O documento apresenta um referencial para o desenvolvimento das competências de leitura e escrita no ciclo II do ensino fundamental, com foco na revisão de estratégias didáticas e na formação continuada dos professores. Aborda a importância de envolver toda a escola no processo de alfabetização e propõe ações específicas para melhorar o desempenho dos alunos. A meta é reverter o fracasso escolar e garantir que todos os estudantes desenvolvam habilidades textuais complexas, essenciais para a participação na sociedade.