O documento descreve o período pré-colonial e a montagem da administração colonial no Brasil. Inicialmente, Portugal mostrou pouco interesse na colonização devido à rentabilidade das Índias, mas expedições de reconhecimento e exploração econômica ocorreram. Posteriormente, a preocupação com ameaças estrangeiras e a necessidade de alternativas econômicas levaram à colonização sistemática sob o sistema de capitanias hereditárias, que fracassou. Isso resultou na criação do cargo de governador-geral e de novas estrut