O documento aborda a importância do planejamento estratégico na administração pública, destacando suas etapas e métodos para avaliação do ambiente organizacional. Discute também as diretrizes que orientam as ações governamentais e a necessidade de um planejamento formal e articulado para a eficiência na gestão pública. Além disso, enfatiza como o planejamento pode ser um instrumento de controle e participação cidadã.

1. Nome do Curso: Programa de Especialização em Administração Pública
- X PROAP
Nome do Professor: Isabella C. Nogueira.
Email: nogueira.isabella@gmail.com

2.  (...) o planejamento estratégico deve ser
desenhado e montado de tal forma que possa
ser avaliado não somente em termos de
resultados finais, mas igualmente em termos
de comportamento organizacional à medida
que a organização se desloca e movimenta
para alcançar objetivos e resultados, como
também focar os resultados alcançados.
(CHIAVENATO, 2004, p. 372).

3.  O processo de formulação e implementação
do Planejamento Estratégico em uma
organização compreende etapas encadeadas,
nas quais a organização avalia seu ambiente
interno e externo, suas forças e fraquezas,
seus recursos e suas diretrizes de atuação.

4.  Quais são as etapas pelas quais a
Administração Pública realiza o seu
planejamento?
 Como os gestores públicos podem avaliar o
ambiente interno e externo às organizações?
 Como são construídas as diretrizes
estratégicas consolidadas no planejamento?

5.  Premissas - a organização avalia
oportunidades e ameaças externas, bem
como seus pontos fortes e fracos, define seus
valores e a finalidade de sua existência.
 Por exemplo:
 Minas Gerais para o Século XXI
 Datagerais
 Seis – Sistema de Informações Estaduais sobre
Saneamento

7.  Planejamento - a organização define seu
plano estratégico, tático e operacional.
 Implementação dos planos e sua revisão - a
organização avalia as ações realizadas e
corrige possíveis erros encontrados durante a
implantação dos planos.(Execução)

9.  Planejamento Estratégico, além de
ferramenta obrigatória, tem se firmado como
instrumento de viabilização de propostas dos
governantes e tem sido utilizado para
prestação de contas em relação aos
resultados alcançados em sua gestão.
 Ex: Brasil em Ação, Choque de Gestão, Brasil
Rico é Brasil sem Pobreza

10. O que é estratégia?
Mas como as
estratégias são
concebidas?
Todas as
organizações
publicas ou privadas
definem suas
estratégicas da
mesma forma?

11. A estratégia é um plano
• algum tipo de curso de ação conscientemente engendrado, uma diretriz (ou um conjunto
de diretrizes) para lidar com determinada situação.
A estratégia é um padrão
• um padrão em um fluxo de ações. Em outras palavras, a estratégia é consistência no
comportamento, quer seja pretendida ou não.
A estratégia é uma posição
• uma maneira de colocar a organização no ambiente competitivo. A estratégia é a força de
mediação – ou harmonização – entre a organização e o ambiente, isto é, entre os contextos
interno e externo.
A estratégia é uma perspectiva
• a maneira fundamental de uma organização fazer as coisas.
A estratégia é um pretexto
• apenas um truque, uma manobra específica para enganar um oponente ou concorrente.

12. Os Cegos e o Elefante O Segundo, pegando na presa,
Os Cegos e o Elefante - John Godfrery Gritou, “Oh! O que temos aqui
Saxe (1816-1887): Tão redondo, liso e pontiagudo?
Para mim isto é muito claro
Eram cinco homens do Hindustão Esta maravilha de elefante
Inclinados para aprender muito, É muito semelhante a uma lança!”
Que foram ver o Elefante
(Embora todos fossem cegos) O Terceiro aproximou-se do animal
Que cada um, por observação, E aconteceu de pegar
Poderia satisfazer sua mente. A sinuosa tromba com suas mãos.
Assim, falou em voz alta:
O Primeiro aproximou-se do Elefante, “Vejo”, disse ele, “O Elefante
E aconteceu de chocar-se É muito parecido com uma cobra!”
Contra seu amplo e forte lado
Imediatamente começou a gritar:
“Deus me abençoe, mas o Elefante
É semelhante a um muro”.

13. O Quarto esticou a mão, ansioso O Sexto, mal havia começado
E apalpou em torno do joelho. A apalpar o animal,
“Com o que este maravilhoso animal Pegou na cauda que balançava
Se parece é muito fácil”, disse ele: E veio ao seu alçance.
“Está bem claro que o Elefante “Vejo”, disse ele, “O Elefante
É muito semelhante a uma árvore!” é muito parecido a uma corda!”
O Quinto, por acaso, tocou a orelha, E assim esses homens do Hindustão
E disse: “Até um cego Discutiram por muito tempo,
Pode dizer com o que ele se parece: Cada um com sua opinião,
Negue quem puder, Excessivamente rígida e forte.
Esta maravilha de Elefante Embora cada um estivesse, em parte,
É muito parecido com um leque!” certo,
Todos estavam errados!
(in: MINTZBERG e outros: 2000)

14.  Mintzberg(2005) em Safari da Estratégia apresentou as
características das 10 escolas do pensamento estratégico:
1. Escola do Design
2. Escola do Planejamento
3. Escola do Posicionamento
4. Escola Empreendedora
5. Escola Cognitiva
6. Escola do Aprendizado
7. Escola do Poder
8. Escola Cultural
9. Escola Ambiental
10. Escola da Configuração

16.  De acordo com Mintzberg(1994),
planejamento pode ser:
 Pensar no futuro
 Controlar o futuro
 Tomada de decisão
 Tomada de decisão integrada
 Procedimento formal para produzir um resultado
articulado, na forma de um sistema integrado de
decisões

17. De acordo com Mintzberg(1994):
 As organizações devem planejar para
coordenar suas atividades
 As organizações devem planejar para
assegurar que o futuro seja levado em
consideração;
 Preparar para o inevitável;
 Antecipar o indesejável;
 Controlar o controlável.

18.  As organizações devem planejar para ser
“racionais”.
 “O pensamento estratégico raras vezes ocorre
espontaneamente” Michael Porter
 As organizações devem planejar para
controlar. (função de controle)

19.  A tomada de decisão nem sempre é
totalmente coerente com o
planejamento formal, em virtude:
 De novas oportunidades
 Surgimento de novos problemas
 Revisão de prioridades
 Negociação
 A reflexão sobre as 10 escolas de
pensamento estratégico aponta
como o gestor pode flexibilizar sua
atuação a fim de atender o cidadão.

20. Dilema: “planejar é uma coisa, fazer é outra...”

21.  Art. 165 - inciso I e § 1º - CF
▪ "Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
▪ I - o plano plurianual;
▪ II – as diretrizes orçamentárias;
▪ III – os orçamentos anuais.
▪ ...
▪ § 1.º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administração pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
de duração continuada.

22. OBJETIVOS
Aplicação
Recursos
disponíveis
Otimizar
Ações de
governo
Parcerias
Resultados
Positivos para
Sociedade

23. PREMISSAS
O Plano como
Transformar o instrumento para Fortalecer
Plano orientação estratégica conceito
num instrumento e a gestão da ação revisão
de gestão, de governo periódica
orientando a
administração Criação de
pública para Transparência
resultados programas da ação
apoiados na demanda governamental
da sociedade e de modo que o Plano
e a LOA reflitam
refletidas nas
a ação do
prioridades do governo
governo

24. • Elaboração no 1º ano de mandato;
• Vigência nos 4 anos subseqüentes;
• Proposta apresentada pela Sec. Planejamento, encaminhada ao
legislativo,câmara pelo Governador/prefeito para aprovação até o
término da sessão legislativa;
• Obrigatório para todos os poderes;
• Referencial para os demais instrumentos de planejamento;
• Limita a fixação dos investimentos pela LOA;
• Define as diretrizes para a criação, expansão ou aperfeiçoamento da
ação governamental;
• Define a orientação estratégia do governo, mediante metas,
prioridades e indicadores de desempenho social e orçamentário;
• Organiza as ações em programas, com resultados esperados;
• Estabelece as diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital
e outras delas decorrentes.

25. Programa
Ação Ação Não
Orçamentária Orçamentária
Projeto Atividade Projeto Atividade
Operação Produto da
Especial Ação
Produto da
Ação

26.  É o instrumento de organização da ação
governamental com vistas ao enfrentamento de
um problema.
 Articula um conjunto coerente de ações
(orçamentárias e não-orçamentárias), necessárias e
suficientes para enfrentar o problema, de modo a
superar ou evitar as causas identificadas.

27.  Ter como objetivo dar solução a um problema
ou o atendimento de demanda da Sociedade.
 Ter seu objetivo explicitado de modo a
permitir a mensuração dos resultados sobre
um público-alvo definido, por meio da
variação de indicadores pré-estabelecidos.

28.  Cumprir as diretrizes Estratégicas de Governo
e de cada órgão/entidade.
 Possuir compatibilidade com a previsão
orçamentária e o cenário macro-econômico.
 Reunir um conjunto integrado de ações que
contribua para a consecução do objetivo.

29.  O Planejamento Estratégico no Setor Público
é um processo formal e público;
 Trata-se da publicização dos programas,
projetos e ações previstas para solução de
problemas ou implementação das políticas.
 É também um instrumento de controle para o
cidadão.