Aula 3-Definindo intervenção (CEEPIS -Curso elaboração de projeto e intervenção social )

CURSO DE EXTENSÃO
ELABORAÇÃO DE PROJETOS E INTERVENÇÃO SOCIAL
PROFA. DRA CLEIDE MAGÁLI , 2017.1
INTRODUÇÃO
DEFININDO INTERVENÇÃO
...e os primeiros passos
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Duas funções básicas na intervenção social:
1-ajudar os sistemas-clientes a sair da situação de carência em que se encontram e
2- criar condições sociais para o exercício dos seus direitos cívicos (políticos,
económicos, sociais e culturais).

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Para a realização das duas funções a intervenção social operacionaliza-se
em três diferentes dimensões:
1-uma dimensão assistencial, que se traduz no fornecimento de recursos mínimos à subsistência
(por exemplo: alimentação, serviços sanitários, vestuário e moradia com contrapartidas muito
reduzidas (Por exemplo, a garantia de cumprimento de regras mínimas de higiene, segurança e
convivência);
2-uma dimensão socioeducativa, que se concretiza em ajudar o sistema-cliente a encetar um
processo de ressocialização, aprendendo a identificar e utilizar recursos próprios e do ambiente em
que vive, de modo a desenvolver-se como pessoa, e a descobrir-se ele próprio como recurso para o
desenvolvimento dos que o rodeiam(Para aprofundar o estudo da dimensão socioeducativa vale a
pena conhecer a chamada corrente da pedagogia social. Vide por exemplo, Ibañez, R.M. e Serrano,
G. P., 1985);
3-uma dimensão sócio-política, que se operacionaliza em ajudar o sistema-cliente a tomar
consciência dos seus direitos cívicos (por exemplo, os direito de opinião, de associação e de escolha
de representantes), económicos, sociais, culturais (por exemplo, os direitos a um trabalho
remunerado, a uma habitação condigna, à saúde, à segurança social e à educação.) e de
solidariedade (Integram-se nos direitos de solidariedade o direito à paz e ao desenvolvimento
(solidariedade económica e social), os direitos ambientais (solidariedade entre grupos vivos e entre
estes e as gerações futuras). Sobre os direitos humanos vide por exemplo Galtung, Johan (1994),
Dimenstein (1996) e relatórios da Amnistia Internacional) e a lutar por eles.
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Como qualquer outra atividade humana a intervenção social é orientada por um
quadro de valores que lhe define uma moldura axiológica, orientadora da ação
no campo Isto significa que se reveste de uma evidente intencionalidade o que
nega a hipótese ingénua da neutralidade ética e política do interventor:
(i)- a impossibilidade de uma neutralidade ética, decorre do facto da
intervenção social implicar escolhas entre o que numa dada cultura é
considerado Bem ou Mal e ter efeitos considerados benéficos ou maléficos;
(ii)- a impossibilidade de uma intervenção politicamente neutra, decorre
da observação dos seus efeitos objetivos(entendendo por efeito objetivo o
que ocorre independentemente da vontade de quem o provocou):
- o acréscimo de regulação social ou, pelo contrário, de
desregulação do status quo;
- a orientação para um ou mais dos quereres comuns (aplica-se aqui
a noção de querer comum no sentido que lhe é dado por Maria de
Lourdes Pintasilgo (1980): conjunto de orientações coletivamente
expressas por sectores significativos de uma dada sociedade numa
dada época) que se apresentam como alternativas em cada
conjuntura.

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Todos os fatores sublinham a dimensão política e ideológica da ação social e a
necessidade de que a prática da intervenção seja fortemente emoldurada por uma
teoria que a legitime e por uma metodologia que lhe dê consistência.
Como refere Ander-Egg, apesar de aspectos comuns, o movimento da re-
conceitualização da Intervenção apresentou uma grande diversidade de
contribuições.
CONTRIBUIÇOES:
• alguns autores como o argentino Natalio Kisnerman, sublinharam a necessidade de
escorar a prática da intervenção numa mais sólida preparação científica;
• outros como os brasileiros J. Paulo Neto e Vicente de Paula Faleiros ressaltaram a
dimensão metodológica do trabalho social;
• outros ainda como o chileno René Salinas puseram o acento tónico do trabalho
político

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O que são projetos sociais? (Stephanou; Müller e Carvalho, 2003)
Projetos sociais são iniciativas de grupos, instituições ou setores
governamentais que estejam relacionados a uma ampla possibilidade
de ações e objetivos. Devem ter em comum o direcionamento de
esforços e o planejamento a partir de diretrizes e metodologias
voltadas para a ação.

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O que são Projetos Sociais (Stephanou; Müller e Carvalho, 2003):
“Ferramenta de ação social”
Parênteses: Ação social é conceito desde o clássico M. Weber que estabelece
para as sociedades humanas nas quais a ação social só existe quando os indivíduos
estabelecem uma interação (comunicação) com os outros; quando partilham
significados, sentidos.
DAWE, A. (1980). Teorias da ação social In BOTTOMORE e NISBET (Orgs.). História da
análise sociológica. Rio de Janeiro: Zahar Editores. pp. 475-546.
“Os projetos são pontes entre o desejo e a realidade e um projeto não é uma ilha”
“Os projetos sociais são uma importante ferramenta de ação , amplamente
utilizada pelo Estado e pela Sociedade Civil”

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Perfil do gestor de projetos sociais
 Capacidade de compreensão do contexto social, político e institucional em que se
dá a ação
 Capacidade de comunicação e de negociação
 Capacidade de definir, delegar e cobrar responsabilidades e tarefas
 Capacidade de coordenar o processo global da ação
 Capacidade de avaliação e agilidade para propor mudanças e correções
 Capacidade de motivar as pessoas ar as pessoas, de administrar conflitos e
frustrações, de gerenciar o trabalho em equipe
 Capacidade de valorizar e de promover a visibilidade do projeto e de seus
resultados

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Riscos da ação social sob a forma de projetos:
 Fragmentação das ações
 Excessiva dependência
 Falta de legitimidade ou representatividade
 Indefinição de responsabilidades e méritos
 Descontinuidade
 Baixo controle da efetividade das ações
 Dificuldade na interpretação de desdobramentos dos do projeto
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Os Riscos para e nas intervenções
Como vários autores têm sublinhado, o discurso neutro manifesto por alguns
interventores sociais disfarça uma prática política conservadora, ainda que por vezes
não consciencializada.
Como referem Didier Vrancken et Kuty (2001), a Sociologia é tentada para encontrar a
chave da mudança social e reduzir a incerteza sobre o destino das organizações e das
sociedades, através de um conjunto de práticas e processos de investigação, que
possibilitam encontrar os fundamentos do caminho da mudança e a procura de leis
gerais.
O sociólogo dormita a ideia da mudança social, através da intervenção sociológica,
partindo do princípio da formação do conhecimento da realidade, para confrontar-se
com essa realidade, tentando transformá-la quando as circunstâncias o exigem (Rémi
Hess, 1984).

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Sociologia da Intervenção
A SI traduz-se na formação do conhecimento no próprio contexto de ação, tendo por base a
formação de um diagnóstico concreto, para, numa fase imediatamente a seguir, serem
definidas as medidas de intervenção, nesse mesmo contexto, envolvendo os intervenientes,
atores desse processo, rumo a uma situação de mudança, ou transformação parcial.
Esse trabalho, segundo Rémi Hess (1984), constrói-se a partir da formação de uma teia de
relações entre o especialista e os atores intervenientes, numa relação centrada na confiança,
para que seja concretizada uma fase de formação do conhecimento do problema, dos fatores
responsáveis e dos atores implicados (diagnóstico), que inclui a fase do inquérito e observação,
para posteriormente fomentar as condições para determinar o conjunto das estratégias e das
ações, através da participação dos atores envolvidos no processo.
Na formação do conhecimento e das metodologias de intervenção, são muito relevantes os
trabalhos desenvolvidos por Lewin e a metodologia que preconizou, para as técnicas da
pesquisa-ação. Neste contexto, Lewin introduziu no trabalho sociológico, através das técnicas
da pesquisa-ação, formas de conduzir a mudança, sustentadas na transformação das cognições
(VRANCKEN et al., 2001)
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Diagnóstico dos contextos, em termos de ação
estratégica para a intervenção social, tendo em
consideração o presente e as perspectivas de futuro.

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Sobre a capacidade de compreensão do contexto social, o social, o
social, político e institucional em que se dá a ação: O DIAGNOSTICO
A elaboração de um projeto pressupõe identificar, compreender e agir em uma
realidade constituída por rede de relações, em uma conjuntura dinâmica das forças
sociais. Isso implica em:
 Identificação de necessidades, potencialidades e atores;
 Articulação de atores
 Viabilidade do projeto
Identificação de necessidades, potencialidades e atores
 Quais as necessidades da população?
 Que necessidades se traduzem em demandas?
 Quais as prioridades?
 Quais as potencialidades das organizações?
 Como podem ser organizadas as reivindicações?
 Que outros atores podem apoiar as ações?
 Quais atores se opõem ao nosso projeto?
 Que atores podem ser c es podem ser conquistados para nosso projeto?

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Diagnostico
O diagnóstico é um procedimento que visa recolher tratar, analisar e dar a
conhecer informação pertinente, de forma a possibilitar a caracterização o mais
rigorosa possível de um área geográfica ou organização, permitindo que se
tracem objetivos e metas a alcançar em função da informação recolhida.
...diagnóstico consiste na investigação, na análise da natureza ou da causa de
um problema, devendo este instrumento do conhecimento incluir no seu estado
final a formulação dos resultados dessa análise, bem como a exposição das
conclusões ... pelo que pode não se reduzir apenas à constatação e à explicação.
Implícita ou explicitamente orienta a decisão, sugere alternativas, leva a novas
investigações (UNESCO, 1970).
Também designado “análise de situação”, o diagnóstico tem assim por objeto
selecionar os tipos de ação mais adequados para modificar circunstâncias
previamente caracterizadas, geralmente desfavoráveis. (adaptado de Schiefer,
2000)

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Etapas e tarefas requeridas para a realização do diagnóstico
 Formulação dos objetivos do diagnóstico;
 Recolha e análise dos dados;
 Identificação/Levantamento dos problemas;
 Identificação das causas dos problemas;
 Determinação das tendências evolutivas dos problemas;
 Identificação das oportunidades e das ameaças;
 Estabelecimento de prioridades.

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Diagnostico
Passado Identidade
Memoria/Historia
Experiência
Presente Oportunidades/Prioridades
Contexto
Futuro Expectativas
Desejos
Utopias
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Diagnóstico Rápido Participativo (DRP)
Diagnóstico Rápido Participativo (DRP) consiste no conhecimento, analise e
interpretação dinâmica da maneira como se estrutura e viabiliza uma ‘situação’ Esse
processo baseia-se na participação, mediante o dialogo aberto entre os atores.
Diagnóstico Rápido Participativo (DRP) como metodologia utilizada em
projetos
 Definição dos objetivos e dos produtos a serem gerados
 Entrevistas com informantes-chave e coleta de dados secundários
 Aplicação de questionários
 Tratamentos dos dados
 Restituição do diagnostico aos atores

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CONTINUA...
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REFERENCIAS
ANDER-EGG, Ezequiel Introdução ao trabalho social, Petrópolis:Vozes,1995
BAIÃO, José Manuel Carvalho. O diagnostico sociológico da ação estratégica das Misericórdias do Distrito de Beja (Tese de
doutoramento apresentada ao Instituto de Investigação e Formação Avançada para obtenção do grau de doutor em
sociologia).Portugal, Évora, 2014. Disponível em
https://dspace.uevora.pt/rdpc/bitstream/10174/11411/1/Tese_Jos%C3%A9%20Manuel%20Bai%C3%A3o.pdf . Acesso dezembro
2016.
DIMENSTEIN. G. Democracia em pedaços. S. Paulo: Companhia de Letras,1996
FALEIROS, Vicente de Paula. Metodologia e ideologia do trabalho social, S. Paulo: Cortez, 1982 (3ª edição)
GALTUNG, J. Direitos humanos: uma nova perspectiva, Lisboa: Instituto Piaget,1994
GOMES DOS SANTOS, Marcos Olímpio. Texto de apoio sobre o diagnóstico em processos de intervenção social e desenvolvimento
local. Portugal: Universidade de Évora,2012. Disponível em
http://home.uevora.pt/~mosantos/download/Diagnostico_10Ag12.pdf. Acesso em dezembro de 2016.
HESS, Rémi (1984). Sociologia de intervenção. Porto: Rés editora
IBAÑEZ, Ricardo M.; SERRANO, Gloria P. Pedagogia social y sociologia de la educación, 3ª ed., Madrid: UNED,1985
KISNERMAN, N. Serviço social de grupos, Petrópolis: Vozes,1980
NETO, João Pereira. A cultura organizacional das empresas, Lisboa: Associação Portuguesa dos Gestores e Técnicos de Recursos
Humanos, s.d.
PINTASILGO, M. Lourdes Sulcos do nosso querer comum, Porto: Afrontamento.1980
SCHIEFER, Ulrich (coord.) (2000), MAPA - Método Aplicado de Planeamento e Avaliação - Manual de Planeamento de Projectos,
Mem Martins, Editorial do Ministério da Educação
STEPHANOU, Luís; MÜLLER, Lúcia Helena e CARVALHO, Isabel Cristina de Moura. Guia para a Elaboração de Projetos Sociais.
São Leopoldo, RS: Sinodal, Porto Alegre/RS: Fundação Luterana de Diaconia, 2003. Disponível em
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/docs/guia-para-elaboracao-de-projetos-sociais.pdf
VRANKEN, Didier; KUTY, Olgierd (2001). La Sociologie et l`intervention – Enjeux et perspectives. Bruxelas: de Boeck &Larcier

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