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Estado e Governo 
O que é e quais suas diferenças
• Os atos políticos e as ações do Estado fazem parte de 
nossa vida, e é atuando politicamente que entendemos e 
assumimos nosso papel na sociedade. 
• Os famosos conceitos negativos resultantes de uma ideia 
preconceituosa a respeito da política e do papel do 
Estado, e servem de argumento para justificar a omissão e 
recusa à participação nos assuntos públicos. 
Entendendo o Estado
• Por Estado entende-se a unidade administrativa de um 
território. 
• Não existe Estado sem território. 
• O Estado é formado pelo conjunto de instituições 
públicas que representam, organizam e atendem (ao 
menos em tese) os anseios da população que habita o seu 
território. Entre essas instituições, podemos citar o 
governo, as escolas, as prisões, os hospitais públicos, o 
exército, dentre outras. 
Entendendo o Estado
• As primeiras formas do Estado surgiram quando se 
tornou possível para centralizar o poder em uma forma 
duradoura. 
• Alguns filósofos acreditam que a origem do Estado 
reside, em última instância, a cultura tribal que 
desenvolveu com sensibilidade humana, o modelo para o 
qual foi concedido o alegado "macho alfa" primata das 
micro-sociedades dos nossos antepassados, que eram 
baseadas na coação dos fracos pelo forte. 
Entendendo o Estado
Cidade da Grécia Antiga
• A história do Estado no Ocidente geralmente começa 
com Antiguidade clássica. 
• Houve monarquias cujo poder (tal como o 
do Egito dos Faraós) foi baseado na função religiosa do 
rei e do seu controle de um exército centralizado. 
• Houve também grande, quase burocratizados impérios, 
como o Império Romano, que dependia menos da função 
religiosa e mais centralizada sobre militares e 
organizações legais e de uma coesão da aristocracia. 
Estado na 
Antiguidade Clássica
• Também vieram na Antiguidade clássica inovações como 
na cidade-estados e a República Romana. 
• A Grécia Antiga, durante o século IV AC, 
concedeu cidadania à população livre, e em Atenas esses 
direitos foram combinadas com uma democrática forma de 
governo embrionária. 
• Em contrapartida, Roma desenvolveu logo após o fim 
da monarquia e a posterior república, que era regida por 
um senado e dominado pela aristocracia romana. 
• O sistema político romano contribuiu para o desenvolvimento 
das leis e para a distinção entre a esfera privada e a pública. 
Estado na 
Antiguidade Clássica
Faraó como Representante absoluto de um Estado Egípcio antigo.
Pirâmide da Hierarquia Egípcia
Cidade da Grécia Antiga - Ilustração
Cidade da Grécia Antiga - Hoje
Uma Assembleia Política
• No período medieval, o poder do Estado ficava nas mãos 
dos senhores feudais. 
• Pois estes tinham o poder das terras e da sociedade. 
• A sociedade medieval era formada pela nobreza, que 
apenas combatiam, podendo, muitas vezes exercer 
funções como administradoras, juízes ou até pessoas da 
Igreja. 
• O Direito neste período assume valor de favorecimento a 
classe possuidora de terras, encontrava-se esfacelado, 
favorecendo a nobreza. 
Estado na 
Idade Medieval
O Estado no Período Medieval
• O Estado moderno surgiu da desintegração do mundo 
feudal e das relações políticas até então dominantes na 
Europa. 
• Paralelamente, a partir do século XIV, ocorreu um 
processo de centralização e concentração: 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno
• As Forças Armadas e do monopólio da violência; 
• As Estruturas Jurídica, isto é, dos juízes dos tribunais em 
várias instâncias; 
• As cobranças de Impostos – Um signo do Poder e, ao 
mesmo tempo, o meio de assegurar a manutenção das 
Forças Armadas, da burocracia e do corpo jurídico; 
• Um Corpo Burocrático para administrar o patrimônio 
público, como as estradas, os portos, o sistema 
educacional, a saúde, o transporte, as comunicações e 
outros tantos setores. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno
Força Armada - Antes
Força Armada - Depois
As Forças Armadas são o poder do Estado
O Poder Judiciário anda lado a lado com o Sistema do Estado.
Os Impostos são o combustível do Estado.
Burocratização é administração de Estado.
• Surgido no contexto da expansão do mercantilismo, o 
Estado absolutista foi implantado primeiro em Portugal, 
no final do século XIV, com a Revolução de Avis. 
• Assumindo o controle das atividades econômicas, o 
Estado intervinha nas concessões dos monopólios, fixava 
preço e tarifas, administrava a moeda e os metais 
preciosos. 
• O Estado absolutista assumia também a responsabilidade 
de centralizar e praticar a justiça e de cuidar do 
contingente militar, criando exércitos profissionais. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Absolutismo
Ilustração da Revolução de Avis.
Luiz XVI.
Ilustração do Estado Absolutista.
• O Liberalismo emergiu no século XVIII como reação ao 
absolutismo, tendo como valores primordiais o individualismo, 
a liberdade e a propriedade privada. 
• Nessa fase do capitalismo, os resquícios feudais foram sendo 
extintos, enquanto o capital industrial se implantava e o 
trabalho assalariado tornava-se fundamental para o 
desenvolvimento da indústria. 
• O Estado Liberal apresentava-se como representante de toda a 
sociedade tendo o papel de “guardião da ordem”; não lhe 
caberia intervir nas relações entre os indivíduos, mas manter a 
segurança para que todos pudessem desenvolver livremente 
suas atividades. Com o Estado liberal, estabeleceu-se a 
separação entre o público e o privado. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Liberalismo
• Politicamente, Estado liberal se fundamenta na ideia de 
soberania popular. 
• Exemplo disso é na constituição do Brasil art. 1º: “Todo poder 
emana do povo que exerce por meio de representantes eleitos 
ou diretamente, nos termos desta Constituição” 
• O Parlamento é, assim, a instituição central do Estado Liberal. 
• De acorod com o pensamento liberal, o Estado não deve 
intervir nas atividades econômicas. A Famosa fórmula laissez-faire, 
laissez-passer (deixai fazer, deixai passar). 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Liberalismo
• A Ruina desse Estado foi no final do século XIX, junto 
com a Primeira Guerra Mundial. 
• Isso aconteceu porque a intensa concorrência entre as 
empresas foi provocando o desaparecimento das 
pequenas firmas, que faliam ou eram compradas pelas 
maiores. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Liberalismo
Ilustração de reunião liberalista.
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Charge Liberalista.
O Famoso Dizer: “Deixa Fazer, Deixar Passar!”.
O Estado Fascista e o Estado Soviética 
• No século XX, esgotado pelas próprias condições sociais 
e econômicas que o geraram, o Estado Liberal não dava 
mais conta da realidade e dos interesses da burguesia. A 
partir da Primeira Guerra Mundial, surgiram duas novas 
formas de organização estatal: o Estado fascista e o 
Estado soviético. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Nacionalismo
• O Estado Fascista foi organizado nas décadas de 1920 e 
1930, primeiro na Itália e depois na Alemanha (com o 
Nazismo) e em vários países europeus, com pequenas 
diferenças. O Estado soviético decorreu da primeira 
experiência socialista, iniciada em 1917, na Rússia. 
• Por meio dela procurava-se fazer frente às condições 
precárias de vida das classes trabalhadores. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Nacionalismo
• No Estado Fascista, a participação política significava 
plena adesão ao regime e a seu líder máximo, ou seja, 
ninguém podia fazer qualquer crítica ou oposição ao 
governo. 
• Na Rússia pós-revolucionaria, o desafio era criar 
mecanismos efetivos de participação dos camponeses, 
operários e soldados, desde que fossem organizados no 
interior do Partido Comunistas, que era a estrutura 
política dominante. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Nacionalismo
• A URSS organizava-se como um Estado planificado e 
centralizado, cujos órgão estavam ligados ao Partido 
Comunista. 
• Não havia possibilidade de participar politicamente se não 
fosse nesse partido, pois somente ele era permitido. 
• Com os problemas interno na URSS e com crescente 
movimento da Globalização o sistema de Estado Soviético 
começou a ruir, primeiros em países que tinham adotado. 
• Em 1989, com o Acontecimento da Queda do Muro de Berlim, 
de forma simbólica e conclusiva o Estado soviético na atual 
Rússia foi selado. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Nacionalismo
Símbolo Fascista
Benedito Mussolini
Suástica Nazista
Adolf Hitler
Símbolo da URSS
Josef Stalin
O Estado do Bem-Estar Social 
• Ou Estado Social é um modelo criado pelos países 
capitalistas para que se permitam enfrentar, por um lado, 
os movimentos de trabalhadores que exigem melhores 
condições de vida e por outro lado, as necessidades do 
capital, que buscava alternativas para a construção de 
uma nova ordem econômica mundial diante de um bloco 
socialista. 
• O Estado do bem-estar social tinha como finalidade e 
característica básica a intervenção estatal nas atividades 
econômicas. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Estado Social
• A ideia era romper com o centenário principio do 
liberalismo, que rejeitava qualquer função 
intervencionista do estado. 
• Isso foi feito com investimentos maciços por parte do 
Estado, que redimensionava suas prioridades para 
proporcionar trabalha e algum rendimento â maior parte 
da população, a fim de que ela se tornasse consumidora e, 
assim, possibilitasse a manutenção da produção sempre 
elevada. “Cidadania do Consumidor”. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Estado Social
Ilustração do Estado Social.
Homo Cosumens
Globalização
Globalização
• A partir da década de 1970, após a crise do petróleo. O 
Capitalismo enfrentava então vários desafios. 
• As empresas multinacionais precisavam expandir-se, ao 
mesmo tempo em que havia um desemprego crescente 
nos Estados Unidos e nos países europeus; 
• Os movimentos grevistas se intensificavam em quase 
toda a Europa; 
• Aumentava o endividamento dos países em 
desenvolvimentos; 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Neoliberalismo
• Os Analistas, atribuíram a crise aos gastos dos Estados 
com políticas sociais, o que gerava déficits 
orçamentários, mais impostos e, portanto, aumento da 
inflação. 
• Por causa disso, o bem-estar dos cidadãos deveria ficar 
por conta deles mesmos, já que se gastava muito com 
saúde e educação pública, com previdência e o apoio aos 
desempregados idosos. 
• O Estado Mínimo, com o mínimo de participação do 
Estado nas vidas das pessoas. 
Nosso Estado, 
O Estado Moderno: Neoliberalismo
• O Estado Neoliberal ficou sendo pioneiro com Margareth 
Thatcher, na Inglaterra, e de Ronald Reagan, no E.U.A. 
• Entretanto o Estado não deixou de intervir em vários aspectos, 
mantendo orçamentos militares altíssimos e muitos gastos para 
amparar as grandes empresas e o sistema financeiro. 
• Os Neoliberais diziam que era necessário ter mais rapidez para 
tomar decisões no mundo dos negócios e que o capital privado 
precisava de mais espaço para crescer. 
• Reforçavam assim os valores e o modo de vida capitalistas, o 
individualismo como elemento fundamental, a livre iniciativa, 
o livre mercado, a empresa privada e o poder de consumo 
como forma de realização pessoal. 
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O Estado Moderno: Neoliberalismo
Ilustração do Neoliberalismo.
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Ronald Reagan, pioneiro do Neoliberalismo nos E.U.A.
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Estado e Governo: Entendendo as Diferenças

  • 1. Estado e Governo O que é e quais suas diferenças
  • 2. • Os atos políticos e as ações do Estado fazem parte de nossa vida, e é atuando politicamente que entendemos e assumimos nosso papel na sociedade. • Os famosos conceitos negativos resultantes de uma ideia preconceituosa a respeito da política e do papel do Estado, e servem de argumento para justificar a omissão e recusa à participação nos assuntos públicos. Entendendo o Estado
  • 3. • Por Estado entende-se a unidade administrativa de um território. • Não existe Estado sem território. • O Estado é formado pelo conjunto de instituições públicas que representam, organizam e atendem (ao menos em tese) os anseios da população que habita o seu território. Entre essas instituições, podemos citar o governo, as escolas, as prisões, os hospitais públicos, o exército, dentre outras. Entendendo o Estado
  • 4. • As primeiras formas do Estado surgiram quando se tornou possível para centralizar o poder em uma forma duradoura. • Alguns filósofos acreditam que a origem do Estado reside, em última instância, a cultura tribal que desenvolveu com sensibilidade humana, o modelo para o qual foi concedido o alegado "macho alfa" primata das micro-sociedades dos nossos antepassados, que eram baseadas na coação dos fracos pelo forte. Entendendo o Estado
  • 6. • A história do Estado no Ocidente geralmente começa com Antiguidade clássica. • Houve monarquias cujo poder (tal como o do Egito dos Faraós) foi baseado na função religiosa do rei e do seu controle de um exército centralizado. • Houve também grande, quase burocratizados impérios, como o Império Romano, que dependia menos da função religiosa e mais centralizada sobre militares e organizações legais e de uma coesão da aristocracia. Estado na Antiguidade Clássica
  • 7. • Também vieram na Antiguidade clássica inovações como na cidade-estados e a República Romana. • A Grécia Antiga, durante o século IV AC, concedeu cidadania à população livre, e em Atenas esses direitos foram combinadas com uma democrática forma de governo embrionária. • Em contrapartida, Roma desenvolveu logo após o fim da monarquia e a posterior república, que era regida por um senado e dominado pela aristocracia romana. • O sistema político romano contribuiu para o desenvolvimento das leis e para a distinção entre a esfera privada e a pública. Estado na Antiguidade Clássica
  • 8. Faraó como Representante absoluto de um Estado Egípcio antigo.
  • 10. Cidade da Grécia Antiga - Ilustração
  • 11. Cidade da Grécia Antiga - Hoje
  • 13. • No período medieval, o poder do Estado ficava nas mãos dos senhores feudais. • Pois estes tinham o poder das terras e da sociedade. • A sociedade medieval era formada pela nobreza, que apenas combatiam, podendo, muitas vezes exercer funções como administradoras, juízes ou até pessoas da Igreja. • O Direito neste período assume valor de favorecimento a classe possuidora de terras, encontrava-se esfacelado, favorecendo a nobreza. Estado na Idade Medieval
  • 14. O Estado no Período Medieval
  • 15. • O Estado moderno surgiu da desintegração do mundo feudal e das relações políticas até então dominantes na Europa. • Paralelamente, a partir do século XIV, ocorreu um processo de centralização e concentração: Nosso Estado, O Estado Moderno
  • 16. • As Forças Armadas e do monopólio da violência; • As Estruturas Jurídica, isto é, dos juízes dos tribunais em várias instâncias; • As cobranças de Impostos – Um signo do Poder e, ao mesmo tempo, o meio de assegurar a manutenção das Forças Armadas, da burocracia e do corpo jurídico; • Um Corpo Burocrático para administrar o patrimônio público, como as estradas, os portos, o sistema educacional, a saúde, o transporte, as comunicações e outros tantos setores. Nosso Estado, O Estado Moderno
  • 18. Força Armada - Depois
  • 19. As Forças Armadas são o poder do Estado
  • 20. O Poder Judiciário anda lado a lado com o Sistema do Estado.
  • 21. Os Impostos são o combustível do Estado.
  • 23. • Surgido no contexto da expansão do mercantilismo, o Estado absolutista foi implantado primeiro em Portugal, no final do século XIV, com a Revolução de Avis. • Assumindo o controle das atividades econômicas, o Estado intervinha nas concessões dos monopólios, fixava preço e tarifas, administrava a moeda e os metais preciosos. • O Estado absolutista assumia também a responsabilidade de centralizar e praticar a justiça e de cuidar do contingente militar, criando exércitos profissionais. Nosso Estado, O Estado Moderno: Absolutismo
  • 26. Ilustração do Estado Absolutista.
  • 27. • O Liberalismo emergiu no século XVIII como reação ao absolutismo, tendo como valores primordiais o individualismo, a liberdade e a propriedade privada. • Nessa fase do capitalismo, os resquícios feudais foram sendo extintos, enquanto o capital industrial se implantava e o trabalho assalariado tornava-se fundamental para o desenvolvimento da indústria. • O Estado Liberal apresentava-se como representante de toda a sociedade tendo o papel de “guardião da ordem”; não lhe caberia intervir nas relações entre os indivíduos, mas manter a segurança para que todos pudessem desenvolver livremente suas atividades. Com o Estado liberal, estabeleceu-se a separação entre o público e o privado. Nosso Estado, O Estado Moderno: Liberalismo
  • 28. • Politicamente, Estado liberal se fundamenta na ideia de soberania popular. • Exemplo disso é na constituição do Brasil art. 1º: “Todo poder emana do povo que exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição” • O Parlamento é, assim, a instituição central do Estado Liberal. • De acorod com o pensamento liberal, o Estado não deve intervir nas atividades econômicas. A Famosa fórmula laissez-faire, laissez-passer (deixai fazer, deixai passar). Nosso Estado, O Estado Moderno: Liberalismo
  • 29. • A Ruina desse Estado foi no final do século XIX, junto com a Primeira Guerra Mundial. • Isso aconteceu porque a intensa concorrência entre as empresas foi provocando o desaparecimento das pequenas firmas, que faliam ou eram compradas pelas maiores. Nosso Estado, O Estado Moderno: Liberalismo
  • 30. Ilustração de reunião liberalista.
  • 33. O Famoso Dizer: “Deixa Fazer, Deixar Passar!”.
  • 34. O Estado Fascista e o Estado Soviética • No século XX, esgotado pelas próprias condições sociais e econômicas que o geraram, o Estado Liberal não dava mais conta da realidade e dos interesses da burguesia. A partir da Primeira Guerra Mundial, surgiram duas novas formas de organização estatal: o Estado fascista e o Estado soviético. Nosso Estado, O Estado Moderno: Nacionalismo
  • 35. • O Estado Fascista foi organizado nas décadas de 1920 e 1930, primeiro na Itália e depois na Alemanha (com o Nazismo) e em vários países europeus, com pequenas diferenças. O Estado soviético decorreu da primeira experiência socialista, iniciada em 1917, na Rússia. • Por meio dela procurava-se fazer frente às condições precárias de vida das classes trabalhadores. Nosso Estado, O Estado Moderno: Nacionalismo
  • 36. • No Estado Fascista, a participação política significava plena adesão ao regime e a seu líder máximo, ou seja, ninguém podia fazer qualquer crítica ou oposição ao governo. • Na Rússia pós-revolucionaria, o desafio era criar mecanismos efetivos de participação dos camponeses, operários e soldados, desde que fossem organizados no interior do Partido Comunistas, que era a estrutura política dominante. Nosso Estado, O Estado Moderno: Nacionalismo
  • 37. • A URSS organizava-se como um Estado planificado e centralizado, cujos órgão estavam ligados ao Partido Comunista. • Não havia possibilidade de participar politicamente se não fosse nesse partido, pois somente ele era permitido. • Com os problemas interno na URSS e com crescente movimento da Globalização o sistema de Estado Soviético começou a ruir, primeiros em países que tinham adotado. • Em 1989, com o Acontecimento da Queda do Muro de Berlim, de forma simbólica e conclusiva o Estado soviético na atual Rússia foi selado. Nosso Estado, O Estado Moderno: Nacionalismo
  • 44. O Estado do Bem-Estar Social • Ou Estado Social é um modelo criado pelos países capitalistas para que se permitam enfrentar, por um lado, os movimentos de trabalhadores que exigem melhores condições de vida e por outro lado, as necessidades do capital, que buscava alternativas para a construção de uma nova ordem econômica mundial diante de um bloco socialista. • O Estado do bem-estar social tinha como finalidade e característica básica a intervenção estatal nas atividades econômicas. Nosso Estado, O Estado Moderno: Estado Social
  • 45. • A ideia era romper com o centenário principio do liberalismo, que rejeitava qualquer função intervencionista do estado. • Isso foi feito com investimentos maciços por parte do Estado, que redimensionava suas prioridades para proporcionar trabalha e algum rendimento â maior parte da população, a fim de que ela se tornasse consumidora e, assim, possibilitasse a manutenção da produção sempre elevada. “Cidadania do Consumidor”. Nosso Estado, O Estado Moderno: Estado Social
  • 50. • A partir da década de 1970, após a crise do petróleo. O Capitalismo enfrentava então vários desafios. • As empresas multinacionais precisavam expandir-se, ao mesmo tempo em que havia um desemprego crescente nos Estados Unidos e nos países europeus; • Os movimentos grevistas se intensificavam em quase toda a Europa; • Aumentava o endividamento dos países em desenvolvimentos; Nosso Estado, O Estado Moderno: Neoliberalismo
  • 51. • Os Analistas, atribuíram a crise aos gastos dos Estados com políticas sociais, o que gerava déficits orçamentários, mais impostos e, portanto, aumento da inflação. • Por causa disso, o bem-estar dos cidadãos deveria ficar por conta deles mesmos, já que se gastava muito com saúde e educação pública, com previdência e o apoio aos desempregados idosos. • O Estado Mínimo, com o mínimo de participação do Estado nas vidas das pessoas. Nosso Estado, O Estado Moderno: Neoliberalismo
  • 52. • O Estado Neoliberal ficou sendo pioneiro com Margareth Thatcher, na Inglaterra, e de Ronald Reagan, no E.U.A. • Entretanto o Estado não deixou de intervir em vários aspectos, mantendo orçamentos militares altíssimos e muitos gastos para amparar as grandes empresas e o sistema financeiro. • Os Neoliberais diziam que era necessário ter mais rapidez para tomar decisões no mundo dos negócios e que o capital privado precisava de mais espaço para crescer. • Reforçavam assim os valores e o modo de vida capitalistas, o individualismo como elemento fundamental, a livre iniciativa, o livre mercado, a empresa privada e o poder de consumo como forma de realização pessoal. Nosso Estado, O Estado Moderno: Neoliberalismo
  • 55. Friedrick von Hayek. Analista para imposição do Neoliberalismo.
  • 56. Milton Friedman. Analista para imposição do Neoliberalismo.
  • 57. Margareth Thatcher, pioneira do Neoliberalismo na Inglaterra.
  • 58. “A Dama de Ferro” conta a vida de Margareth Thatcher.
  • 59. Ronald Reagan, pioneiro do Neoliberalismo nos E.U.A.
  • 60. George W. Bush, percursor do Neoliberalismo nos E.U.A.
  • 61. Fernando Collor de Melo, pioneiro do Neoliberalismo no Brasil.
  • 62. Fernando Henrique Cardoso, percursor do Neoliberalismo no Brasil.