecimentos
  16. 16. Linhas de ação Laboratório de Ideias  Debates, palestras e painéis de discussão com especialistas para explorar temas emergentes ligados aos impactos sociais das TIC. OBJECTIV E LABORATÓRIO DE IDEIAS AÇÕES  Reuniões temáticas com especialistas (Pesquisas TIC do CGI.br; ITU Expert Group on ICT Household Indicators – EGH; Working Group CEA-CEPAL on ICT measurement in the health sector).
  17. 17. Linhas de ação Capacitação em Metodologia de Pesquisas  Formação em metodologias de pesquisa voltadas ao uso de estatísticas na formulação e avaliação de políticas públicas e pesquisas acadêmicas. OBJECTIV E CAPACITAÇÃO EM METODOLOGIA DE PESQUISAS AÇÕES  NIC.br Annual Workshop on Survey Methodology: o Brasil (São Paulo) o América Latina o África
  18. 18. A exclusão digital no Brasil Desafios para as políticas públicas de inclusão digital BRASIL3 AGENDA
  19. 19. Brasil Um retrato da exclusão digital População: 202,6 milhões 85% em áreas urbanas 5.565 municípios 5o. maior território no mundo Fonte: IBGE 2014 Fonte: IBGE 2012 PIB: USD 2,22 Trilhões PIB/Capita: USD 10.965 Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013 Domicílios com computador 53% 21% Domicílios com acesso à Internet 48% 15% População usuária de Internet 56% 21% População usuária de celular 87% 73% Acesso e uso das TIC (domicílios e população): Urbano Rural
  20. 20. 39% PMGEs possuem perfil em redes sociais 54% PMGEs utilizam Internet em dispositivos móveis 72% PMGEs realizam transações online com governo Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Empresas 2013 95% Escolas públicas com acesso à Internet 71% Escolas públicas com acesso WiFi 6% Escolas públicas com computador na sala de aula 80% Estabelecimentos públicos de saúde com acesso à Internet Fonte: CGI.br, Pesquisas TIC Educação e TIC Saúde 2013 Brasil Um retrato da exclusão digital
  21. 21. Domicílios com acesso à Internet, por renda familiar - proporção e estimativa (milhões) Proporção (%) Estimativa (milhões) Sim Não Sim Não Até 1 SM 11 89 1,3 9,9 Mais de 1 SM até 2 SM 27 73 5,2 14,3 Mais de 2 SM até 3 SM 52 48 6,4 5,9 Mais de 3 SM até 5 SM 70 30 4,9 2,1 Mais de 5 SM até 10 SM 84 16 3,1 0,6 Mais de 10 SM 91 9 2,0 0,2 Domicílios com acesso à Internet, por região - proporção e estimativa (milhões) Proporção (%) Estimativa (milhões) Sim Não Sim Não Sudeste 51 49 14,1 13,3 Nordeste 30 70 4,9 11,5 Sul 51 49 4,9 4,7 Norte 26 74 1,2 3,4 Centro-Oeste 44 56 2,1 2,7 Estimativas de domicílios sem acesso à Internet Totais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE) Domicílios com acesso à Internet, por área - proporção e estimativa (milhões) Proporção (%) Estimativa (milhões) Sim Não Sim Não Total 43 56 27,2 35,6 Urbana 48 52 25,9 28,1 Rural 15 85 1,3 7,5 24,2 milhões domicílios de renda até 2 salários mínimos não têm acesso à Internet 7,5 milhões de domicílios da área rural não têm acesso à Internet 13,3 milhões de domicílios do Sudeste não têm acesso à Internet
  22. 22. Estimativas de pessoas não usuárias de Internet Totais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE) 49,9 milhões de pessoas de renda familiar até 2 salários mínimos não são usuárias de Internet Usuários de Internet, por renda familiar - proporção e estimativa (milhões) Proporção (%) Estimativa (milhões) Sim Não Sim Não Até 1 SM 24 76 5,9 18,4 Mais de 1 SM até 2 SM 37 63 18,3 31,6 Mais de 2 SM até 3 SM 54 46 19,4 16,4 Mais de 3 SM até 5 SM 72 28 15,5 6,0 Mais de 5 SM até 10 SM 81 19 8,9 2,1 Mais de 10 SM 89 11 6,0 0,7 Usuários de Internet, por área - proporção e estimativa (milhões) Proporção (%) Estimativa (milhões) Sim Não Sim Não Total 51 49 85,9 82,4 Urbana 56 44 80,8 62,8 Rural 21 79 5,2 19,6 19,6 milhões de pessoas da área Rural não são usuárias de Internet 45,1 milhões de pessoas de 45 anos ou mais não são usuárias de Internet Usuários de Internet, por faixa etária - proporção e estimativa (milhões) Proporção (%) Estimativa (milhões) Sim Não Sim Não 10 a 15 anos 75 25 15,0 5,1 16 a 24 anos 77 23 22,8 6,6 25 a 34 anos 66 34 21,2 10,9 35 a 44 anos 47 53 13,2 14,7 45 a 59 anos 33 67 11,1 22,9 60 anos e mais 11 89 2,6 22,2
  23. 23. UsodasTIC  Ampliação da cobertura para reduzir as diferenças regionais e entre as áreas urbanas e rurais.  Redução das barreiras de custo do acesso e de cobertura.  Capacitação para o uso das TIC e realização de atividades online.  Redução das barreiras e limitações de habilidades e competências no uso avançado das TIC. )0,0,0(),,( zyx )1,1,1(),,( zyx Desafios para as políticas de universalização das TIC Avanços necessários para a inclusão digital
  24. 24. Produção de estatísticas TIC Qualidade assegurada de dados Envolvimento de stakeholders ESTATÍSTICAS TIC4 AGENDA
  25. 25. Dados de pesquisas para a elaboração de políticas O papel do CETIC.br o Desenho de amostras o Coleta de dados o Processamento de dados o Disseminação de dados Gestores públicos o Infraestrutura o Acesso e uso o Habilidades o Treinamento o Atividades online o Barreiras e motivações Estatísticas TIC4D Indicadores TIC Dados comparáveis internacionalmente Análise de dados relevantes para políticas PRODUÇÃO DE ESTATÍSTICAS TIC CAPACITAÇÃO
  26. 26. Pesquisas TIC Estatísticas e Indicadores Estudos setoriais Panorama Setorial da Internet & Estudos comparativos Capacitação em metodologia de pesquisas Cooperação internacional (Unesco, UIS, ITU, Cepal, Unctad e OECD) Projeto de visualização de dados Produção Uso Compartilhamento Governo Políticas públicas Academia Projetos de pesquisas acadêmicas / BRICS Principais linhas de projetos Produção, análise e disseminação de dados
  27. 27. Pesquisas TIC do CGI.br: Medindo o acesso e uso das TICs em diferentes setores da sociedade brasileira. Referências metodológicas internacionais Monitoramento de metas Pesquisas TIC no Brasil Monitorando a construção da sociedade da informação e do conhecimento
  28. 28.  Metodologia, definições, indicadores- chave e questionários DOMICÍLIOS EMPRESAS EDUCAÇÃO SAÚDE Publicações Referências metodológicas internacionais
  29. 29. GOVERNO ELETRÔNICO KIDS ONLINE  OSFIL  PROVEDORES  CENTROS PÚBLICO DE ACESSO Metodologias locais (dados não-comparáveis)  CONTEÚDOS CULTURAIS NA INTERNET Metodologias locais (Planejada)  Metodologia, definições, indicadores- chave e questionários Publicações Referências metodológicas internacionais
  30. 30. Manual de procedimentos Instrumentos de coleta de dados: questionários, roteiros entrevistas, etc. Relatório metodológico Dados coletados (tabelas e transcrições) Dados brutos Publicação (Análise e Indicadores TIC) CETIC.br Website Relatório preliminar de análise de dados Livro 1 2 43 5 PLANEJAMENTO PESQUISAS TIC (Objetivos, escopo, desenho da amostra, indicadores, questionário) EXECUÇÃO DA PESQUISA EM CAMPO (coleta de dados: PAPI, CATI, eForm Web) PROCESSAMENTO DE DADOS (Consolidação, análise de dados e validação dos resultados) DISSEMINAÇÃO DE DADOS, PUBLICAÇÃO DAS PESQUISAS (Série histórica de Indicadores) ANÁLISE E APRESENTAÇÃO DE DADOS (Elaboração dos relatórios finais de análise) Pesquisas TIC Processo de produção de estatísticas Expert Group: q Academic researchers q Government Survey Procedures Manual Data collection instruments: questionnaires, interview scripts, etc. Methodological Report Collected data (tables & transcripts) Raw data tables Publication (Analysis and ICT Indicators) Website CETIC.br Preliminary Data Analysis Report DATA ANALYSIS AND DATA PRESENTATION ICT SURVEY PLANNING (Objectives, survey frame, sample design, indicators, questionnaire design) FIELD DATA COLLECTION (PAPI & CATI) DATA PROCESSING (Data consolidation, validation and coding) DATA DISSEMINATION (ICT indicators and historical data) 1 2 43 5 Book q Non-gov’t organizations q Research institutes Field Control Report Relatório de controle de campo o Governo e Org. Internacionais o Academia o Institutos de pesquisas o Organizações não governamentais Grupo de Especialistas Abordagens quali & quanti
  31. 31. 1 2 43 5 Projetos de Pesquisas TIC Base de microdados Consultas dinâmicas Características da base:  SPSS  Dicionário de metadados  Sintaxe de construção Consulta dinâmica:  Construção de tabelas dinâmicas Governo:  Subsídios para formulação e avaliação de políticas públicas Academia:  Projetos de pesquisa acadêmica Público-alvo PLANEJAMENTO PESQUISAS TIC (Objetivos, escopo, desenho da amostra, indicadores, questionário) EXECUÇÃO DA PESQUISA EM CAMPO (coleta de dados: PAPI, CATI, eForm Web) DISSEMINAÇÃO DE DADOS, PUBLICAÇÃO DAS PESQUISAS (Série histórica de Indicadores) ANÁLISE E APRESENTAÇÃO DE DADOS (Elaboração dos relatórios finais de análise) TIC Domicílios TIC Kids Online Brasil TIC Empresas TIC Provedores TIC Saúde TIC Educação TIC Osfil TIC Governo Eletrônico TIC Telecentros Fase de disseminação de dados Etapas críticas: Projeto TIC Saúde PROCESSAMENTO DE DADOS (Consolidação, análise de dados e validação dos resultados)
  32. 32. >200 especialistas participam voluntariamente no processo de elaboração de pesquisas 61 organizações Instituições acadêmicas e de pesquisaGoverno e Organizações Internacionais Organizações da sociedade civil Grupo de especialistas Envolvimento de stakeholders
  33. 33. Organizações acadêmicas Governo e organismos Internacionais Organizações sem fins lucrativos  Ministério das Comunicações  Ministério da Educação  Ministério da Justiça  Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão  Ministério de Relações Exteriores  Ministério da Saúde- DATASUS  Casa Civil  Controladoria Geral da União (CGU)  Tribunal de Contas da União (TCU)  ANATEL- Agência Nacional de Telecomunicações  ANS- Agência Nacional de Saúde Suplementar  SGP/SP- Secretaria de Gestão Pública  IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística  IBICT- Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia  IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada  INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira  UNESCO / UIS  UNICEF  CEPAL  OECD  ENCE  FGV-EAESP  FGV-RJ  FJP  PUC-SP  PUC-PR  PUC-RJ  UFBA  UFC  UFMG  UFPR  UFRGS  UFRJ  UFSC  UFSM  Unicamp  Unifesp  USP  Argentina: FLACSO  Canadá: HEC Montreal  UK: LSE  Portugal: UNL/FCSH  Abcid  Abong  Abril Educação  ABNT  Cenpec  Fiesp  Fundação Padre Anchieta  Fundação Victor Civita  Gife  Instituto Ayrton Senna  Instituto Paulo Montenegro  Intercom  Laboratório Brasileiro de Cultura Digital  Safernet Brasil  SBIS  Sebrae  Senac  Softex Cooperação internacional Grupo de especialistas Envolvimento de stakeholders
  34. 34. Pesquisa TIC Domicílios Políticas de inclusão digital ESTATÍSTICAS TIC PARA POLÍTICA PÚBLICAS 5 AGENDA
  35. 35. Políticas Públicas de TIC Acesso, uso e apropriação das TIC Gap Objetivos e metas TIC Domicílios 2013 Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação
  36. 36. USO ACESSO APROPRIAÇÃO Acesso à Infraestrutura TIC (Computador, Internet e dispositivos móveis) Contexto de uso (Local e frequência de uso) Habilidades TIC (Atividades Online aplicações) TIC Domicílios 2013 Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação
  37. 37. TIC Domicílios 2013 Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação
  38. 38.  Módulo A – Acesso às TIC nos domicílios  Módulo B – Uso de computador  Módulo C – Uso de Internet  Módulo G – Governo Eletrônico  Módulo H – Comércio Eletrônico  Módulo I – Habilidades com o computador e Internet  Módulo J – Uso do celular  Módulo K – Intenção de aquisição de equipamentos e serviços TIC http://www.cetic.br/usuarios/tic/2012/index.htm 8 módulos 48 indicadores TIC Domicílios 2013 Lista de indicadores
  39. 39. Base: Total de domicílios 2013 (16887) 25 32 35 43 46 49 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 95 94 93 99 98 98 70 77 76 80 84 86 25 32 34 42 44 46 3 5 5 7 9 10 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A B C D/ E 28 36 39 47 51 53 8 12 12 14 15 21 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural30,6 milhões de domicílios com computador Classe Social Área Total Brasil Proporção de domicílios com computador Percentual sobre o total de domicílios Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
  40. 40. Base: Total de domicílios que possuem computador 2013 (8196) 95 93 88 77 70 63 10 14 23 41 50 57 2 4 12 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Computador de mesa (Desktop / PC) Computador Portátil (laptop, notebook) Tablet Proporção de domicílios com computador por tipo Percentual sobre o total de domicílios com computador Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
  41. 41. Base: Total de domicílios 2013 (16887) 18 24 27 36 40 43 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 91 90 90 97 97 98 58 64 65 73 78 80 16 21 24 33 36 39 1 3 3 4 6 8 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A B C D/E 20 27 31 40 44 48 4 6 6 8 10 15 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural 27,2 milhões de domicílios com acesso à Internet Classe Social Área Total Brasil Proporção de domicílios com acesso à Internet Percentual sobre o total de domicílios Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
  42. 42. 51 44 30 26 0 20 40 60 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sudeste Sul Centro-Oeste Nordeste Norte Região geográfica Proporção de domicílios com acesso à Internet Percentual sobre o total de domicílios Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
  43. 43. Base: Total de pessoas 2013 (16887) 34 39 41 46 49 51 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 89 85 84 94 94 97 68 72 73 77 80 78 38 42 42 45 47 49 13 14 13 13 14 17 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A B C D/E 38 43 45 51 54 56 15 18 16 15 18 21 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural85,9 milhões de usuários de Internet Classe Social Área Total Brasil Proporção de usuários de Internet Percentual sobre o total da população Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
  44. 44. 67 75 79 82 84 85 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 49 54 61 65 67 69 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A B C D/E 70 78 81 85 87 87 50 58 65 64 67 73 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Urbana Rural Total Brasil Base: Total de pessoas 2013 (16.887) 143 milhões de usuários de telefone celular Classe Social Área Proporção de indivíduos que usaram o telefone celular nos últimos 3 meses Percentual sobre o total da população Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
  45. 45. 4 4 4 15 20 31 0 20 40 60 80 100 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Brasil Base: Total de pessoas 2013 (16.887) 52,5 milhões de usuários de Internet no celular 11 29 48 69 3 11 25 44 61 45 10 35 0 20 40 60 80 100 DE C B A 60 anos ou mais De 45 a 59 anos De 35 a 44 anos De 25 a 34 anos De 16 a 24 anos De 10 a 15 anos Rural Urbana ClassesocialFaixaetáriaÁrea Proporção de indivíduos que usaram a Internet no telefone celular nos últimos 3 meses Percentual sobre o total da população
  46. 46. 2005 2014Elaboração e monitoramento de políticas públicas  Programa Computador para Todos  Plano Nacional de Banda Larga  Banda Larga Popular (1Mbps a 35 reais)  Lei 12.715/2012: desoneração da exploração de serviços de telecomunicações para a área rural  Banda Larga na Zona Rural (Faixa 450 MHz-2014)  Planos de desoneração (computador, Internet e smartphone)  Proinfo  Banda Larga nas Escolas  UCA  Programa de capacitação em TIC na Educação  Avaliação de impactos TIC na Saúde  Avaliação de impactos Telecentros  Avaliação de impactos Cidades Digitais Políticas públicas de inclusão digital Relevância das estatísticas TIC para o desenho de políticas
  47. 47. GESTORES PÚBLICOS DECISORES EVIDÊNCIAS, DADOS, INDICADORES E ESTATÍSTICAS POLÍTICAS PÚBLICAS EFETIVAS “Half the worry in the world is caused by people trying to make decisions before they have sufficient knowledge on which to base a decision” (Dean Hawkes of Columbia University) Políticas públicas baseadas em evidências Compartilhamento de conhecimento com atores-chave
  48. 48. Obrigado ! Alexandre Barbosa alexandre@nic.br As pesquisas TIC estão disponíveis para download em www.cetic.br/publicacoes

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