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  1. 1. 24/7/2011 SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL Elementos: Criação de política ambiental Estabelecimento de objetivos e alvos Implementação e controle dos Sistemas Correção dos Problemas EMPRESA E A QUESTÃO AMBIENTAL Segundo a Comissão Mundial sobre Meio Ambiente eDesenvolvimento (1998), “... Um processo de transformaçãono qual a exploração dos recursos, a direção dos investimentos,a orientação do desenvolvimento tecnológico e as mudançasinstitucionais se harmonizam e reforçam o potencial presente efuturo, a fim de atender as necessidades de aspiraçõeshumanas”. Aumento de Custo X Imagem das Empresas Pressão de Seguradoras Legislações mais restritivas Pressão do Mercado 1
  2. 2. 24/7/2011 Definição:Segundo a ISO: “SGA, corresponde à estrutura,responsabilidades, práticas, procedimentos,processos e recursos para implementar e manter agestão ambiental”. Gestão Ambiental é definidapela mesma Instituição como sendo “parte de todaa função gerencial de uma organização quedesenvolve, implementa, executa, revê e mantêm asua política ambiental”.A Gestão Ambiental é o conjunto dos aspectos degerenciamento global que as empresaseconômicas devem adotar, com a função derealizar o planejamento, o desenvolvimento, aimplementação e a manutenção de uma políticaambiental em sintonia com o desenvolvimentosustentável.A aplicação dos princípios do desenvolvimentosustentável envolvem a integração dos critériosde proteção ambiental na prática econômica, afim de que o planejamento estratégicoempresarial torne efetiva esta conciliação. 2
  3. 3. 24/7/2011Por gestão ambiental entende-se o conjunto deprincípios, estratégias e diretrizes de ações eprocedimentos para proteger a integridade dosmeios físico e biótico, bem como a dos grupossociais que deles dependem. Esse conceito inclui, também, também, omonitoramento e o controle de elementosessenciais à qualidade de vida, em geral, e àsalubridade humana, em especial.Suas atividades envolvem o monitoramento, ocontrole e a fiscalização do uso dos recursosnaturais, bem como o processo de estudo,avaliação e eventual licenciamento de atividadespotencialmente poluidoras.Envolve, também, a normatização de atividades,definição de parâmetros físicos, biológicos equímicos dos elementos naturais a seremmonitorados, assim como os limites de suaexploração e/ou as condições de atendimento dosrequerimentos ambientais em geral. 3
  4. 4. 24/7/2011Os sistemas de gestão ambiental SGAs são constituídospelos procedimentos, processos, recursos,responsabilidades, práticas e estrutura organizacional, parao desenvolvimento, implementação, revisão e manutençãoda política ambiental definida pela empresa. 4
  5. 5. 24/7/2011 5
  6. 6. 24/7/2011CARACTERÍSTICA E PROCEDIMENTO PARA ADOÇÃO DE UM SGA Comprometimento da sua alta direção; Definição da equipe responsável pelo projeto de desenvolvimento e implementação de um SGA e descrição do projeto; Estabelecimento da política ambiental; Revisão inicial dos aspectos econômicos, tecnológicos e ambientais da empresa; Definição dos objetivos e metas ambientais; 6
  7. 7. 24/7/2011 CARACTERÍSTICA E PROCEDIMENTO PARA ADOÇÃO DE UM SGAEstabelecimento de programa específico de gestãoambiental para atender objetivos e metas;Treinamento/Conscientização dos funcionários;Execução do plano de gestão ambiental;Cumprimento dos programas estabelecidos;Aplicação de AA nas unidades da empresa;Revisão do SGA. 7
  8. 8. 24/7/2011 NORMAS E REGULAMENTOS AMBIENTAIS DEFINIÇÕES: NORMA (ABNT)Segundo definição da ABNT - Associação Brasileira de NormasTécnicas “Uma norma é um documento estabelecido por consenso eaprovado por um organismo reconhecido, que fornece, para o usocomum e repetitivo, regras, diretrizes, ou características para atividadesou resultados, visando à obtenção de um grau ótimo de ordenação emum dado contexto”.ISO: A ISO define uma norma “Como um acordo documentadocontendo especificações técnicas ou outros critérios precisos a seremutilizados uniformemente como uma regra, diretriz ou definição decaracterísticas a fim de assegurar que os materiais, produtos, processose serviços sejam adequados a sua finalidade”. Gestão Ambiental ISO 14000 Sistema de Avaliação do Gestão Ambiental Ciclo de Vida Avaliação de RotulagemDesempenho Ambiental Ambiental Auditoria Aspectos Ambientais em Ambiental Normas de Produtos 8
  9. 9. 24/7/2011O sistema de gestão ambiental está intimamenteligado à auditoria ambiental. O SGA depende daauditoria para poder evoluir na perspectiva demelhoria contínua. Ao se implementar um sistemade gestão ambiental, automaticamenteimplementa-se a auditoria ambiental periódica.Assim, é necessário o conhecimento da auditoriaambiental como instrumento de gestão ambientalque irá “pilotar” o SGA.As auditorias ambientais são utensílios da gestãoambiental e contribuem para o bom funcionamentodo SGA, e quando utilizadas adequadamentepermitem:• Reduzir as repercussões sobre o ambiente,• Melhorar a imagem da empresa perante oexterior,• Cumprir a legislação ambiental, 9
  10. 10. 24/7/2011 Uma auditoria ambiental é um processo de avaliação sistemático que permite obter e avaliar, de modo objetivo, evidências, a fim de determinar se as atividades, acontecimentos, condições, sistemas de gestão relativos ao ambiente ou informações que se lhe refiram, estão em conformidade com a legislação em vigor. Uma auditoria ambiental pode ter vários objetivos ou âmbitos, conforme o fim a que se destina. Assim temos auditorias ambientais classificadas em função do cliente a que se destinam, em função da freqüência com que se realizam e em função do âmbito da certificação do sistema de gestão ambiental (SGA). Histórico•A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da décadade 70, com o objetivo principal de verificar o cumprimento dalegislação. Ela era vista pelas empresas norte-americanas como umaferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de formaantecipada, os problemas provocados por suas operações. Essasempresas consideravam a auditoria ambiental como um meio deminimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizações, saúdee reivindicações.•Muitas empresas aplicavam, também, a auditoria para seprepararem para inspeções da Environmental Protection Agency -EPA e para melhorar suas relações com aquele órgãogovernamental. 10
  11. 11. 24/7/2011 O papel do EPAO papel da EPA com relação às auditorias ambientais tem-se alteradocom o passar do tempo:• 1980 - requeria a implantação de programas de auditoria ambientala qualquer empresa que causasse danos ao meio ambiente;• 1981 - passou a encarar a auditoria ambiental como de utilizaçãovoluntária por parte das empresas e as incentivava a adotá-lafornecendo em contrapartida, por exemplo, a agilização de processosde pedidos de licença e a diminuição no número de visitas defiscalização; e• 1982 - assumiu o papel de incentivadora de auditorias voluntárias,sem conceder benefícios, e de fornecedora de assistência aprogramas de auditoria ambiental. Auditoria Ambiental na EuropaÉ na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a primeira normade sistema de gestão ambiental, a BS 7750 (BSI, 1994), baseada naBS 5770 de Sistema de Gestão da Qualidade, onde a auditoriaambiental encontra-se ali normalizada. Na seqüência, outros países,como, por exemplo, França e Espanha, também apresentam suasnormas de sistema de gestão ambiental e de auditoria ambiental.Em 1993, começou a ser discutido o Regulamento da ComunidadeEconômica Européia - CEE no 1.836/93, em vigor a partir de 10 deabril de 1995, que trata do sistema de gestão e auditoria ambientalda União Européia (Environmental Management and AuditingScheme - Emas). 11
  12. 12. 24/7/2011 Auditoria Ambiental no BrasilNo Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por meioda legislação, no início da década de 90, quando da publicação dediplomas legais sobre o tema, citados a seguir:• Lei no 790, de 5/11/91, do Município de Santos-SP;• Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro;• Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais;• Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Espírito Santo;• Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e• Anteprojeto de Lei do Estado de São Paulo. Razões para a realização de Auditorias Ambientais• Auditoria de conformidade: consiste na verificação do cumprimento da legislação aplicável existente. Segundo a própria autora, é uma auditoria de ambição muito limitada, pois se restringe à legislação existente e de caráter “defensivo”.• Auditoria pós-acidente: centrada nos problemas de responsabilidade penal ou civil, tem por objetivo determinar as causas de um acidente. Em geral, realizada paralelamente a um procedimento jurídico, pode dar elementos à procuradoria, mas também pode fornecer à empresa os meios necessários para sua defesa.• Auditoria de risco: pode ser aplicada no caso de um contrato de seguro ou, em um âmbito mais geral, no caso de uma análise de risco. Neste último caso, ela é útil para a empresa conhecer com precisão a extensão do risco de um acidente para o meio ambiente e, conseqüentemente, os riscos jurídico, econômico e financeiro. Com este tipo de auditoria, a empresa visa simplesmente limitar seus riscos. 12
  13. 13. 24/7/2011 Razões para a realização de Auditorias Ambientais• Auditoria de operações de fusão, absorção ou de aquisição: uma empresa que deseja, por exemplo, adquirir uma outra empresa pode solicitar uma auditoria ambiental para saber a natureza dos riscos ao qual ela estaria sujeita. Outro caso, por exemplo, é o da venda de terrenos nos quais serão colocados materiais descartados; a empresa vendedora pode realizar uma auditoria ambiental para se desembaraçar de responsabilidades futuras no caso de contaminação. Da mesma forma, uma empresa que vai comprar um terreno pode solicitar uma auditoria para saber em que situação, com relação à qualidade do solo e das águas, ele se encontra.• Auditoria de gerenciamento geral: essa auditoria tem um objetivo maior. Trata- se de verificar todos os possíveis impactos da empresa sobre o meio ambiente. Essa auditoria permite a definição de uma orientação e de uma política da empresa por meio da totalidade dos dados ambientais e considera as evoluções futuras do contexto jurídico. De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT 1996c), auditoria ambiental é o processo sistemático e documentado de verificação, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidências de auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistema de gestão e condições ambientais especificados ou as informações relacionadas a estes estão em conformidade com os critérios de auditoria, e para comunicar os resultados deste processo ao cliente. 13
  14. 14. 24/7/2011Auditoria AmbientalConceito: É a ferramenta usada pelas empresas para controlarmedir e evitar a degradação ambiental.Definição: Pode ser definida como uma investigaçãoindependente e sistemática das rotinas e procedimentos deuma empresa relacionada com o meio ambiente, observandocritérios técnicos e organizacionais previamente estipulados,identificando os possíveis riscos ambientais e o atendimento alegislação pertinente dentre outros.Execução: As auditorias podem ser internas, externas oucorporativas. Auditoria Ambiental“Ferramenta gerencial compreendendo umaavaliação sistemática, documentada, periódica eobjetiva do desempenho de organizações,gerências e equipamentos, com o objetivo decontribuir para salvaguardar o meio ambiente,facilitando o controle gerencial de práticasambientais, e avaliando o cumprimento dediretrizes da empresa, o que incluiria oatendimento de exigências de órgãos reguladores enormas aplicáveis.” 14
  15. 15. 24/7/2011 Requisito da NBR ISO 14001:1996A alta administração da organização, em intervalos por elapredeterminados, deve analisar criticamente o SGA, paraassegurar sua conveniência, adequação e eficácia contínuas. Oprocesso de análise crítica deve assegurar que as informaçõesnecessárias sejam coletadas, de modo permitir à administraçãoproceder a esta avaliação. Essa análise crítica deve serdocumentada. Deve abordar a eventual necessidade de alteraçãona política, objetivos e outros elementos do SGA à luz dosresultados de auditorias do SGA, da mudança de circunstâncias edo comprometimento com a melhoria contínua. Recomendações da NBR ISO 14001:1996 É recomendado que as análises críticas incluam: • resultados das auditorias; • nível de atendimento aos objetivos e metas; • contínua adequação do SGA em relação a mudanças de condições e informações; • as preocupações das partes interessadas pertinentes. 15
  16. 16. 24/7/2011Em 1972 : Primeiros Programas Oficiais de AuditoriaAmbiental na Europa e EUA Ferramenta de acompanhamento e fiscalizaçãoEm 1979 : Diretiva permitindo inspeções,amostragens e análise nas companhias feitas porentidades externas e independentes, comunicandoos resultados aos organismos do governo americano(EPA)Em 1986 : Declaração de Princípios de AuditoriaAmbiental (EPA)Década de 90 : Surgiram as Normas de Gestão Ambiental Carta Empresarial para o “Desenvolvimento Sustentável” da Câmara de Comercio Internacional (ICC) Normas Britânicas - BS 7750 EMAS – Princípios de Eco-Gestão e Auditorias Ambientais Normas ISO da série 14.000 16
  17. 17. 24/7/2011No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez,por meio da legislação, no início da década de 90, quandoda publicação de diplomas legais sobre o tema, citados aseguir:a) Lei no 790, de 5/11/91, do Município de Santos-SP;b) Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro;c) Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais;d) Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Espírito Santo;e) Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; ef) Anteprojeto de Lei do Estado de São Paulo. Internacionalmente, a auditoria ambiental sobre base normalizada começou a ser discutida em 1991 com a criação do Strategic Advisory Group on Environment – Sage no âmbito da ISO. A discussão se amplia mundialmente, em 1994, com a divulgação dos projetos de norma dentro da série ISO 14000. Em 1996, tais projetos de norma são alçados à categoria de normas internacionais, sendo adotadas pelos países participantes da ISO. No Brasil, a Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT apresentou, em dezembro de 1996, as NBR ISO 14010, 14011 e 14012, referentes à auditoria ambiental. 17
  18. 18. 24/7/2011 AUDITORIA AMBIENTAL Categoria •Auditoria Gerência – avalia os SGA; •Auditoria Completa – desenvolve um exame completo de todas as interações da indústria com o meio ambiente; •Auditoria Técnica- avalia as unidades de produção, processos e sistemas de tratamento de resíduos; •Auditoria de Responsabilidade- Está associada a fusões e aquisições industriais, tendo por objetivo avaliar o passivo ambiental da empresa.Benefícios da Auditoria Ambiental• Melhora os níveis de conformidade com relação à legislação, normas e códigos de prática• Encoraja consistência e conformidade interna quanto às políticas da empresa• Aumenta a consciência ambiental em todos os níveis da empresa• Reduz o risco de incidentes que possam levar a danos ambientais significativos e resultar em possíveis processos• Oferece maiores oportunidades para detecção do uso inapropriado ou desperdício de recursos, bem como de limitações na aplicação de tecnologia e na gestão de resíduos• Gera informação e dados que poderão ser utilizados por órgãos reguladores e pelo público em geral 18
  19. 19. 24/7/2011 Tipos de Auditoria Ambiental • Auditoria de Conformidade • Auditoria de Due-diligence • Auditoria de Performance • Auditoria de Sistema de Gestão Ambiental • Auditorias de Descomissionamento • Auditoria de Fornecedores (Cadeia Produtiva) • Auditorias de Diagnóstico Preliminar (ADP) • Auditorias Normativa • Auditoria Comportamental Auditoria Ambiental vs. Rotina de TrabalhoAuditorias de Avaliação da unidade, negócio ou primeira processo conduzida por empregados parte própriosAuditorias de Avaliação de toda ou parte da unidade, segunda negócio ou processo conduzida por parte auditores qualificadosAuditorias de Avaliação da unidade, negócio ou processoterceira parte conduzida por pessoal externo; incluindo as inspeções conduzidas por agencias governamentais 19
  20. 20. 24/7/2011Auditoria de Sistema de GestãoA Auditoria Ambiental de um sistema de gestãotem dupla finalidade, isto é, verificar, analisar eemitir parecer sistemático não só documprimento dos objetivos, escopo e critérioestabelecidos no SGA, mas também da eficáciadeste, para o atendimento da política ambientalda empresa.Característica de um programa de AA Tamanho da empresa e/ou de cada uma de suasoperações; Potencial de risco ambiental das operações daempresa; Situação da empresa perante as agências ambientaisgovernamentais, as organizações não governamentais(ONG’s) e as comunidades adjacentes às suasinstalações; Disponibilidade de recursos humanos e financeirosda empresa. 20
  21. 21. 24/7/2011 Processo de Auditoria 1. Pré Auditoria 2. Realização da 3. Pós Auditoria auditoria na • Contatar o líder da • Preparação da da Unidade. Unidade minuta do relatório • Definir Escopo, • Abertura • Receber e Objetivos e Agenda • Revisão e incorporar os • Time de Auditoria e avaliação do comentários responsabilidades sistema de gestão ambiental • Preparação e • Solicitar, distribuir e emissão do relatório revisar as • Verificação das constatações final informações pré- auditoria • Avaliação e • Plano de ação da classificação das Unidade • Reunião do time de auditoria e finalizar constatações • Acompanhamento os detalhes • Fechamento do plano de açãoDefinição de objetivos e escopo da auditoria• Objetivos Gerais: – Cumprimento de normas corporativas – Verificação de conformidade com as regulamentações – Redução de resíduos, emissões, lançamentos, etc.• Objetivos específicos: – Análise do gerenciamento de resíduos perigosos – Auditoria de conformidade com as novas regulamentações atmosféricas• Considerações sobre escopo: – Área física – Área subordinada – Hora 21
  22. 22. 24/7/2011 Definição de objetivos e escopo da auditoria Variáveis: Recursos financeiros Histórico da Unidade Ênfase legislativa Equipe profissional disponível Programas de auditoria da Unidade Questões legaisFunções e Responsabilidades Linha Líder da auditoria organizacional Desenvolver o plano de auditoria Fornecer Formar a equipe de auditoria informações, acesso Distribuir informações prévias da e espaço ao time de auditoria auditoria Orientar a condução da auditoria Auditores ambientais Apoiar o envolvimento de Coletar e analisar informações toda organização Relatar as constatações e na auditoria recomendações Gerenciar registros e documentos 22
  23. 23. 24/7/2011Informações Pré-Auditoria Questionário pré-auditoria: Informações gerais da Unidade (estrutura organizacional, limites geográficos, layout, operações, histórico, licenças, etc.) Informações ambientais específicas (principais fontes de poluição e sistemas de tratamento) Padrões de avaliação: Legislação, Regulamentos, Resoluções, etc. Política e procedimentos corporativos Padrões mundiais e boas práticas ambientais Sistemas de gestão (ISO, EMAS ou outros) Reunião da equipe pré-auditoria: Possibilitar contato entre as pessoas Discutir as informações pré-auditoria Esclarecer responsabilidades Desenvolver cronograma das atividades 23
  24. 24. 24/7/2011 Atividade DataEntrar em contato com o gerente da instalação 6 semanas antesDefinir e comunicar o escopo da auditoria 6 semanas antesDesenvolver e enviar questionário pré-auditoria 6 semanas antesQuestionário pré-auditoria devolvido 4 semanas antesDesignar auditores 2 semanas antesColetar e distribuir informações básicas 2 semanas antesRevisar os requisitos locais 2semanas antesFinalizar detalhes administrativos 2 semanas antesElaborar plano de auditoria 1 semanas antesRealizar reunião pré-auditoria com auditores 1 semanas antes Reunião de abertura Incluir liderança da unidade Apresentar equipe de auditoria Restabelecer objetivos, escopo, métodos e agenda da auditoria Confirmar o produto da auditoria Obter um entendimento das operações da unidade e principais aspectos ambientais 24
  25. 25. 24/7/2011 Realização da Auditoria na UnidadeVisita de orientação• Lugares para os quais deseja dispensar atenção especial• Limpeza e resíduos• Odores incomuns• Coloração do solo• Deterioração de equipamentos• Ajustes no plano de auditoria Realização da Auditoria na Unidade Tipos de evidências de auditoria • Evidências físicas: algo que o auditor possa observar • Evidências documentais: algo verificável por meio de documentos escritos • Evidências circunstanciais: observações indiretas que ajudam a equipe a desenvolver uma impressão global das práticas • Evidências testemunhais: informações recebidas nas entrevistas com empregados 25
  26. 26. 24/7/2011 Realização da Auditoria na UnidadeEntrevistas•Planejar antecipadamente•Fazer entrevistas no local de trabalho•Falar pessoalmente – Utilize o bom hábito de saber ouvir – Demonstre que você está ouvindo – Faça perguntas abertas – Espere pela resposta – Verifique se entendeu as respostas reformulando as perguntas•Decidir como documentar as constatações•Confirmar e verificar comparando informações 26
  27. 27. 24/7/2011 Realização da Auditoria na UnidadeAvaliação e classificação das constatações da auditoriasOs resultados devem ser :• Relevantes (consistentes com o escopo e objetivos da auditoria)• Livres de preconceitos• Objetivos e persuasivos• Consultivos (identificam questões e mostram o potencial impacto em termos de regulamentação, normas da corporativas, prática técnica, desperdício, produtividade, etc.) 27
  28. 28. 24/7/2011 Realização da Auditoria na UnidadeTipos de constatações• Regulamentação: envolve leis, portarias, regulamentações e diretrizes externas à empresa, incluindo regulamentações governamentais e tratados internacionais• Política: envolve políticas da empresa ou exigências legais• Orientação/Observação: envolve diretrizes, práticas ou programas não exigidos por lei. As recomendações são feitas com intuito de melhorar o desempenho ambiental• Recomendações: sistema exemplar, ação ou programa merece ser adotado por outros. Realização da Auditoria na UnidadeReuniões de fechamento•Conselho –Comece com uma anotação positiva –Defina as regras básicas da reunião –Resolva os mau-entendidos•Atividades –Enfatize as deficiências dos sistemas –Faça uma lista e discuta rapidamente todos os resultados • Regulamentação • Política da empresa • Práticas gerenciais • Faça recomendações, se adequado • Ressalte a responsabilidade pela ação corretiva 28

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