Não. O setor real abrange a produção e circulação de bens e serviços não financeiros. [2] A diferença fundamental entre o setor real e o setor financeiro da economia é: (a) O setor real abrange a produção e circulação de bens e serviços não financeiros, enquanto o setor financeiro abrange a custódia, intermediação e compensação de ativos e passivos financeiros.

1. MERCADO FINANCEIRO
9a edição
Rio de Janeiro
2010

2. É proibida a duplicação ou reprodução deste volume, ou de partes dele,
sob quaisquer formas ou meios, sem permissão expressa da Escola.
Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca da FUNENSEG.
E73m Escola Nacional de Seguros. Diretoria de Ensino e Produtos.
Mercado financeiro/Supervisão e coordenação metodológica da Diretoria de Ensino e Produtos;
assessoria técnica de Carlos Vinicius Simonini de Oliveira Coutinho. – 9. ed. – Rio de Janeiro:
FUNENSEG, 2010.
86 p.; 28 cm
1. Mercado financeiro. I. Coutinho, Carlos Vinicius Simonini de Oliveira. II. Título.
09-0873 CDU 335.7(072)
REALIZAÇÃO
Escola Nacional de Seguros – FUNENSEG
SUPERVISÃO E COORDENAÇÃO METODOLÓGICA
Diretoria de Ensino e Produtos
ASSESSORIA TÉCNICA
Carlos Vinicius Simonini de Oliveira Coutinho – 2010/2009
CAPA
Gerência de Mercado
DIAGRAMAÇÃO
Info Action Editoração Eletrônica

3. B aseada nos princípios que a regem desde sua criação, em 1971, a Escola Nacional de
Seguros promove diversas iniciativas no âmbito educacional, que contribuem para um mercado
de seguros, previdência complementar, capitalização e resseguro cada vez mais qualificado.
Essa é a filosofia presente em nossas ações, que compreendem a elaboração de cursos, exames,
pesquisas, publicações e eventos, e que confirmam nossa condição de principal provedora de serviços
voltados à educação continuada dos profissionais dessa indústria.
Em um mercado globalizado, mudanças de paradigmas são constantes e, para seguir esse movimento,
o investimento em treinamento e atualização é apontado por especialistas como essencial.
A Escola Nacional de Seguros, que nasceu de uma proposta do próprio mercado, está à sua disposição
para compartilhar todo nosso conhecimento e experiência, bens intangíveis e inestimáveis, que o
acompanharão em sua jornada.
Todo o acervo de conhecimentos e maturidade na formação de profissionais e gestores de alto nível se
reflete na qualidade do material didático elaborado pela equipe da Escola. Formada por especialistas
em seguros com sólida trajetória acadêmica, o saber disponível em nosso material didático é um
grande aliado para o voo profissional de cada um de nós.

5. Sumário
1 MERCADO FINANCEIRO: CONCEITOS E FUNÇÕES, 9
Conceitos Básicos, 9
Funções Básicas do Mercado Financeiro, 10
Fixando Conceitos, 13
2 INTERMEDIAÇÃO FINANCEIRA, 15
O Papel da Intermediação Financeira, 15
Classificação das Unidades Econômicas, 15
Formas de Financiamento, 16
Vantagens dos Intermediários Financeiros, 17
Fixando Conceitos, 19
3 SUPERVISÃO DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL, 21
Órgãos Normativos, 21
Conselho Monetário Nacional (CMN), 22
Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP), 22
Conselho de Gestão da Previdência Complementar (CGPC), 22
Entidades Supervisoras, 23
Banco Central do Brasil (BACEN), 23
Comissão de Valores Mobiliários (CVM), 24
Superintendência de Seguros Privados (SUSEP), 25
Secretaria de Previdência Complementar (SPC), 26
Fixando Conceitos, 27
SUMÁRIO 5

6. 4 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS, 29
Instituições Captadoras de Depósitos à Vista, 29
Bancos Comerciais, 29
Bancos Múltiplos, 30
Caixa Econômica Federal (CEF), 30
Cooperativas de Crédito, 30
Outras Instituições Financeiras que Podem Compor um Banco Múltiplo, 31
Bancos de Investimento, 31
Sociedades de Crédito, Financiamento e Investimento (Financeiras), 31
Sociedades de Arrendamento Mercantil (Leasing), 31
Sociedades de Crédito Imobiliário (SCI), 31
Outras Instituições Integrantes do Sistema Financeiro da Habitação (SFH), 32
Associações de Poupança e Empréstimo (APE), 32
Companhias Hipotecárias, 32
Bancos de Desenvolvimento, 33
Agências de Fomento, 33
Bancos Estaduais de Desenvolvimento, 33
Bancos Múltiplos Oficiais com Carteira de Desenvolvimento, 34
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), 34
Outras Instituições Financeiras, 34
Cooperativas Centrais de Crédito, 34
Bancos Cooperativos, 35
Sociedades de Crédito ao Microempreendedor (SCM), 35
Instituições Financeiras Auxiliares, 35
Corretoras de Títulos e Valores Mobiliários (CTVM), 35
Distribuidoras de Títulos e Valores Mobiliários, 35
Administradoras de Consórcio, 36
Instituições Supervisionadas pela CVM, SUSEP e SPC, 36
Fundos de Investimento, 36
Companhias de Seguro, 36
Companhias de Resseguro, 37
Sociedades de Capitalização, 37
Entidades Abertas de Previdência Complementar (EAPC), 37
Entidades Fechadas de Previdência Complementar (Fundos de Pensão), 38
Fixando Conceitos, 39
5 SEGMENTOS DO MERCADO FINANCEIRO, 41
Mercado Monetário, 41
Mercado de Capitais, 42
Mercado Primário, 42
Mercado Secundário, 43
Mercado de Crédito, 44
Mercado de Câmbio, 44
Mercado Primário de Câmbio, 44
Mercado Secundário (ou Interbancário) de Câmbio, 45
Fixando Conceitos, 47
6 MERCADO FINANCEIRO

7. 6 INSTRUMENTOS FINANCEIROS, 49
Características dos Instrumentos Financeiros, 49
Risco, 49
Liquidez, 49
Rentabilidade, 49
Instrumentos de Captação Emitidos por Instituições Financeiras, 50
Depósitos à Vista, 50
Depósitos a Prazo, 50
Depósitos de Poupança, 50
Letras de Câmbio, 50
Letras Hipotecárias, 50
Certificados de Depósito Interfinanceiro (CDI), 50
Instrumentos Financeiros Emitidos por Empresas Não Financeiras, 51
Ações, 51
Debêntures, 51
Notas Promissórias, 52
Fundos de Investimento, 52
Definições, 52
Classificação, 52
Títulos do Tesouro Nacional, 53
Derivativos, 53
Definição, 53
Futuros, 54
Opções, 54
Swaps, 54
Fixando Conceitos, 55
7 ADMINISTRAÇÃO DE RISCO, 57
Riscos Incorridos pelas Instituições Financeiras, 58
Risco de Crédito, 58
Risco de Liquidez, 58
Risco de Mercado, 59
Risco Operacional, 59
Risco de Insolvência, 59
Risco Legal, 59
Riscos Incorridos pelos Investidores Individuais, 60
Fixando Conceitos, 61
SUMÁRIO 7

8. 8 POLÍTICA ECONÔMICA, 63
Política Monetária, 63
Definição e Objetivos, 63
Instrumentos Clássicos de Política Monetária, 64
Política Fiscal, 66
Política Cambial, 66
Fixando Conceitos, 67
TESTANDO CONHECIMENTOS, 69
GABARITO, 83
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA, 85
8 MERCADO FINANCEIRO

9. Mercado Financeiro: Conceitos e Funções
1 MERCADO FINANCEIRO:
CONCEITOS E FUNÇÕES
Conceitos Básicos
I
nvestimento e poupança constituem o cerne de todo o sistema financeiro. Entende-se por poupança
a parte da renda não consumida e, por investimento, a utilização de recursos, próprios ou de
terceiros, para ampliar a capacidade produtiva. O indivíduo racional concorda em trocar um poder
de consumo presente e certo por um poder de consumo futuro e incerto, se houver a expectativa de que
este será maior do que o primeiro.
O setor financeiro da economia diferencia-se do setor real em diversos aspectos. Todavia, ambos os
setores se complementam e são extremamente relevantes para a sociedade.
O setor real abrange a produção e a circulação de bens e mercadorias e a prestação de serviços
não financeiros, como comércio, telecomunicações, transporte etc. Os ativos reais são bens ou direitos
que não representam, necessariamente, reserva de valor, mas são mantidos em função do proveito que
deles se espera obter.
Exemplo: máquinas e equipamentos.
Já o setor financeiro abrange a custódia, intermediação e compensação de ativos e passivos financeiros.
Um ativo financeiro constitui um direito em relação à outra unidade econômica, mantido como reserva
de valor em função do retorno financeiro que dele se espera obter. Inclui moeda e todo título que representa
dívida ou participação patrimonial. Um passivo financeiro representa a obrigação decorrente de ativo
financeiro. É, portanto, a contrapartida para aquele que emitiu um ativo financeiro.
UNIDADE 1 9

10. O mercado financeiro pode ser definido como o conjunto de instituições e instrumentos destinados a
oferecer alternativas de aplicação e captação de recursos financeiros. Basicamente, é o mercado destinado
ao fluxo financeiro entre poupadores e tomadores. Dessa forma, otimiza a utilização de recursos financeiros
e cria condições de liquidez e administração de riscos:
• instituições – compõem o mercado financeiro os diferentes tipos de instituições financeiras, como
bancos, seguradoras, corretoras e distribuidoras de títulos mobiliários etc. Cada tipo de instituição
financeira exerce funções específicas, de acordo com o que determina a legislação; e
• instrumentos financeiros – podem ser divididos em duas classes:
– instrumentos de dívida, como, por exemplo, depósitos bancários, debêntures e títulos públicos; e
– instrumentos de participação patrimonial ou propriedade, entre os quais, destacam-se as ações.
O mercado financeiro pode ser dividido em quatro segmentos: mercado monetário, mercado de câmbio,
mercado de capitais e mercado de crédito. Essa divisão tem finalidade meramente didática, dado que tais
segmentos muitas vezes se confundem, em função da amplidão e complexidade das operações
nele realizadas.
Atenção
O Sistema Financeiro Nacional (SFN), definido pela Lei 4.595, de 31 de dezembro de
1964, pode ser entendido como o conjunto de instituições que integram o mercado
financeiro, quer regulamentando e fiscalizando seus participantes, quer facilitando a
transferência de recursos entre poupadores e tomadores.
Funções Básicas do Mercado Financeiro
Para que exista investimento é necessário que haja formação prévia ou simultânea de poupança e que
existam instituições e mecanismos capazes de transformar poupança em investimento. O mercado
financeiro possibilita que as unidades econômicas (isto é, famílias, empresas e governos que compõem as
sociedades), também chamadas de agentes econômicos, sejam colocadas em contato, direto ou indireto,
a um custo mínimo e com as menores dificuldades possíveis. Dessa forma, a utilização dos recursos
financeiros da economia pode ser otimizada, resultando em um aumento geral da produtividade, da eficiência
e do bem-estar da sociedade.
10 MERCADO FINANCEIRO

11. Ao possibilitar o contato entre as unidades econômicas, o mercado financeiro cumpre, também, as
seguintes funções:
• estímulo à formação de poupança – as instituições financeiras existentes no mercado
financeiro estimulam a formação de poupança de diferentes formas. Instituições financeiras, como
os bancos comerciais, captam poupança e, em troca, emitem ativos com diferentes graus de liquidez.
O mercado de capitais – onde operam principalmente bancos de investimento e corretoras de títulos
– auxilia as empresas a emitirem títulos próprios, como ações e debêntures. Outros tipos de instituição
financeira, como os fundos de pensão, os fundos de investimento e as seguradoras, são importantes
demandantes desses títulos e, portanto, também estimulam a formação de poupança;
• facilitação da transferência de poupança entre unidades econômicas – uma vez que o mercado
financeiro coloca em contato as diferentes unidades econômicas, a troca de recursos entre os que
possuem recursos financeiros excedentes e os que necessitam de recursos é facilitada. Os bancos
são importantes facilitadores dessa troca, pois repassam os recursos captados de poupadores a
tomadores de empréstimos; e
• provimento de liquidez às unidades econômicas – os bancos que captam e emitem depósitos à
vista, ou depósitos em conta corrente, devem ser capazes de oferecer liquidez imediata a seus clientes.
Assim, através desse tipo de instituição financeira, é processada a maior parte dos pagamentos realizados
pelas unidades econômicas.
O funcionamento adequado das instituições financeiras e dos segmentos do mercado financeiro em que
operam favorece, portanto, o desenvolvimento econômico. Por outro lado, crises financeiras afetam,
desfavoravelmente, o desempenho da economia como um todo. Nesse sentido, a importância do setor
financeiro faz dele o segmento econômico mais sujeito à regulação nas economias modernas.
UNIDADE 1 11

12. 12 MERCADO FINANCEIRO

13. Fixando Conceitos
[1] Considerando alguns dos conceitos básicos acerca do mercado financeiro, podemos afirmar que:
(a) O setor real da economia compreende a custódia, intermediação e compensação de ativos.
(b) O setor real e o setor financeiro da economia são semelhantes em vários aspectos.
(c) Poupança pode ser entendida como a parte da renda consumida por uma unidade econômica
(d) Investimento pode ser entendido como a utilização de recursos, próprios ou de terceiros, com
vistas a ampliar a capacidade produtiva.
(e) O Sistema Financeiro Nacional pode ser entendido como o conjunto de instituições e instrumentos
destinados a oferecer alternativas de aplicação e captação de recursos financeiros.
[2] Entre as funções básicas, desempenhadas pelo mercado financeiro, podemos citar:
I. Estímulo à formação de poupança.
II. Provisão de liquidez às unidades econômicas.
III. Facilitação da transferência da poupança das unidades econômicas que possuem recursos excedentes
para aquelas que necessitam de recursos.
IV. Regulação e supervisão das instituições financeiras.
V. Colocação das unidades econômicas em contato, direto ou indireto, a um custo mínimo e com as
menores dificuldades possíveis.
Assinale a opção correta:
(a) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, II, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, II, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente II, III, IV e V são proposições verdadeiras.
FIXANDO CONCEITOS 1 13

14. 14 MERCADO FINANCEIRO

15. Intermediação Financeira
2 INTERMEDIAÇÃO FINANCEIRA
O
processo de intermediação financeira pode ser entendido como a captação de recursos junto às
unidades econômicas superavitárias, por instituições financeiras, e o seu subsequente
repasse para unidades econômicas deficitárias. Esta unidade busca descrever o papel
desempenhado pelos intermediários financeiros nas transferências de recursos entre poupadores
e tomadores.
O Papel da Intermediação Financeira
Classificação das Unidades Econômicas
Pode-se dizer que a economia é composta por intermediários financeiros e unidades econômicas
(por exemplo: famílias, empresas e governos que compõem as sociedades).
O conjunto das unidades econômicas pode ser dividido em três categorias:
• Unidades Superavitárias (US) – são aquelas que apresentam receitas correntes maiores que
gastos correntes. O excesso de receitas não representa necessariamente lucro, podendo significar
tão somente sobra de caixa momentânea;
• Unidades Deficitárias (UD) – são aquelas cujos gastos correntes excedem suas receitas correntes.
No caso de uma empresa, o excesso de gastos em relação às receitas correntes não significa dizer
que opere com prejuízo: os gastos em excesso podem, por exemplo, estar sendo empregados em
investimentos que permitirão uma futura expansão de suas atividades; e
• Unidades com Orçamento Equilibrado (UOE) – são aquelas que têm seus gastos correntes
iguais às receitas correntes. As UOE, por não terem sobras de caixa e por serem capazes de financiar
seus gastos correntes e de investimento a partir de suas receitas correntes, não precisam, portanto, de
qualquer tipo de financiamento. Se todas as Unidades Econômicas fossem sempre UOE, não faria
sentido existir intermediários financeiros. Na prática, contudo, é difícil de se conceber uma UE que
em algum momento não possua recursos financeiros ociosos ou mesmo uma UE que seja capaz de se
autofinanciar completamente.
UNIDADE 2 15

16. As unidades econômicas superavitárias tendem a investir o excedente da receita em ativos financeiros,
que são direitos sobre a renda futura de outras unidades. Portanto, podem ofertar seus excedentes mediante
retorno que compense seus riscos e gere uma remuneração adicional. As unidades deficitárias podem
buscar recursos para atender suas necessidades de financiamento, aceitando arcar com os custos dessa
operação. Essa é a hipótese que justifica a existência da atividade de intermediação financeira, e os
agentes que desenvolvem a atividade de intermediação financeira são chamados de intermediários
financeiros, sendo, genralmente, instituições financeiras.
Formas de Financiamento
A atividade de intermediação financeira justifica-se como elo entre, por um lado, as Unidades Superavitárias
– USs (que têm sobra de caixa) e, por outro lado, as Unidades Deficitárias – UDs (que necessitam de
financiamento). Ou seja, os intermediários financeiros proporcionam um encontro entre os recursos
financeiros excedentes das USs e as necessidades de financiamento das UDs. A atividade de
intermediação financeira nasceu da necessidade de aumento da eficiência das transferências de recursos
financeiros entre as Unidades Econômicas – UEs.
Uma UD pode financiar seus gastos das seguintes formas:
• autofinanciamento – para se financiar, uma UD pode vender ativos que possua, inclusive instrumentos
financeiros. Por exemplo, um indivíduo pode vender ações em seu poder para financiar a compra de
um bem; ou uma empresa pode vender um terreno que esteja ocioso para adquirir, com o dinheiro
arrecadado, máquinas novas que ampliem sua capacidade produtiva; e
• financiamento externo – a outra opção que uma UD possui para financiar seus gastos é obter
recursos de terceiros, o que pode ser feito de duas maneiras:
– financiamento direto: emitir ações e outras formas de participação em negócios, sem assumir
uma dívida, ou emitir títulos de dívida – como debêntures e commercial papers etc – que sejam
adquiridos diretamente por US; e
– financiamento indireto: empréstimos tomados com instituições financeiras. Essa forma de
financiamento é chamada indireta porque conta com a intermediação de uma instituição financeira
que adquire títulos emitidos pelas UDs com os recursos captados junto às USs.
Nas operações de financiamento indireto, as instituições financeiras captam recursos junto às USs, assumindo
a obrigação de honrar a exigibilidade desses recursos e emprestam às UDs. Ou seja, realmente intermedeiam
a operação. Já nas operações de financiamento direto, a transferência de recursos ocorre diretamente
entre as UEs superavitárias e deficitárias, e o papel das instituições financeiras é simplesmente promover
a corretagem de valores.
16 MERCADO FINANCEIRO

17. O financiamento direto e o papel desempenhado pela intermediação financeira encontram-se resumidos,
esquematicamente, no quadro a seguir:
Quadro 1 – Esquema de financiamento direto e intermediação financeira.
O financiamento indireto, mostrado pelas linhas cheias, dá-se, no lado esquerdo do esquema, com a troca
de créditos adiantados pelas instituições financeiras por títulos diretos (por exemplo, uma nota promissória)
entregues pela UD; e, do lado direito, pela troca feita entre as IFs, que oferecem ativos financeiros
(por exemplo, um depósito à vista), e as USs, que nelas depositam seus excessos (ociosos) de caixa.
Note-se que esses depósitos das USs representam, de fato, um empréstimo temporário concedido às IFs.
O valor da remuneração pelos recursos financeiros emprestados é chamado de juros ou, em termos
percentuais, de taxa de juros. Essa taxa é a remuneração dos poupadores e o custo de capital dos tomadores.
As instituições financeiras cobram, em regra, taxas de juros dos tomadores superiores às taxas contratadas
nas captações de recursos, a fim de cobrir despesas e riscos, bem como obter remuneração pela atividade
de intermediação. À diferença entre a remuneração cobrada nas operações ativas e o custo do dinheiro
captado nas operações passivas dá-se o nome de spread. O spread pode também ser definido como a
diferença entre a taxa média de juros cobrada pelos empréstimos e a taxa média paga aos depositantes.
Tradicionalmente, o spread bancário é bastante elevado no Brasil. Entretanto, nas duas últimas décadas,
vem decrescendo, fundamentalmente, em função da maior concorrência gerada pelo desenvolvimento e
expansão dos mecanismos de financiamento direto disponíveis no mercado de capitais.
O spread bancário justifica-se em parte pelos custos dos bancos com a obtenção de informações, mas
pode também ser explicado pelo caráter até certo ponto oligopolista que possuíam na concessão de
crédito. A transformação dos departamentos financeiros das grandes empresas em autênticas instituições
financeiras, somada ao crescimento dos investidores institucionais e ao crescente papel desempenhado
pelas empresas de classificação de risco, significaram uma quebra da posição hegemônica das instituições
bancárias e a perda de parte importante de sua clientela, particularmente as empresas de maior porte.
A existência do spread significa que, pelo menos em tese, os financiamentos indiretos seriam mais caros do
que os financiamentos diretos, enquanto que o retorno para os depositantes seria menos atraente do que se
investissem diretamente na compra de um título direto emitido por uma unidade deficitária. No entanto,
algumas vantagens possuídas pelos intermediários financeiros levam ainda grande parte das unidades
deficitárias a se endividar junto a eles, e das unidades superavitárias a depositar seus recursos neles.
UNIDADE 2 17

18. Vantagens dos Intermediários Financeiros
Os intermediários financeiros justificam sua existência por serem mais capazes de reduzir os custos de
transação e os problemas gerados pela assimetria de informação entre as partes, do que as unidades
econômicas em geral.
Os custos de transação referem-se aos gastos envolvidos em cada transação financeira, como o processo
de reuniões entre as partes, e o pagamento advocatício para redação de contrato, por exemplo.
A assimetria de informação ocorre quando uma das partes de uma transação está mais informada do que
a outra. Quando há assimetria de informação, conflitos de interesse entre as partes tendem a ocorrer.
A redução dos custos de transação e da assimetria de informação presentes nas transações é possibilitada,
principalmente, por duas vantagens apresentadas pelos intermediários financeiros: ganhos de escala e
diversificação das operações.
• ganhos de escala – em função da especialização (expertise) desenvolvida na coleta de dados e
processamento das informações, os intermediários financeiros apresentam vantagens relativas a ganhos
de escala, possibilitando a redução do custo por transação à medida que se aumenta o número de
transações. Todo intermediário financeiro possui um departamento de análise de crédito, sendo os
custos de manutenção de tal estrutura divididos entre milhares de contratos. O mesmo se refere
aos custos legais de elaboração de contratos de empréstimos e também aos custos de monitoramento; e
• diversificação das operações – a possibilidade de diversificação das operações ativas e passivas
reduz sensivelmente, por um lado, a probabilidade esperada de perdas com inadimplência nos
empréstimos e, por outro lado, os riscos de liquidez provenientes de saques dos depositantes.
Portanto, os intermediários são capazes de reduzir os custos de transação e a assimetria de informação
entre as partes em função dos ganhos de escala, da especialização em intermediação financeira e de seus
ativos e passivos diversificados. Além disso, outra vantagem que apresentam é a oferta de diversas
alternativas de captação e aplicação de recursos, que dificilmente as unidades econômicas conseguiriam
por conta própria com a mesma agilidade.
18 MERCADO FINANCEIRO

19. Fixando Conceitos
[1] Os gastos correntes de uma unidade econômica que excedem às suas receitas correntes necessitam,
de alguma forma, ser financiados. Caso uma unidade econômica deficitária decida recorrer a um
financiamento externo indireto, podemos citar como opção a(o):
(a) Venda de imóvel.
(b) Emissão de debêntures.
(c) Empréstimo em banco múltiplo.
(d) Emissão de ações.
(e) Emissão de commercial papers.
[2] Em relação aos custos de transação e à possível assimetria de informação presente nas transações
financeiras, podemos afirmar que:
I. Quando há assimetria de informação entre as partes de uma transação financeira, conflitos de
interesse tendem a emergir.
II. A diversificação das operações ativas e passivas dos intermediários financeiros pode ocasionar
assimetria de informação em transações financeiras.
III. Custos de transação referem-se aos gastos envolvidos em cada transação financeira.
IV. Os ganhos de escala possibilitam que os intermediários financeiros reduzam o custo por transação à
medida em que aumentam o número de transações.
V. A assimetria de informação ocorre quando as partes de uma transação financeira são igualmente
bem informadas.
Agora assinale a opção correta:
(a) Somente I, II e III são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente II, III e V são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, II, III e IV são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, III e V são proposições verdadeiras.
FIXANDO CONCEITOS 2 19

20. 20 MERCADO FINANCEIRO

21. Supervisão do Sistema Financeiro Nacional
3 SUPERVISÃO DO SISTEMA
FINANCEIRO NACIONAL
O
Sistema Financeiro Nacional (SFN) é formado pelos diferentes tipos de instituições financeiras
e seus respectivos agentes regulamentadores e supervisores. No Brasil, o SFN foi reconfigurado
completamente durante as reformas do período 1964-67, quando foram criados órgãos normativos
e supervisores, e delimitadas as áreas de competência de cada um.
O SFN que emergiu após essas reformas reproduzia a estrutura financeira segmentada dos Estados
Unidos na época, em que as instituições financeiras eram especializadas em determinado tipo de
operação. Desde então, ocorreram mudanças, como a possibilidade de formação de conglomerados
financeiros, a criação da Comissão de Valores Mobiliários (CVM) e da Secretaria de Previdência
Complementar (SPC), entre outras, mas a estrutura básica montada em meados da década de 1960
ainda prevalece.
Órgãos Normativos
Os órgãos normativos são responsáveis pela regulamentação do sistema financeiro. São três os órgãos
normativos do Sistema Financeiro Nacional, cada um sendo responsável por um determinado segmento
do sistema.
O Conselho Monetário Nacional (CMN) normatiza as atividades das instituições e mercados supervisionados
pelo Banco Central (BACEN) e pela CVM, além de regular as aplicações das reservas dos investidores
institucionais.
O Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP) é o órgão regulador do mercado de seguros – que
inclui as atividades das companhias de seguro, de resseguro, das empresas de capitalização e das entidades
de previdência aberta –, cujo órgão supervisor é a Superintendência de Seguros Privados (SUSEP).
O terceiro órgão normativo do Sistema Financeiro Nacional é o Conselho de Gestão de Previdência
Complementar (CGPC), que normatiza as atividades dos fundos de pensão, supervisionadas pela Secretaria
de Previdência Complementar (SPC).
UNIDADE 3 21

22. Conselho Monetário Nacional (CMN)
É o órgão responsável por expedir diretrizes gerais para o bom funcionamento do Sistema Financeiro
Nacional. Integram o CMN o ministro da Fazenda (Presidente), o ministro do Planejamento, Orçamento
e Gestão, e o presidente do Banco Central do Brasil. Entre suas funções, destacam-se:
• adaptar o volume dos meios de pagamento às reais necessidades da economia;
• regular o valor interno e externo da moeda e o equilíbrio do balanço de pagamentos;
• orientar a aplicação dos recursos das instituições financeiras;
• propiciar o aperfeiçoamento das instituições e dos instrumentos financeiros;
• zelar pela liquidez e solvência das instituições financeiras; e
• coordenar as políticas monetária, creditícia, orçamentária e da dívida pública interna e externa.
Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP)
O CNSP é o órgão responsável por fixar as diretrizes e normas da política de seguros privados. É composto
pelo ministro da Fazenda (Presidente), representante do Ministério da Justiça, representante do Ministério
da Previdência Social, superintendente da Superintendência de Seguros Privados, representante do Banco
Central do Brasil e representante da Comissão de Valores Mobiliários. Cabe ao CNSP:
• fixar diretrizes e normas da política de seguros privados;
• regular a constituição, a organização, o funcionamento e a fiscalização dos que exercem atividades
subordinadas ao Sistema Nacional de Seguros Privados, bem como a aplicação das penalidades
previstas;
• fixar as características gerais dos contratos de seguro, Previdência Privada Aberta, Capitalização
e resseguro;
• estabelecer as diretrizes gerais das operações de resseguro;
• conhecer dos recursos de decisão da SUSEP e do IRB;
• prescrever os critérios de constituição das sociedades seguradoras, de Capitalização, entidades de
Previdência Privada Aberta e resseguradores, com fixação dos limites legais e técnicos das respectivas
operações; e
• disciplinar a corretagem do mercado e a profissão de corretor.
Conselho de Gestão da Previdência Complementar (CGPC)
O CGPC é um órgão colegiado que integra a estrutura do Ministério da Previdência Social e cuja
competência é regular, normatizar e coordenar as atividades das entidades fechadas de Previdência
Complementar (fundos de pensão).
22 MERCADO FINANCEIRO

23. Entidades Supervisoras
Essas entidades são responsáveis por supervisionar o bom funcionamento do Sistema Financeiro Nacional.
Supervisionam o segmento do sistema financeiro pelo qual são responsáveis, conjuntamente com o órgão
normativo a que estão subordinadas.
Banco Central do Brasil (BACEN)
Criado pela Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964, o BACEN executa – “cumpre e faz cumprir” – as
orientações do Conselho Monetário Nacional. Suas principais responsabilidades são garantir o poder de
compra da moeda nacional e manter a estabilidade do sistema financeiro e do sistema de pagamentos.
Mais especificamente, são atribuições do BACEN:
01. emitir papel-moeda e moeda metálica, e executar os serviços do meio circulante. O BACEN detém o
monopólio da emissão de base monetária, isto é, papel-moeda e reservas bancárias. Essas reservas
são uma espécie de moeda de pagamento usada pelos bancos nas operações que realizam entre si e
com o próprio BACEN;
02. receber recolhimentos compulsórios e voluntários das instituições financeiras e bancárias. É o órgão
que centraliza as reservas bancárias, uma conta que todo banco é obrigado a manter junto ao BACEN.
Essa conta funciona de modo semelhante à conta corrente que os agentes econômicos mantêm nos
bancos; sendo assim, o BACEN pode criar reservas bancárias ao conceder empréstimos para um
determinado banco, assim como um banco pode criar depósitos à vista ao emprestar a seus clientes;
03. realizar operações de redesconto e empréstimo às instituições financeiras. Através dessas operações,
o BACEN cumpre a função de emprestador de última instância, socorrendo bancos com problemas
temporários de liquidez;
04. regular a execução dos serviços de compensação de cheques e outros papéis. O BACEN desempenha
um papel importante no sistema de pagamentos, auxiliando os bancos ao prestar esse serviço e
procurando manter a estabilidade do Sistema Financeiro Nacional;
05. efetuar operações de compra e venda de títulos públicos federais. Tais operações correspondem ao
papel do BACEN como agente financeiro do Tesouro Nacional e executor da política monetária;
06. exercer o controle de crédito. Tal controle é um mecanismo de política monetária e é utilizado também
para direcionar parte dos empréstimos das instituições financeiras para certas finalidades consideradas
prioritárias pelo governo;
07. exercer a fiscalização das instituições financeiras;
08. autorizar o funcionamento das instituições financeiras;
09. estabelecer as condições para o exercício de quaisquer cargos de direção nas instituições financeiras;
10. vigiar a interferência de outras empresas nos mercados financeiros e de capitais; e
11. controlar o fluxo de capitais estrangeiros no país. Essa função é cada vez menos importante, uma vez
que os movimentos de capitais têm sido liberalizados. Entretanto, todas as operações externas devem
ser registradas no BACEN.
Em resumo, as atribuições relacionadas nos itens 1 a 6 são relativas ao papel tradicionalmente desempenhado
por bancos centrais, a saber: executar a política monetária e ser responsável pela estabilidade do sistema
financeiro e do sistema de pagamentos, o que inclui sua capacidade de emprestador de última instância
dos bancos.
UNIDADE 3 23

24. Os itens 7 a 10 correspondem ao papel do BACEN de supervisionar e fiscalizar as instituições financeiras.
A preocupação central do BACEN é evitar a ocorrência de crises sistêmicas, em que a quebra de uma
instituição bancária, principalmente de grande porte, pode levar à quebra de outras, gerando uma corrida
bancária. Cabe ao BACEN, portanto, verificar a situação financeira das instituições bancárias, em particular
a dos bancos múltiplos. O Banco Central do Brasil segue, desde 1994, as regras de supervisão bancária
propostas pelo Acordo da Basileia, aprovado em 1988 pelo Comitê de Supervisão Bancária instituído pelo
Banco para Compensações Internacionais (BIS).
Comissão de Valores Mobiliários (CVM)
A CVM foi instituída pela Lei 6.385, de 7 de dezembro de 1976, sendo responsável por disciplinar, fiscalizar
e desenvolver o mercado de valores mobiliários – ou seja, o mercado de capitais – entendendo-se como
tal aquele em que são negociados títulos e ações emitidos por empresas que buscam captar, junto ao
público, recursos destinados ao financiamento de suas atividades. Em 2001, a CVM assumiu algumas das
funções de supervisão e fiscalização anteriormente exercidas pelo Banco Central, como, por exemplo,
aquelas relativas às operações dos fundos de renda variável e às negociações com derivativos de ações.
A possibilidade de uma empresa de vender títulos de emissão própria como forma de arrecadar recursos
depende, em grande parte, da confiança que os potenciais compradores desses títulos tenham na sua
capacidade de honrar suas dívidas. Um investidor adquire ações de uma empresa na expectativa de
receber dividendos e de que o preço das ações suba. Quando compra debêntures, espera que a empresa
tenha desempenho financeiro suficiente para lhe pagar o que está estabelecido no contrato.
Para estimular essas formas de captação de recursos, geralmente mais baratos do que aqueles obtidos
através de empréstimos bancários, a empresa deve ser capaz de oferecer informações confiáveis sobre
suas finanças e seus planos para o futuro. Deve também agir de maneira transparente e cumprir seus
compromissos estatutários. Esses são aspectos importantes relacionados à boa governança corporativa.
Por outro lado, é preciso que os agentes operadores das bolsas de valores e dos mercados de balcão
sigam corretamente as regras estabelecidas.
Se algumas empresas e operadores não atuam apropriadamente, os investidores podem perder confiança no
mercado de capitais, reduzindo o acesso de outras empresas a esse mercado. Portanto, a presença de um
órgão regulador capaz de estimular a ética e a transparência é de fundamental importância para o
desenvolvimento do mercado de capitais. Nesse sentido, entre as funções da CVM destacam-se as seguintes:
• promover a expansão e o funcionamento eficiente e regular do mercado de ações;
• assegurar o funcionamento eficiente e regular dos mercados de bolsa e de balcão;
• proteger os titulares de valores mobiliários e os investidores do mercado contra emissões irregulares
de valores mobiliários e atos ilegais de administradores e acionistas de companhias abertas ou de
administradores de carteira de valores mobiliários;
• evitar ou coibir modalidades de fraude ou manipulação destinada a criar condições artificiais de demanda,
oferta ou preço dos valores mobiliários negociados no mercado;
• assegurar o acesso do público a informações sobre valores mobiliários negociados e companhias que
os tenham emitido; e
• assegurar a observância de práticas comerciais equitativas no mercado de valores mobiliários.
24 MERCADO FINANCEIRO

25. Os principais valores mobiliários negociados no mercado de capitais são ações, debêntures e quotas de
fundos de investimento em renda variável (fundos de ações). No entanto, o mercado pode ainda negociar
quaisquer outros títulos emitidos por sociedades anônimas, desde que inseridos no conceito de valor
mobiliário e devidamente registrados na CVM.
Estão expressamente excluídos do mercado de capitais os títulos de dívida pública e os títulos de
responsabilidade de instituição financeira, exceto debêntures. Quanto ao mercado de derivativos, a CVM
supervisiona apenas aqueles que negociam contratos a termo, de opções e de futuros de ações.
Superintendência de Seguros Privados (SUSEP)
A SUSEP foi criada pelo Decreto-Lei 73, de novembro de 1966. Naquela ocasião, foi instituído o Sistema
Nacional de Seguros Privados, do qual fazem parte, além do CNSP e da SUSEP, o IRB-Brasil Resseguros
S.A. – IRB-Brasil Re, as sociedades autorizadas a operar em seguros e capitalização, as entidades
abertas de Previdência Complementar (EAPC) e os corretores de seguros habilitados. A SUSEP, a partir
de determinações emanadas pelo CNSP, controla e fiscaliza os mercados de seguros, Previdência
Complementar Aberta, Capitalização e resseguro.
O principal objetivo da SUSEP é a proteção dos consumidores desses produtos. Considera-se
que o consumidor recebe pouca informação sobre a natureza dos contratos, geralmente complexos.
É preciso, ainda, garantir a solvência das entidades que operam no setor, em particular as que oferecem
Seguros de Vida e planos de Previdência Privada, cujos contratos são de longo prazo. A maior
transparência dos contratos e a manutenção da solvência das entidades estimulam o desenvolvimento
desses mercados.
São atribuições da SUSEP:
• fiscalizar a constituição, a organização, o funcionamento e a operação das sociedades seguradoras,
resseguradoras, de capitalização e entidades abertas de Previdência Complementar e resseguradores;
• proteger a captação de poupança popular que se efetua através das operações de seguro, Previdência
Complementar Aberta, Capitalização e resseguro;
• zelar pela defesa dos interesses dos consumidores dos mercados supervisionados;
• promover a estabilidade dos mercados sob sua jurisdição;
• zelar pela liquidez e solvência das sociedades que integram o mercado; e
• disciplinar e acompanhar os investimentos daquelas entidades, em especial os efetuados em bens
garantidores de provisões técnicas.
UNIDADE 3 25

26. Secretaria de Previdência Complementar (SPC)
A SPC é o órgão do Ministério da Previdência Social responsável por fiscalizar as atividades das entidades
fechadas de Previdência Complementar (fundos de pensão). A SPC observa as exigências legais de
aplicação das reservas técnicas, fundos especiais e provisões estabelecidas pela CGPC.
À SPC compete:
• propor as diretrizes básicas para o Sistema de Previdência Complementar;
• harmonizar as atividades das entidades fechadas de Previdência Privada com as políticas de
desenvolvimento social e econômico-financeira do governo;
• fiscalizar, supervisionar, coordenar, orientar e controlar as atividades relacionadas à Previdência
Complementar Fechada;
• analisar e aprovar os pedidos de autorização para constituição, funcionamento, fusão, incorporação,
grupamento e transferência de controle das entidades fechadas de Previdência Complementar, bem
como examinar e aprovar os estatutos das referidas entidades, os regulamentos dos planos de benefícios
e suas alterações;
• examinar e aprovar os convênios de adesão celebrados por patrocinadores e por instituidores, bem
como autorizar a retirada de patrocínio e decretar a administração especial em planos de benefícios
operados pelas entidades fechadas de Previdência Complementar; e
• propor a decretação de intervenção ou liquidação das referidas entidades.
26 MERCADO FINANCEIRO

27. Fixando Conceitos
Analise se as proposições são verdadeiras ou falsas e depois marque a alternativa correta
[1] Dentre as atribuições do BACEN, estão a(o):
I. Emissão de papel-moeda e moeda metálica.
II. Promoção da expansão e do funcionamento eficiente e regular do mercado de ações.
III. Proteção dos titulares de valores mobiliários.
IV. Realização de operações de redesconto.
V. Controle do fluxo de capitais estrangeiros no país.
Agora assinale a alternativa correta:
(a) V, F, F, V, F
(b) V, V, F, F, V
(c) F, V, F, F, V
(d) V, F, F, V, V
(e) F, F, V, F, V
[2] Entre as atribuições da SUSEP, uma das entidades supervisoras do SFN, podemos citar:
(a) Fiscalizar as operações das sociedades de capitalização, seguro, resseguro e Previdência
Complementar Fechada.
(b) Zelar pela liquidez e solvência dos fundos de pensão.
(c) Zelar pela defesa de compradores de seguro, ou seja, dos segurados.
(d) Receber recolhimentos compulsórios e voluntários das instituições financeiras supervisionadas.
(e) Disciplinar os investimentos de todas as instituições financeiras classificadas como investidores
institucionais.
FIXANDO CONCEITOS 3 27

28. 28 MERCADO FINANCEIRO

29. Instituições Financeiras
4 INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS
E
sta unidade busca apresentar as principais instituições financeiras que compõem o Sistema
Financeiro Nacional (SFN). Primeiramente, serão apresentadas as instituições financeiras
supervisionadas pelo BACEN, agrupadas da seguinte maneira:
• instituições financeiras captadoras de depósito à vista;
• outras instituições que podem compor um banco múltiplo;
• outras instituições integrantes do Sistema Financeiro da Habitação (SFH);
• bancos de desenvolvimento;
• outras instituições financeiras; e
• instituições financeiras auxiliares.
Por fim, são apresentadas as instituições financeiras supervisionadas pela CVM, SUSEP e SPC, que
compõem o conjunto dos investidores institucionais.
Instituições Captadoras de Depósitos à Vista
Bancos Comerciais
Tradicionalmente, a característica essencial que distingue um banco comercial dos demais tipos de instituição
financeira é o fato de ser o único habilitado a aceitar – ou seja, a emitir – depósitos à vista. Atualmente,
no Brasil, outras instituições – bancos múltiplos com carteira comercial, caixas econômicas e cooperativas
de crédito – são também autorizadas a captar depósitos à vista. Por captar e emitir esse tipo de depósito,
que faz parte do conceito de meios de pagamento, essas instituições intermedeiam a maior parte dos
pagamentos realizados pelos agentes econômicos.
Todas as instituições que possuem carteira de banco comercial são obrigadas a manter uma conta
denominada reservas bancárias. É através dessas instituições que o Banco Central executa a política
monetária, buscando afetar o volume dessas reservas e, consequentemente, controlar a liquidez da
economia.
UNIDADE 4 29

30. Bancos Múltiplos
Bancos múltiplos são instituições constituídas por duas ou mais das seguintes carteiras: comercial, de
investimento, de desenvolvimento, de crédito imobiliário, de arrendamento mercantil (ou leasing), e de
crédito, financiamento e investimento (ou financeira); sendo que uma delas tem de ser comercial
ou de investimento. As operações que realizam estão sujeitas às mesmas normas legais e regulamentares
aplicáveis às instituições singulares correspondentes às suas carteiras, quais sejam banco comercial,
banco de investimento, banco de desenvolvimento, entidade de crédito imobiliário e financeira. A carteira
de desenvolvimento somente pode ser operada por banco público.
Desde que autorizada a sua constituição, em 1988, os bancos múltiplos ganharam o espaço no conjunto
do sistema financeiro antes ocupado pelos bancos comerciais e por outras instituições independentes.
Caixa Econômica Federal (CEF)
A CEF é um dos maiores bancos múltiplos brasileiros. Foi criada em 1969 com a unificação de caixas
econômicas federais que tinham autonomia estadual. Capta diversos tipos de depósitos e administra
fundos de investimento, da mesma forma que os bancos múltiplos com carteira de investimento. Direciona
a maior parte de seus empréstimos ao setor de habitação, sendo que, com a incorporação do espólio do
Banco Nacional da Habitação (BNH), em 1986, passou a administrar o Fundo de Garantia por Tempo de
Serviço (FGTS) e a financiar projetos nas áreas de saneamento urbano e infraestrutura. A CEF detém o
monopólio de loterias federais.
Cooperativas de Crédito
As cooperativas de crédito são instituições sem fim lucrativo que podem se originar da associação de
funcionários de uma mesma empresa, ou grupo de empresas, ou de profissionais de determinado segmento,
devendo possuir o número mínimo de vinte cooperados. Podem captar depósitos à vista e a prazo somente
de associados. Seus depósitos não estão sujeitos ao depósito compulsório no Banco Central. Outras
operações passivas incluem empréstimos, repasses e refinanciamentos de outras entidades financeiras,
além de doações. Suas operações ativas são, principalmente, empréstimos a seus associados e aplicações
no mercado financeiro. Entretanto, as cooperativas sofrem algumas restrições quanto a operações no
mercado financeiro: não têm acesso ao Serviço de Compensação de Cheques e Outros Papéis e não
podem manter conta de reserva bancária no BACEN. Assim, uma cooperativa de crédito só pode oferecer
produtos aos seus cooperados se mantiver convênio com um banco.
30 MERCADO FINANCEIRO

31. Outras Instituições Financeiras que Podem
Compor um Banco Múltiplo
Bancos de Investimento
São instituições financeiras voltadas para a captação e financiamentos de médio e longo prazos, normalmente
voltados ao investimento de empresas, bem como a operações diversas na área das sociedades anônimas,
como a colocação de ações. Os bancos de investimento são fundamentalmente bancos atacadistas,
contrastando com a atuação dos bancos comerciais no varejo bancário. Suas atribuições básicas são a
subscrição de ações e títulos, financiamento da atividade produtiva para suprimento de capital fixo e de
giro, administração de fundos e aconselhamento de empresas em operações de fusão e aquisição.
A tendência, nas últimas décadas, é o desaparecimento dos bancos de investimentos especializados,
cujas atribuições foram assumidas por bancos múltiplos com carteira de investimento.
Sociedades de Crédito, Financiamento e Investimento (Financeiras)
Até o final da década de 1970, as financeiras eram instituições especializadas na concessão de crédito ao
consumidor de bens de consumo duráveis, que captavam recursos através da colocação de letras de
câmbio. Atualmente, fazem também empréstimos pessoais e disputam com os bancos o crédito consignado
com desconto em folha. Algumas das maiores financeiras transformaram-se em bancos múltiplos após
1988 ou foram adquiridas por bancos.
Sociedades de Arrendamento Mercantil (Leasing)
Sociedades que realizam, principalmente, operações de leasing de bens móveis e bens imóveis.
Leasing é um contrato pelo qual uma empresa cede a outra, por determinado período, o direito de usar e
obter rendimentos com bens de sua propriedade, como imóveis, automóveis, máquinas e
equipamentos. A propriedade do bem é do arrendador e o uso é do arrendatário.
Portanto, o leasing não pode ser considerado um financiamento, porque o cliente não recebe recursos
para a aquisição, e sim o bem pretendido. Nas operações de leasing financeiro, a empresa arrendatária
tem a opção de adquirir o bem arrendado mediante o pagamento do valor que tiver sido estipulado livremente
no início das negociações. Além de sua remuneração, as receitas da empresa de leasing incluem o fluxo
de pagamento periódico da amortização do bem pago.
Sociedades de Crédito Imobiliário (SCI)
As SCI foram criadas em 1964 para atuar no financiamento habitacional. Dedicam-se à concessão
de financiamentos imobiliários às pessoas de maior renda em comparação com as atividades das
caixas econômicas.
Assim como ocorreu com os bancos de investimento e as financeiras, existe atualmente um número
reduzido de SCI independentes. Praticamente todos os depósitos em caderneta de poupança são captados
por bancos múltiplos com carteira imobiliária.
UNIDADE 4 31

32. Outras Instituições Integrantes do Sistema
Financeiro da Habitação (SFH)
O Sistema Financeiro da Habitação (SFH) foi montado no período das reformas do sistema financeiro de
1964-67, constituindo-se em um subsistema financeiro especializado em financiamentos para a construção
e aquisição da casa própria. Até 1986, o SFH era comandado pelo Banco Nacional da Habitação (BNH),
cuja principal fonte de recursos era o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), criado em 1967.
O BNH concedia financiamentos habitacionais e para saneamento através de agentes autorizados, como
as SCI e as cooperativas habitacionais. Em 1986, o BNH foi extinto e suas atribuições transferidas para
a Caixa Econômica Federal.
Atualmente, integram o SFH, na qualidade de agentes financeiros, os bancos múltiplos com carteira de
crédito imobiliário, as caixas econômicas, as SCI, as Associações de Poupança e Empréstimos (APE), as
companhias de habitação, as fundações habitacionais, os institutos de previdência, as companhias
hipotecárias, as carteiras hipotecárias dos clubes militares, os montepios estaduais e municipais, e as
entidades e fundações de Previdência Privada.
Não há impedimento de natureza normativa a que qualquer instituição financeira conceda
financiamentos à aquisição de casa própria. Todavia, no caso de instituições integrantes do Sistema
Brasileiro de Poupança e Empréstimo (SBPE) – as SCI, as APE e os bancos múltiplos com carteira
imobiliária –, há obrigatoriedade de aplicação em financiamentos habitacionais dos recursos captados
em depósitos de poupança.
A concessão de financiamento nas condições do SFH é exclusiva para construção e aquisição de imóveis
residenciais novos ou usados. Além das caixas econômicas e das SCI, o BACEN supervisiona outros dois
tipos de instituição financeira integrantes do SFH.
Associações de Poupança e Empréstimo (APE)
As APE são sociedades civis, restritas a determinadas regiões, que visam propiciar ou facilitar a seus
associados adquirir casa própria, e captar, incentivar e disseminar a poupança. Seu campo de atuação é
restrito a associados. Os instrumentos básicos de captação são: cédulas hipotecárias e depósitos de
poupança de pessoas físicas, que, ao efetuarem depósitos em dinheiro, tornam-se associados com direito
a voto e participação nos lucros.
Companhias Hipotecárias
As companhias hipotecárias são sociedades anônimas que têm por objetivos, entre outros: conceder
financiamentos para a construção, reforma ou comercialização de imóveis residenciais, ou comerciais e
lotes urbanos; comprar, vender, refinanciar e administrar créditos hipotecários próprios ou de terceiros;
administrar fundos de investimento imobiliário; e repassar recursos destinados ao financiamento da
construção ou aquisição de imóveis residenciais. Às companhias hipotecárias, não se aplicam as normas
do SFH.
32 MERCADO FINANCEIRO

33. Bancos de Desenvolvimento
Bancos de desenvolvimento são instituições financeiras públicas, que visam promover o desenvolvimento
econômico e social em sua área de atuação. Para isso, fornecem recursos financeiros para o financiamento
a médio e longo prazos, de programas e projetos capazes de gerar desenvolvimento. Em tese, atuam de
forma semelhante à dos bancos de investimento. É comum que bancos de desenvolvimento sirvam
de instrumento estatal de execução de política industrial. Geralmente, só existem em países em
desenvolvimento. No Brasil, existem quatro tipos de instituição financeira incluídas nessa definição: as
agências de fomento, os bancos estaduais de desenvolvimento, os bancos múltiplos oficiais com carteira
de desenvolvimento e, o mais importante de todos, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social (BNDES).
Agências de Fomento
As agências de fomento têm como objeto social a concessão de financiamento de capital fixo e de giro
associada a projetos na unidade da federação onde tenham sede. Devem ser constituídas sob a forma de
sociedade anônima de capital fechado e estar sob o controle de uma Unidade da Federação, sendo que
cada unidade só pode constituir uma agência de fomento. Tais entidades têm status de instituição financeira,
mas não podem captar recursos junto ao público, recorrer ao redesconto, ter conta de reserva no Banco
Central, contratar depósitos interfinanceiros na qualidade de depositante ou de depositária e nem ter
participação societária em outras instituições financeiras. Algumas das atuais agências de desenvolvimento
surgiram para substituir bancos estaduais de desenvolvimento.
Bancos Estaduais de Desenvolvimento
Os bancos estaduais de desenvolvimento são instituições financeiras controladas pelos governos estaduais
e têm como objetivo principal proporcionar o suprimento oportuno e adequado dos recursos necessários
ao financiamento, a médio e a longo prazos, de programas e projetos que visem promover o
desenvolvimento econômico e social do respectivo estado. Devem ser constituídos sob a forma de
sociedade anônima, com sede na capital do estado que detiver seu controle acionário, devendo adotar,
obrigatória e privativamente, em sua denominação social, a expressão banco de desenvolvimento,
seguida do nome do estado em que tenha sede. Nos anos 1990, muitos desses bancos foram liquidados,
na esteira da liquidação ou privatização de bancos comerciais de propriedade de Unidades Federativas,
como o Banerj e o Banespa. Restam hoje poucos bancos estaduais de desenvolvimento.
UNIDADE 4 33

34. Bancos Múltiplos Oficiais com Carteira de Desenvolvimento
Dentre os bancos múltiplos, dois deles se destacam por atuarem como bancos de desenvolvimento regional:
o Banco do Nordeste do Brasil (BNB) e o Banco da Amazônia (BASA). Ambos, juntamente com o
Banco do Brasil, são controlados pelo Governo Federal e administram, respectivamente, os Fundos
Constitucionais de Financiamento do Nordeste (FNE) e do Norte (FNO), que são a sua principal fonte de
recursos. (O Banco do Brasil administra o Fundo Constitucional do Centro-Oeste – FCO). Os fundos
constitucionais foram criados pela Constituição Federal de 1988 e regulamentados no ano seguinte, obrigando
a União a destinar 3% da arrecadação do Imposto de Renda (IR) e do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI). Os recursos desses fundos só podem ser aplicados em programas de desenvolvimento
de setores de produção localizados nas respectivas regiões.
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES)
O BNDES, criado em 1952, é uma empresa pública federal, com personalidade jurídica de direito privado
e patrimônio próprio, vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. É o
principal instrumento de execução da política de investimentos do Governo Federal. Tem como objetivo
destinar recursos financeiros para empresas brasileiras, cujos empreendimentos contribuem para o
desenvolvimento econômico e social do país. Desde sua criação até hoje, tem sido o principal financiador
de longo prazo no Brasil. Os empréstimos do BNDES são concedidos tanto diretamente quanto através
de instituições financeiras credenciadas, como bancos múltiplos e caixas econômicas.
O BNDES atua diretamente e por meio de duas subsidiárias integrais:
• Agência Especial de Financiamento Industrial – FINAME –, que financia a comercialização de
máquinas e equipamentos; e
• BNDES Participações S.A. – BNDESPAR –, que subscreve valores mobiliários no mercado
de capitais.
A BNDESPAR cumpre o papel típico de banco de investimento, ao investir em empresas nacionais
através da subscrição de ações e debêntures conversíveis.
Outras Instituições Financeiras
Cooperativas Centrais de Crédito
São formadas por cooperativas de créditos individuais (singulares). Organizam em maior escala as estruturas
de administração e suporte de interesse comum das cooperativas singulares filiadas, exercendo sobre
elas, entre outras funções, supervisão de funcionamento, capacitação de administradores, gerentes e
associados, e auditoria de demonstrações financeiras.
34 MERCADO FINANCEIRO

35. Bancos Cooperativos
São bancos comerciais ou bancos múltiplos com carteira comercial controlados por cooperativas centrais
de crédito. A constituição e o funcionamento de bancos cooperativos subordinam-se à legislação e
à regulamentação em vigor, aplicáveis aos bancos comerciais e aos bancos múltiplos em geral.
Assim, diferentemente do que ocorre com as cooperativas de crédito, os bancos cooperativos têm acesso
ao serviço de compensação de cheques e à conta de reservas bancárias.
Sociedades de Crédito ao Microempreendedor (SCM)
As SCMs foram criadas em 2001 como entidades cujo objeto social exclusivo é a concessão de
financiamentos e a prestação de garantias a pessoas físicas, bem como a pessoas jurídicas classificadas
como microempresas, com vistas a viabilizar empreendimentos de natureza profissional, comercial ou
industrial de pequeno porte. São impedidas de captar, sob qualquer forma, recursos junto ao público, bem
como emitir títulos e valores mobiliários destinados à colocação e oferta públicas. Devem ser constituídas
sob a forma de companhia fechada ou de sociedade por quotas de responsabilidade limitada.
Instituições Financeiras Auxiliares
Corretoras de Títulos e Valores Mobiliários (CTVM)
As corretoras são instituições financeiras com múltiplas funções e são as únicas autorizadas a operar em
bolsas de valores. Compram, vendem e distribuem títulos e valores mobiliários por conta de terceiros,
cobrando taxas e comissões por seus serviços. Suas atividades incluem: lançamento público de ações,
administração de carteiras e custódia de valores mobiliários, administração de fundos de investimento,
operações no mercado aberto e intermediação de operações de câmbio. Necessitam de autorização
prévia do Banco Central do Brasil para serem constituídas, estando sujeitas à fiscalização da própria
Bolsa de Valores, da CVM e do Banco Central.
Distribuidoras de Títulos e Valores Mobiliários
As distribuidoras são instituições financeiras cujas atividades são mais restritas do que as das corretoras,
já que não têm acesso direto à Bolsa de São Paulo (Bovespa) e à Bolsa de Mercadorias e Futuros
(BM&F). Atuam na intermediação de títulos e valores mobiliários através de corretoras, cobrando, também,
taxas e comissões por seus serviços. Assim como as corretoras e bancos de investimento, as distribuidoras
são autorizadas a subscrever a emissão de títulos e valores mobiliários, e a intermediar a colocação de
emissões no mercado.
UNIDADE 4 35

36. Administradoras de Consórcio
São empresas prestadoras de serviços em administração de grupos de autofinanciamento denominados
consórcio. Um consórcio é um grupo fechado de pessoas físicas ou jurídicas, que contribuem, em igualdade
de condições, com o objetivo de contemplar seus integrantes com crédito a ser utilizado na compra de um
produto indicado no contrato. Os produtos mais contratados são, pela ordem, veículos, eletroeletrônicos e
imóveis. A expansão do mercado de consórcio tende a ser inversamente relacionada à taxa de juros –
quanto mais elevadas forem as taxas de juros dos empréstimos, maior o interesse em aderir a um consórcio.
Instituições Supervisionadas pela CVM,
SUSEP e SPC
As instituições financeiras supervisionadas pela SUSEP, CVM e SPC podem ser classificadas como
investidores institucionais. Na maioria dos países, os investidores institucionais são os maiores
administradores de recursos de terceiros de todo o sistema financeiro na maioria dos países. Seu crescimento
no Brasil estimula o desenvolvimento do mercado de capitais, na medida em que se tornam importantes
participantes nos mercados acionários e de títulos privados.
Fundos de Investimento
Os fundos de investimento (fundos mútuos) são instituições financeiras que reúnem, em fundo comum, os
recursos de muitos investidores, vendendo-lhes cotas de participação e investindo esse pool de recursos
em títulos e ações. De todos os investidores institucionais, os fundos mútuos, em seu conjunto, são os que
administram o maior volume de recursos. Em muitos países, esses fundos têm crescido em detrimento da
base tradicional de depósitos dos bancos, apesar de não haver qualquer tipo de seguro para os cotistas em
caso de quebra de um fundo mútuo.
No Brasil, a grande maioria dos fundos de investimento é administrada por bancos múltiplos com carteira
de investimento ou corretoras e distribuidoras a eles vinculadas. As características dos diferentes fundos de
investimento oferecidos são apresentadas na Unidade 6.
Companhias de Seguro
As seguradoras assumem o risco de perdas financeiras derivadas de determinados eventos fortuitos ou
previsíveis de indivíduos e empresas. Os segurados pagam à seguradora um prêmio de seguros.
Essas instituições financeiras sofrem forte regulamentação governamental. A constituição e o funcionamento
das companhias seguradoras estão sujeitos à autorização da SUSEP. Além disso, só podem operar em
ramos de seguro para os quais tenham a necessária autorização da SUSEP, e não podem explorar qualquer
outro ramo de comércio ou indústria. A legislação estabelece, também, o capital mínimo necessário para
a constituição de uma companhia seguradora, de modo a possuir capacidade econômico-financeira
para honrar seus compromissos. As companhias de seguro ainda devem acumular reservas para o
pagamento de eventuais sinistros.
36 MERCADO FINANCEIRO

37. Companhias de Resseguro
Uma companhia de resseguro é uma instituição financeira que aceita a transferência de riscos de
seguradoras ou de outras resseguradoras. Nas operações de resseguro, a resseguradora concorda em
indenizar integralmente ou parcialmente uma perda que a companhia cedente possa incorrer em certos
tipos de apólices emitidas por ela. Em contrapartida, a cedente paga uma comissão, chamada de prêmio,
e fornece à resseguradora as informações necessárias para estimar, precificar e gerir os riscos cobertos
pelo contrato de resseguro estabelecido. O resseguro é uma atividade eminentemente internacional, dado
o porte das operações. Em geral, uma resseguradora repassa a outras resseguradoras parte dos riscos
assumidos originalmente, operação que é conhecida como retrocessão.
O IRB-Brasil Re foi criado em 1939 com o objetivo de regular o cosseguro, o resseguro e a retrocessão, e
teve papel fundamental no desenvolvimento do mercado de seguros brasileiro. Até 2007, possuía o monopólio
do resseguro no Brasil. Entretanto, com o advento da Lei Complementar 126, de 15 de janeiro de 2007,
passou-se a prever, a partir de 2008, a participação de outras companhias nas operações de resseguro no
Brasil, e as funções regulatória e normativa do setor foram transferidas para a SUSEP e para o CNSP.
Segundo a Lei Complementar 126, as operações de resseguro e retrocessão podem ser realizadas com os
seguintes tipos de resseguradores:
• ressegurador local – ressegurador sediado no país constituído sob a forma de sociedade anônima,
tendo por objeto exclusivo a realização de operações de resseguro e retrocessão;
• ressegurador admitido – ressegurador sediado no exterior, com escritório de representação no
país, que, atendendo às exigências previstas nesta Lei Complementar e nas normas aplicáveis à
atividade de resseguro e retrocessão, tenha sido cadastrado como tal no órgão fiscalizador de seguros
para realizar operações de resseguro e retrocessão; e
• ressegurador eventual – empresa resseguradora estrangeira sediada no exterior sem escritório de
representação no país que, atendendo às exigências previstas nesta Lei Complementar e nas normas
aplicáveis à atividade de resseguro e retrocessão, tenha sido cadastrada como tal no órgão fiscalizador
de seguros para realizar operações de resseguro e retrocessão.
Sociedades de Capitalização
As sociedades de capitalização emitem títulos de capitalização que têm por objeto o depósito periódico
de prestações pecuniárias pelo contratante, o qual terá, depois de cumprido o prazo contratado, o direito de
resgatar parte dos valores depositados corrigidos por uma taxa de juros estabelecida contratualmente.
Os títulos de capitalização conferem, ainda, quando previsto, o direito de concorrer a sorteios de prêmios
em dinheiro.
Entidades Abertas de Previdência Complementar (EAPC)
As EAPCs podem ser constituídas unicamente sob a forma de sociedades anônimas e têm por objetivo
instituir e operar planos de benefícios de caráter previdenciário concedidos em forma de renda continuada
ou pagamento único, acessíveis a quaisquer pessoas físicas. Esse mercado é dominado pelas empresas
de seguro vinculadas aos grandes bancos.
UNIDADE 4 37

38. Observações
As operações ativas desses quatro tipos de entidade supervisionadas pela SUSEP
estão concentradas em aplicações em títulos públicos, principalmente através da
aquisição de cotas de fundos de investimento. Os títulos de renda variável (ações)
representam uma parcela diminuta de seus ativos.
A partir do Plano Real, o setor de seguros apresentou taxas de crescimento elevadas,
o que se explica não apenas pela relativa manutenção da estabilidade de preços,
mas também pela maior confiança do público na manutenção das regras do mercado.
O crescimento mais do que proporcional do segmento de Previdência Aberta deveu-se
às mudanças que têm ocorrido no sistema de Previdência Pública.
Entidades Fechadas de Previdência Complementar
(Fundos de Pensão)
Os fundos de pensão têm como objetivo fundamental acumular fundos, através de um sistema de
capitalização, que garantam o pagamento de aposentadoria e outros benefícios para seus associados.
São organizados sob a forma de fundação ou sociedade civil, sem fins lucrativos, e são acessíveis,
exclusivamente, aos empregados de uma empresa ou grupo de empresas, ou aos servidores da União, dos
estados, do Distrito Federal e dos municípios, ou aos associados, ou membros de pessoas jurídicas de
caráter profissional, classista ou setorial.
Sua expansão é mais marcante em países que não dispõem de um sistema público de aposentadoria
satisfatório, ou, ainda, naqueles que estejam reformando (privatizando) seus sistemas de bem-estar
social. No Brasil, assim como em muitos outros países, os maiores fundos de pensão estão vinculados
a entidades públicas. Os fundos de pensão são os únicos investidores institucionais que aplicam uma
proporção relativamente elevada de seus ativos no mercado de capitais.
38 MERCADO FINANCEIRO

39. Fixando Conceitos
[1] Uma companhia de resseguro é uma instituição financeira que aceita a transferência de riscos de
seguradoras ou de outras resseguradoras. Em relação às companhias de resseguro e às operações de
resseguro no Brasil, podemos afirmar que:
(a) A Lei Complementar 126/07 mantém o IRB-Brasil Re como o órgão regulador e normativo do
setor de resseguro no Brasil.
(b) A Lei Complementar 126/07 prevê a existência apenas de dois tipos de companhias de resseguro:
resseguradores locais e resseguradores admitidos.
(c) Segundo a Lei Complementar 126/07, é considerada resseguradora admitida a companhia de
resseguro sediada no Brasil e constituída sob a forma de sociedade anônima, tendo por objeto
exclusivo a realização de operações de resseguro e retrocessão
(d) As companhias de resseguro pertencem ao grupo dos chamados investidores institucionais.
(e) Atualmente, a normatização das operações de resseguro no Brasil é função do CMN.
[2] Dentre os diferentes tipos de instituição financeira a seguir, o único que está habilitado a emitir/captar
depósitos à vista é o(a):
(b) Banco de investimento.
(c) Banco múltiplo, composto pelas carteiras comercial e de crédito imobiliário.
(d) Banco de desenvolvimento.
(e) Banco múltiplo composto pelas carteiras de investimento e de crédito.
(f) Companhia de seguro.
FIXANDO CONCEITOS 4 39

40. 40 MERCADO FINANCEIRO

41. Segmentos do Mercado Financeiro
5 SEGMENTOS DO MERCADO
FINANCEIRO
O mercado financeiro pode ser subdividido em quatro segmentos específicos:
• mercado monetário – corresponde às operações de curtíssimo prazo com títulos públicos;
• mercado de capitais – corresponde às negociações envolvendo títulos de dívida e de propriedade
emitidos por empresas;
• mercado de crédito – corresponde às operações de empréstimos concedidos por instituições
financeiras; e
• mercado de câmbio – corresponde às transações de compra e venda de moeda estrangeira.
Embora, para fins de análise, seja importante fazer a distinção entre esses diferentes segmentos do
mercado financeiro, deve-se levar em conta o fato de que, na prática, eles estão interligados.
Conglomerados financeiros atuam nos quatro segmentos. Em particular, a taxa de juros de curtíssimo
prazo, praticada no mercado monetário, é fator determinante do comportamento dos outros três segmentos
do mercado financeiro.
Mercado Monetário
Em países onde o mercado financeiro é muito desenvolvido, o mercado monetário pode ser definido como
aquele onde são negociados ativos financeiros públicos e privados de prazo inferior a 1 ano e de elevado
grau de liquidez. No Brasil, onde mercados formais para instrumentos financeiros privados ainda estão se
desenvolvendo, o mercado monetário pode ser definido como aquele onde são realizadas negociações de
curtíssimo prazo (overnight) lastreadas em títulos públicos.
O mercado monetário é regido pela atuação do Banco Central que, através de suas operações de mercado
aberto, regula o nível das reservas bancárias. O SELIC (Sistema Especial de Liquidação e Custódia),
criado em 1979, é o sistema eletrônico utilizado para registro, custódia e liquidação financeira das operações
realizadas com títulos públicos federais.
UNIDADE 5 41

42. A partir das taxas praticadas nas negociações diárias realizadas no SELIC, obtém-se a taxa SELIC (taxa
média dos financiamentos diários, com lastro em títulos federais, apurados no SELIC), que representa
importante referencial para a formação das taxas de juros no mercado, uma vez que é aceita, no Brasil,
como a taxa de juros livre de risco, por envolver títulos públicos.
A cada reunião ordinária, o Comitê de Política Monetária (COPOM) fixa uma meta para a taxa SELIC,
a qual vigora por todo o período entre reuniões ordinárias do Comitê. Se for o caso, o COPOM também
pode definir um viés, que é uma prerrogativa dada ao presidente do Banco Central para alterar, na direção
desse viés, a meta para a taxa SELIC a qualquer momento entre as reuniões ordinárias.
Mercado de Capitais
De acordo com a literatura internacional, no mercado de capitais, são negociados títulos de prazo superior
a 1 ano. No Brasil, a expressão mercado de capitais vinha sendo usada como sinônimo de mercado de
ações, mas seu significado foi ampliado devido ao crescimento da participação de instrumentos financeiros
de dívida, como debêntures, notas promissórias, recebíveis etc. O prazo desses títulos não é necessariamente
superior a 1 ano; assim, a denominação mercado de capitais refere-se a formas não intermediadas de
captação de recursos e a posterior negociação desses títulos no mercado.
Os países capitalistas mais desenvolvidos possuem mercados de capitais fortes e dinâmicos. A fraqueza
desse mercado nos países subdesenvolvidos dificulta a formação de poupança, constitui um sério obstáculo
ao desenvolvimento e obriga esses países a recorrerem aos mercados de capitais internacionais.
Os principais instrumentos financeiros transacionados no mercado de capitais são:
• ações;
• debêntures; e
• notas promissórias (commercial papers).
O mercado de capitais é composto de dois segmentos: mercado primário e mercado secundário.
Mercado Primário
É quando o título é lançado pela primeira vez no mercado, ou seja, quando é feita a emissão primária do
título. Nesse momento, ocorre aporte de recursos para a empresa emissora. O lançamento de títulos para
subscrição pública é denominado underwriting.
Subscrição de Títulos (Underwriting)
O lançamento (emissão primária) de títulos e ações de empresas é feito através de instituições financeiras
especializadas – banco de investimento (ou banco múltiplo com carteira de investimento), uma corretora
ou distribuidora. A empresa interessada em lançar papéis no mercado de capitais contrata a instituição
financeira para que esta proceda à análise da situação financeira presente e das perspectivas da própria
empresa, assim como das condições mais adequadas – em termos de volume, preço etc – de lançamento
dos títulos no mercado.
42 MERCADO FINANCEIRO

43. Mercado Secundário
É quando os títulos são negociados após a emissão primária. Nesse caso, os títulos trocam de mãos, sem
que a empresa receba qualquer recurso. A existência de um mercado secundário é de fundamental
importância para estimular a emissão primária, ao conferir liquidez para os títulos.
Os títulos podem ser negociados em dois tipos de mercado:
Bolsas de Valores
São mercados organizados, em que operações de compra e venda de ações e títulos são realizadas a
partir de um conjunto de regras. Geralmente, os investidores têm acesso a uma grande quantidade de
informações sobre as operações realizadas nas bolsas de valores. Para terem suas ações negociadas em
bolsas de valores, as empresas precisam cumprir uma série de exigências que tornam mais transparentes
as suas situações financeiras e as formas como se relacionam com seus acionistas. As operações com
ações em bolsas de valores são realizadas por sociedades corretoras. Pessoas físicas ou jurídicas, fundos
de investimento e outras instituições financeiras operam através das corretoras.
Desde 2001, todas as negociações com ações no Brasil são realizadas na Bolsa de Valores de São Paulo
(BOVESPA). A BOVESPA dispõe de um pregão físico, onde as ofertas de compra e venda são apregoadas
a viva-voz e um sistema eletrônico de negociação (MEGABOLSA), pelo qual as ofertas são inseridas em
terminais remotos nas corretoras para serem vistos por todos os participantes.
Títulos de renda fixa, como debêntures e notas promissórias, também são negociados na BOVESPA FIX,
um pregão eletrônico administrado pela BOVESPA.
As operações com ações em bolsa podem ser:
• à vista, sendo a entrega das ações e a liquidação realizadas em prazo determinado;
• a termo, quando as partes fixam um preço para a entrega e a liquidação das ações em prazo futuro
predeterminado; e
• de opções, no qual as partes negociam o direito de comprar/vender a ação a um preço e prazo
futuro determinado.
Mercado de Balcão (Over-The-Counter)
São negociações realizadas fora das bolsas de valores. Nesse mercado, os negócios são fechados por
meios eletrônicos entre as instituições e entre elas e os seus clientes. Em geral, as ações de companhias
mais tradicionais são negociadas em bolsas, e as ações de companhias novas, no mercado de balcão.
As ações transacionadas no mercado de balcão têm menor liquidez do que as transacionadas em bolsas
e, portanto, estão mais sujeitas a oscilações de preço e a manipulações.
Para que uma empresa esteja registrada em bolsa de valores, é preciso que atenda a uma série de
exigências quanto à transparência das informações que fornece ao mercado e quanto à liquidez de suas
ações. Isso implica custos para a empresa. O objetivo do mercado de balcão é proporcionar experiência – uma
espécie de “estágio” – às empresas cujas ações são negociadas nesse mercado, para que no futuro
venham a ser registradas na BOVESPA.
UNIDADE 5 43

44. A BOVESPA administra o mercado de balcão organizado no Brasil, tendo criado, em 1996, a Sociedade
Operadora de Mercado de Ativos (SOMA), uma bolsa eletrônica integrante da MEGABOLSA.
Na SOMA, são transacionadas não apenas ações, mas também outros valores mobiliários, como debêntures
e fundos de investimento imobiliários. Enquanto que na BOVESPA apenas as sociedades corretoras são
autorizadas a operar diretamente, na SOMA podem operar outras instituições financeiras.
Mercado de Crédito
O mercado de crédito corresponde às operações de empréstimo realizadas pelas instituições financeiras
integrantes do Sistema Financeiro Nacional e supervisionadas pelo Banco Central. Os empréstimos podem
ser de curto, médio e longo prazos, para pessoas físicas e jurídicas.
O mercado de crédito bancário é aquele em que o financiamento é intermediado. A função dos intermediários
financeiros, dos quais a figura do banco aparece com destaque, é prover recursos para as unidades
econômicas deficitárias, utilizando-se de recursos de terceiros, como depósitos à vista, depósitos a prazo
etc. No Brasil, da mesma maneira que na Europa Continental e no Japão, as empresas utilizam-se do
crédito bancário como principal fonte de financiamento, enquanto que em países como os Estados Unidos
e a Inglaterra, as empresas obtêm financiamento principalmente através da colocação de títulos de dívida
e de ações no mercado de capitais.
Os financiamentos concedidos no mercado de crédito são, portanto, tipicamente operações
intermediadas. Os bancos múltiplos são os maiores participantes do mercado de crédito brasileiro,
respondendo por mais de 80% do total de empréstimos do sistema financeiro.
Mercado de Câmbio
No mercado de câmbio, são realizadas as operações de câmbio, isto é, aquelas que envolvem a troca de
moeda nacional por moeda estrangeira ou vice-versa. Esse mercado é composto de dois segmentos:
mercado primário e mercado secundário.
Mercado Primário de Câmbio
Envolve as operações entre os bancos e seus clientes. Por exemplo, os exportadores necessitam trocar
as divisas que recebem de suas vendas no exterior por moeda nacional, enquanto que os importadores
precisam comprar divisas para remetê-las aos seus fornecedores externos. Tanto exportadores quanto
importadores realizam essas operações com bancos autorizados a transacionar com câmbio. Pelo mercado
primário de câmbio, passam também as operações de remessas e recebimentos de moeda estrangeira
relativas a investimentos, empréstimos, transferências, pagamentos de juros etc. Todas as operações no
mercado primário de câmbio implicam entrada ou saída de divisas, afetando, portanto, o balanço de
pagamentos do país.
44 MERCADO FINANCEIRO

45. Mercado Secundário (ou Interbancário) de Câmbio
Envolve as operações de compra e venda de divisas realizadas entre os bancos. Através dessas operações,
os bancos buscam atender suas necessidades de moeda estrangeira.
Além de bancos, são autorizadas a operar no mercado de câmbio as corretoras e distribuidoras, além de
agências de turismo, hotéis e outros estabelecimentos comerciais. Todas as operações de câmbio têm
de ser registradas no Sistema de Informações do Banco Central (SISBACEN).
As operações praticadas no mercado interbancário de câmbio são liquidadas na Câmara de Câmbio
BM&F, criada em 1996. A partir de então, os riscos de crédito e de liquidez desse mercado foram
praticamente eliminados. O banco comprador de divisas compra da Câmara, e os bancos vendedores
vendem para a Câmara, à qual cabe a manutenção de um montante de moeda estrangeira suficiente para
garantir a liquidação de todas as operações.
O Banco Central é o órgão supervisor e fiscalizador do mercado de câmbio. Apesar de o atual regime
cambial ser de taxa de câmbio flutuante, o BACEN também atua diretamente no mercado, comprando ou
vendendo divisas para influenciar na taxa de câmbio quando considera adequado, ou como mecanismo de
controle do volume de reservas internacionais.
O mercado de câmbio é fortemente influenciado pelas decisões do Banco Central relativas à taxa
de juros básica do mercado monetário e vice-versa, ou seja, o comportamento do mercado de câmbio
pode influenciar nas decisões do BACEN quanto à determinação da taxa de juros básica.
Uma elevação da taxa de juros – ou sua manutenção em patamares reais elevados – tende, simultaneamente,
a aumentar a oferta e diminuir a demanda por moeda estrangeira e, portanto, a provocar uma queda na
sua cotação. Por outro lado, uma forte desvalorização da moeda nacional – por exemplo, um forte aumento
da cotação do dólar – tende a levar o BACEN a determinar a elevação da meta para a taxa SELIC.
UNIDADE 5 45

46. 46 MERCADO FINANCEIRO

47. Fixando Conceitos
[1] Para fins de análise, o mercado financeiro pode ser dividido em quatro segmentos: mercado monetário,
mercado de crédito, mercado de capitais e mercado de câmbio. Em relação a esses quatro segmentos do
mercado financeiro e as operações financeiras neles realizadas, podemos afirmar que:
(a) A CVM regula o nível de reservas bancárias do mercado monetário através das operações de
mercado aberto.
(b) No mercado de capitais, as operações de captação de recursos são predominantemente
intermediadas.
(c) A existência de um mercado secundário para um título negociado no mercado de capitais não
exerce influência sobre a sua liquidez.
(d) O mercado secundário de câmbio envolve as operações entre os bancos e seus clientes.
(e) No mercado de crédito, os financiamentos se dão através de operações tipicamente intermediadas.
[2] Em relação aos diferentes segmentos do mercado financeiro, podemos afirmar que:
I. No mercado monetário, são realizadas negociações de curtíssimo prazo (overnight) lastreadas em
títulos públicos.
II. A taxa SELIC é calculada pela média ponderada das taxas das operações compromissadas de um
dia útil, lastreadas em títulos públicos federais e registradas no SELIC.
III. A taxa SELIC é sempre igual à taxa DI-Over.
IV. O SELIC é um sistema eletrônico, administrado pelo Banco Central, que processa a emissão, o
resgate, o pagamento de juros e a custódia de títulos do Tesouro Nacional.
V. A taxa SELIC está atrelada à inflação.
(a) Somente III e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, III e V são proposições verdadeiras.
FIXANDO CONCEITOS 5 47

48. 48 MERCADO FINANCEIRO

49. Instrumentos Financeiros
6 INSTRUMENTOS FINANCEIROS
O s instrumentos financeiros são emitidos por instituições financeiras, empresas e pelo governo. Cada
instrumento possui características próprias de risco, liquidez e rentabilidade.
Características dos Instrumentos Financeiros
Risco
É correta a afirmação de que quanto maior o risco de um investimento, maior a sua rentabilidade.
Entretanto, alguns instrumentos emitidos por instituição financeira têm risco zero, se o valor da aplicação
obedecer a certo limite: o investidor que mantiver, em um determinado banco, o total de seus depósitos
à vista, a prazo e de poupança, limitado a R$ 60 mil, tem garantido as suas aplicações mesmo que o
banco quebre.
Liquidez
A liquidez de uma aplicação financeira depende de seu prazo – quanto menor o prazo, maior a liquidez –
e de haver um mercado secundário que negocie o título – por exemplo, as ações emitidas por grandes
empresas são geralmente negociadas em Bolsa. Depósitos em bancos não são negociáveis, mas são de
curto prazo; logo, são considerados líquidos.
Rentabilidade
A rentabilidade dos instrumentos financeiros é determinada pelo mercado, com exceção dos depósitos de
poupança. As ações são instrumentos de renda variável. Os instrumentos de renda fixa podem ser
classificados como pré-fixados – quando os juros nominais para o investidor são fixados no momento em
que é adquirido – ou pós-fixados, quando a remuneração é indexada, por exemplo, à variação de índices
de preços, à taxa SELIC, à taxa de câmbio etc.
UNIDADE 6 49

50. Instrumentos de Captação Emitidos
por Instituições Financeiras
Depósitos à Vista
Ou depósitos em conta corrente. Não são remunerados, mas são os mais líquidos e, como já citado
anteriormente, até um certo limite, são livres de risco.
Depósitos a Prazo
É a denominação oficial dos Certificados de Depósito Bancário (CDB) e dos Recibos de Depósito Bancário
(RDB), sendo atualmente a mais importante fonte de captação de recursos dos bancos. Os CDB têm prazos
que variam de 30 a 120 dias, mas podem ser resgatados, antecipadamente, por solicitação do investidor.
Seus rendimentos podem ser pós-fixados ou pré-fixados, sendo que, neste caso, o prazo pode ser de até 2 anos.
Depósitos de Poupança
Mais conhecidos como caderneta de poupança, sua remuneração é de 0,5% ao mês mais a variação da TR.
Podem ser resgatados a qualquer momento, mas, caso o resgate ocorra fora da “data de aniversário”, o
investidor perde a remuneração equivalente aos dias decorridos após a data de aniversário (mensal) anterior.
Letras de Câmbio
É um instrumento de renda fixa referenciado pelo Certificado de Depósito Interbancário (CDI) e de prazo
semelhante ao dos CDB. São emitidas pelas financeiras para financiar a aquisição de bens de consumo
duráveis. Como a maioria das financeiras são hoje parte de um banco múltiplo, esse título perdeu a
popularidade que teve até a década de 1980.
Letras Hipotecárias
São títulos emitidos por instituições habilitadas a conceder financiamento pelas regras do SFH, lastreados
nos financiamentos concedidos. Ao serem lançadas, rendem TR mais juros de 5% ao ano, mas os bancos
oferecem a remuneração do CDI em uma operação de swap. O prazo mínimo é de 180 dias. Um grande
atrativo para pessoas físicas, é que só pagam imposto de renda sobre o rendimento que exceder ao da
caderneta de poupança. Entretanto, esses títulos só podem ser resgatados na data contratada, e os valores
mínimos de aplicação são consideravelmente elevados.
Certificados de Depósito Interfinanceiro (CDI)
O CDI é um instrumento financeiro utilizado para a captação de recursos entre instituições financeiras,
que serve como lastro para as operações do mercado interbancário. É no mercado interbancário que as
instituições financeiras equilibram sua liquidez de curto prazo. As operações do mercado interbancário se
realizam fora do âmbito do Banco Central, tanto que, sob esse mercado, não há incidência de qualquer
tipo de imposto. As transações são fechadas por meio eletrônico e registradas nos computadores das
instituições envolvidas e nos terminais da Câmara de Custódia e Liquidação (CETIP).
50 MERCADO FINANCEIRO

51. O CDI é utilizado pelas instituições financeiras para cobrir eventuais déficits de caixa de curto prazo.
Apresenta características similares às do CDB, porém sua negociação é restrita ao mercado interbancário.
O prazo desses certificados pode variar, porém a maioria das operações apresenta prazo de um dia.
Por esta razão, é considerado um título de curtíssimo prazo.
A taxa média diária dos CDIs representa o quanto os bancos pagam para captar recursos de outros
bancos. Por isso, é utilizada como referencial para avaliar a rentabilidade de instrumentos financeiros de
renda fixa. Também é utilizada como indexador da rentabilidade em alguns instrumentos financeiros.
Instrumentos Financeiros Emitidos por
Empresas Não Financeiras
Ações
As ações são títulos de propriedade, isto é, representam a propriedade de uma fração da empresa emissora.
Sua valorização depende do comportamento do mercado acionário, sendo, portanto, consideradas títulos
de renda variável.
Existem dois tipos de ações: ordinárias e preferenciais. As ações ordinárias dão direito a voto, enquanto
que os portadores de ações preferenciais têm predileção pela distribuição de dividendos e estão na frente
dos ordinaristas como credores no caso de falência da empresa.
O investidor, além de poder se beneficiar de um ganho de capital representado por uma eventual valorização
da cotação da ação da empresa, pode receber:
• dividendos – parcela do lucro líquido distribuída aos acionistas;
• bonificações – quando a empresa aumenta seu capital, pode haver distribuição gratuita de ações aos
acionistas, em proporção ao número de ações já possuídas; e
• direito de subscrição – se não exercido, pode ser vendido em Bolsa.
Debêntures
São títulos de dívida emitidos por sociedades através de ações, de capital aberto ou fechado. São nominativos,
negociáveis e de médio e de longo prazo. Rendem juros fixos ou variáveis, ou possuem cláusulas de
correção monetária. É comum que as empresas ofereçam garantias reais para esses papéis, cujas
características podem ser renegociadas ao longo do contrato. Os contratos de emissão de uma debênture
podem prever sua conversão em ações ao término do contrato.
As debêntures são instrumentos de captação de recursos que oferecem uma significativa flexibilidade às
companhias emissoras. As companhias podem determinar as formas de remuneração, os fluxos de
amortização dos títulos e as garantias oferecidas como melhor lhe convierem. Essa flexibilidade permite
que as parcelas de amortização e as condições de remuneração se ajustem ao fluxo de caixa da companhia,
a algum projeto que a emissão porventura possa estar financiando e às condições de mercado no momento
da emissão.
UNIDADE 6 51

52. Empresas de capital aberto estão autorizadas a fazer oferta pública de debêntures, que então podem ser
negociadas na Bolsa. Seus maiores demandantes são os investidores institucionais, que geralmente carregam
esses títulos até seu vencimento, o que ajuda a explicar o fato de não haver ainda um mercado secundário
tão amplo para esses papéis como os verificados em países desenvolvidos.
Notas Promissórias
Também conhecidos como commercial papers, são títulos cujo prazo de vencimento varia de 30 a 180
dias. Seu rendimento é, na maioria dos casos, pré-fixado e, ao contrário do que ocorre com as debêntures,
as empresas emissoras não oferecem garantias reais.
Fundos de Investimento
Definições
Os fundos de investimento reúnem em fundo comum os recursos de diferentes títulos, entre títulos de
dívida pública e privada, e de propriedade. Existem dois tipos de fundos:
• Fundos de Investimento Financeiro (FIF) – que aplicam diretamente em títulos diversos; e
• Fundos de Aplicação em Cotas (FAC) – cujos patrimônios estão investidos em cotas de diferentes FIF.
Classificação
Os fundos administrados por instituições financeiras podem ser classificados de diversas formas. A ANBID
(Associação Nacional de Bancos de Investimento) criou uma classificação que leva em conta as
características de risco e retorno dos diferentes fundos. A lista abaixo se utiliza dessa classificação,
descrevendo cinco tipos de fundos:
• Fundo Referenciado – fundos referenciados buscam atingir a performance do indicador ao qual
estão referenciados. Existem fundos referenciados em DI, em dólar (fundos cambiais) ou em outros
indicadores. No caso de um fundo referenciado DI, sua carteira deve ser composta por ativos de
renda fixa atrelados à variação do CDI;
• Renda Fixa – os fundos de renda fixa podem aplicar seu patrimônio diretamente em uma grande
variedade de papéis – títulos do TN, CDB, debêntures, ações etc. A legislação permite que toda a sua
carteira seja composta por títulos públicos federais e proíbe que o valor das ações e cotas de fundos
de ações ultrapassem 49% do total da carteira;
• Renda Fixa Multiíndices – é fundo de maior risco do que o anterior, porque pode investir em ativos
de qualquer risco de crédito – ou seja, mais arriscados –, inclusive em fundos de renda fixa com risco
de indexadores como IGP-M e outros;
52 MERCADO FINANCEIRO

53. • Multimercados com Renda Variável sem Alavancagem – os fundos classificados como
multimercado buscam retorno no longo prazo, investindo em diversas classes de ativos, podendo ou
não investir em ativos de renda variável. Esses fundos não explicitam o mix de ativos com a qual sua
performance deva ser comparada. Os fundos multimercados investem também em ações; e
• Multimercados com Renda Variável com Alavancagem – diferem do anterior pelo fato de permitir
alavancagem, ou seja, de haver possibilidade de perda superior ao seu patrimônio.
Títulos do Tesouro Nacional
Assim como fazem muitas empresas, o governo financia seus déficits através da venda de títulos, conhecidos
genericamente como títulos públicos. Esses títulos compõem a dívida pública mobiliária ou, simplesmente,
dívida pública.
Os títulos públicos da União, emitidos pelo Tesouro Nacional, apresentam características distintas em
termos de prazo – as letras têm prazos de vencimento geralmente inferiores aos das notas – e quanto à
forma de remuneração, que pode ser pós-fixada ou pré-fixada. Os principais títulos são os seguintes:
• Letra Financeira do Tesouro (LFT) – tem rentabilidade diária vinculada à taxa SELIC. O resgate
do principal e dos juros ocorre no seu vencimento;
• Letra do Tesouro Nacional (LTN) – título pré-fixado, adquirido com deságio, ou seja, sua rentabilidade
nominal é definida no momento em que é adquirido. Seu preço varia na direção inversa à da variação
da taxa SELIC. Portanto, torna-se um título atraente para o investidor que acredita na queda da taxa
básica;
• Nota do Tesouro Nacional – Série C (NTN-C) – sua rentabilidade é vinculada à variação do IGP-M
(Índice Geral de Preços – Mercado), acrescida de juros definidos no momento da compra. Paga juros
semestralmente (cupom de juros semestral), e o resgate do valor nominal atualizado ocorre na sua
data de vencimento; e
• Nota do Tesouro Nacional – Série B (NTN-B) – possui as mesmas características de uma NTN-C,
com a diferença que o índice de inflação que corrige seu valor nominal é o IPCA (Índice de Preços ao
Consumidor Amplo).
Derivativos
Definição
Derivativos são contratos cujos valores dependem de um fator de risco, como, entre outros:
• o preço de uma mercadoria, de um instrumento financeiro ou de uma moeda;
• índices de preços ou de bolsa; e
• taxas referenciadas.
Os derivativos mais usados, conhecidos como derivativos de primeira geração, são os contratos futuros,
de opções e de swaps. Tais contratos podem ser utilizados como mecanismos de hedge (proteção) ou
para especulação.
UNIDADE 6 53

54. Futuros
Os contratos futuros representam um acordo entre vendedor e comprador que irão entregar e receber um
ativo (mercadoria, moeda, ativo financeiro, índice, taxa referenciada etc) por um preço previamente
estabelecido para liquidação em uma data futura. Como são padronizados, é possível a reversão da
posição ao longo do contrato.
Quando compra um contrato futuro, o investidor acredita na elevação futura do preço do ativo; se vende
um contrato futuro, espera ganhar com a queda do preço do ativo.
Exemplo de utilização de um contrato futuro como operação de hedge: um produtor de trigo
terá o produto para entrega no prazo de 6 meses, e um produtor de farinha de trigo precisará comprar
trigo também daqui a 6 meses. Suponhamos que os contratos futuros de trigo com vencimento em 6
meses estejam sendo negociados a um dado preço e que, tanto o produtor de trigo quanto o de
farinha de trigo, consideram que aquele preço atende às suas necessidades de negócio. O produtor
de trigo, então, vende um contrato, por temer que o preço de mercado do trigo, daqui a 6 meses, seja
inferior ao do contrato futuro, enquanto o produtor de farinha de trigo comprará o contrato futuro por
acreditar que há possibilidade de que o preço do trigo, daqui a 6 meses, seja superior ao do estabelecido
no contrato.
Opções
É um instrumento financeiro que garante a seu titular ou investidor o direito futuro de compra ou venda de
um ativo por um preço predeterminado. Existem duas modalidades de contrato de opção:
• opção de compra – o titular tem o direito de compra de um ativo por determinado período de tempo
ou em data específica e por preço estabelecido. A opção é exercida quando o preço de mercado do
ativo é superior ao preço de exercício da opção, somado aos custos do exercício.
• opção de venda – o titular tem o direito de venda de um ativo por determinado período de tempo ou
em data específica e por preço estabelecido. A opção é exercida quando o preço de mercado do ativo
é inferior ao preço de exercício da opção, deduzidos os custos do exercício.
Os contratos de opções diferem dos contratos futuros, pois garantem ao titular ou investidor um direito
futuro de comprar ou vender um ativo, mas não uma obrigação; e a seu vendedor uma obrigação futura,
caso solicitado pelo comprador da opção. O contrato de opções tem custo para o investidor – o comprador
do contrato remunera o vendedor com um prêmio, conhecido como “preço do risco”. Esses contratos são
negociados em Bolsa.
Swaps
É um contrato que prevê a troca (swap) de fluxos de caixa derivados de dois instrumentos financeiros
diferentes. Por exemplo, quem tem uma dívida em dólar e receitas em reais pode querer trocar
esse “risco dólar” pelo “risco taxa de juros” com quem tem receitas em dólar e dívida corrigida
pela taxa de juros. A operação de swap pode ser feita diretamente entre as partes ou através de
uma instituição financeira.
54 MERCADO FINANCEIRO

55. Fixando Conceitos
[1] Cada instrumento financeiro possui características próprias de risco, liquidez e rentabilidade. Em
relação aos diferentes instrumentos financeiros e suas respectivas características, podemos afirmar que:
(a) Instrumentos de baixo risco tendem a apresentar maior rentabilidade do que instrumentos de alto
risco.
(b) Instrumentos de renda variável podem ser classificados como pré-fixados e pós-fixados.
(c) Certificados de Depósito Bancário (CDB) podem também ser denominados depósitos a prazo.
(d) Depósitos à vista, geralmente, apresentam baixa rentabilidade.
(e) Debêntures são consideradas títulos de propriedade.
Analise se as proposições são verdadeiras ou falsas e depois marque a alternativa correta
[2] Em relação aos contratos de opção, podemos afirmar que:
I. São considerados derivativos de primeira geração.
II. As duas modalidades de opção existentes são a opção de compra e a opção de venda.
III. Os titulares ou investidores de uma opção são sempre obrigados a comprar ou vender um ativo no
período de tempo ou data futura acordada.
IV. O contrato de opções não apresenta custo para o investidor.
V. A remuneração do vendedor em um contrato de opção é conhecida como “prêmio de risco”.
Agora assinale a alternativa correta:
(a) V, F, F, V, F
(b) V, V, V, F, V
(c) F, V, F, F, F
(d) V, V, F, F, V
(e) F, V, V, F, V
FIXANDO CONCEITOS 6 55

56. 56 MERCADO FINANCEIRO

57. Administração de Risco
7 ADMINISTRAÇÃO DE RISCO
O
mundo dos negócios é caracterizado pela incerteza. Um empresário industrial não sabe, ao
certo, se a demanda pelos produtos de sua empresa aumentará ou cairá no futuro, e nem sabe,
com certeza, o que acontecerá com os preços dos insumos necessários à produção. O investidor
em ações acredita que o preço de suas ações aumentará, mas não pode ter certeza. Se sua expectativa
é de que o preço cairá, ele pode vender as ações. Entretanto, não pode ter certeza de que, logo após a
venda das ações, o seu preço continuará a cair ou aumentará.
Quanto mais longo o período que utiliza para suas estimativas quanto ao comportamento futuro de certas
variáveis – demanda, preços, taxa de juros etc –, menores são suas chances de acerto e maior é a
incerteza. Como dizia o economista inglês J.M. Keynes, a única certeza que temos em relação ao longo
prazo é que estaremos todos mortos.
O risco difere da incerteza porque pode, dentro de certos limites, ser mensurado. Entretanto, medir com
precisão o grau de risco é uma tarefa quase impossível. O cálculo do risco de um ativo é baseado em análise
probabilística. Esse cálculo é baseado em estatísticas históricas, ou seja, no comportamento passado desse
ativo. Se ocorrerem fatos de natureza diversa daqueles verificados no passado, esse cálculo é prejudicado.
Então, pode-se denotar risco como uma situação em que, partindo-se de determinado conjunto de ações,
vários resultados são possíveis e as probabilidades de cada um acontecer são conhecidas; e incerteza
como uma situação em que tais probabilidades são desconhecidas. Segundo Simonsen (1983), risco é
enfrentar uma variável aleatória cuja distribuição de probabilidade é conhecida, e incerteza é lidar com
outra variável aleatória cuja distribuição de probabilidade se desconhece.
Uma noção fundamental em finanças é que quanto maior o risco de uma determinada transação, maior
terá de ser a taxa de retorno. Ou seja, a rentabilidade esperada do investimento está positivamente
relacionada ao nível de risco incorrido no investimento. É o caso de dois ativos financeiros que tenham
o mesmo prazo de maturação e rendem a mesma taxa de retorno, mas um deles é considerado mais
arriscado do que o outro; então, o de menor risco sempre será escolhido. Por essa razão, para que um
ativo de maior risco seja negociado, é necessário que ofereça uma rentabilidade superior à de um ativo
de menor risco.
UNIDADE 7 57

58. Riscos Incorridos pelas Instituições Financeiras
Risco de Crédito
É a possibilidade de que a contraparte de um empréstimo (tomador) ou operação financeira não queira
ou não possa cumprir com suas obrigações contratuais, gerando, assim, perdas à instituição financeira.
Pode, então, surgir em operações de empréstimos, aquisição de títulos ou operações com derivativos em
mercados de balcão não organizados, operações de resseguro e retrocessão etc. Esse tipo de risco pode
ser diminuído através de uma cuidadosa diversificação das operações entre diferentes setores ou áreas
geográficas, análise financeira das contrapartes etc.
Risco de Liquidez
As instituições financeiras sofrem com a dificuldade de encontrar o balanço correto entre seus ativos e
passivos. O risco de liquidez relaciona-se com a possibilidade de descasamento entre os fluxos financeiros
de ativos e passivos de uma instituição financeira e seus reflexos sobre a capacidade financeira da
instituição de honrar suas obrigações.
O risco de liquidez é particularmente relevante para instituições bancárias, pois, geralmente, os ativos
menos líquidos do que os passivos. Então, o risco de liquidez de um banco decorre da possibilidade de que
seus depositantes realizem saques em papel-moeda ou transfiram suas contas para outros bancos em
volume muito superior ao de suas reservas. Um banco pode, inicialmente, recorrer ao mercado interbancário
de reservas ou mesmo ao redesconto do BACEN. Se nem assim conseguir atender à demanda de seus
clientes, o banco tem de se desfazer imediatamente de seus ativos, a começar pelos ativos com maior
liquidez, podendo incorrer em perdas.
Uma crise de liquidez atinge o banco quando a fuga de depósito se prolonga – isto é, quando ocorre
uma “corrida” ao banco. Crises de liquidez refletem a desconfiança, fundada ou infundada, na solidez
de um banco e têm sido a principal razão da quebra de instituições depositárias (bancos comerciais
e de poupança).
Os bancos podem reduzir esse tipo de risco mantendo reservas elevadas ou mesmo outros ativos de
grande liquidez e prazos de maturação reduzidos. A dificuldade dos bancos em gerenciar a liquidez
de seus ativos está relacionada ao fato de que os ativos mais líquidos são os que oferecem taxas de
retorno mais baixas, sendo que, no caso específico das reservas bancárias, o retorno é zero.
58 MERCADO FINANCEIRO

59. Risco de Mercado
Está associado à possibilidade de perdas decorrentes de mudança nos preços dos ativos retidos pelas
instituições financeiras. Os preços dos ativos podem variar em virtude de modificações na taxas de juros,
taxa de câmbio, ações, commodities etc.
O risco de mercado é particularmente relevante em operações nos mercados de futuros e opções.
Nesses tipos de operação, pequenas alterações nas taxas praticadas pelo mercado ou nos preços
dos ativos podem levar a fortes perdas para os aplicadores, dado o elevado grau de alavancagem, ou
seja, os valores em jogo – possibilidade de ganho ou perda – podem ser muitas vezes superiores ao
capital aplicado.
Risco Operacional
O risco operacional refere-se à possibilidade de perda originada por falhas na estrutura organizacional da
instituição financeira, seja relativa a falhas humanas, gerenciais, de controle ou dos sistemas operacionais
ou, então, pela perda dos valores éticos e corporativos que unem os diferentes elementos dessa estrutura.
Como exemplos de risco operacional, podem ser citados fraudes de funcionários da própria instituição
financeira ou de seus clientes, falhas no sistema de informática, nas rotinas de controles internos etc.
As autoridades supervisoras têm dedicado significativa atenção a esse tipo de risco.
Risco de Insolvência
O risco de insolvência refere-se à possibilidade de uma instituição financeira se tornar insolvente.
Uma instituição financeira torna-se insolvente quando seu patrimônio líquido estiver abaixo do mínimo
exigido pelas autoridades supervisoras. Tal possibilidade pode ser resultado de diversas situações de
risco, como, por exemplo, perdas em negociação com títulos; aplicações em derivativos; diminuição
do valor contábil dos empréstimos resultante da inadimplência, parcial ou total, dos tomadores de
empréstimo; variações na taxa de câmbio etc.
A manutenção de patrimônio líquido suficiente para absorver choques dessa natureza pode reduzir esse
risco, mas a estratégia mais eficiente para evitar uma crise de solvência é não assumir riscos excessivos
nas operações ativas.
Risco Legal
Corresponde à possibilidade de que contratos não sejam executados, porque as leis ou regulações não dão
suporte às regras estabelecidas entre uma instituição financeira e seus clientes, outras instituições financeiras
ou o governo. No Brasil, um exemplo de risco legal verificado no setor bancário é a dificuldade enfrentada
em reaver ativos oferecidos como garantia no caso de falência do tomador de um empréstimo.
UNIDADE 7 59

60. Riscos Incorridos pelos Investidores Individuais
Os investidores podem ser classificados de acordo com sua propensão – ou tolerância – ao risco:
• perfil conservador – aqueles que são totalmente avessos ao risco;
• perfil moderado – aqueles que são indiferentes ao risco; e
• perfil agressivo ou dinâmico – aqueles que são propensos ao risco.
A opção por manter uma carteira de investimentos de maior ou menor risco depende, portanto, do perfil
do investidor:
• os investidores de perfil conservador se sentiriam mais seguros deixando seu dinheiro aplicado em
depósitos a prazo e de poupança em um banco de grande porte, confiantes de que o governo não
permitiria que ele quebrasse;
• os investidores de perfil moderado poderiam, de acordo com sua maior ou menor aversão ao risco
e disponibilidade financeira, compor suas carteiras mesclando essas e outras diferentes possibilidades
de aplicação;
• já um investidor de perfil agressivo pode optar por manter seu capital aplicado exclusivamente em ações
e derivativos, ou mesmo em fundos de investimento cujo portfólio seja composto por esses tipos de ativos.
Para o investidor individual, o risco de liquidez resume-se à probabilidade de que não consiga vender
um título sem perda. O investidor individual não corre risco de insolvência (desde que seja pessoa
física). Os demais riscos incorridos pelas instituições financeiras são semelhantes para o investidor individual.
Assim, as formas de diminuir cada risco também são semelhantes. Todavia, como as instituições financeiras
administram elevada soma de recursos, podem diversificar mais amplamente suas carteiras de aplicações;
além disso, são especialistas em análise e administração de riscos.
De um modo geral, a maneira mais eficiente de reduzir riscos de aplicações financeiras é diversificar a
carteira, isto é, investir em diferentes tipos de títulos. Por exemplo, manter certa parte do capital aplicado
em ações, outra parte em títulos do governo, outra em dólar etc. A possibilidade de diversificação depende,
é claro, do montante disponível, já que cada operação de compra e venda implica custos.
Os benefícios da diversificação crescem na medida em que as aplicações estejam inversamente
correlacionadas: investir em ações de cinco companhias de petróleo é menos eficaz do que investir em
ações de cinco companhias que operem em cinco setores diferentes da economia.
Vale lembrar ainda que, para o pequeno e médio investidor de perfil conservador, é possível fazer
aplicações sem risco. Aplicações em depósitos bancários e alguns tipos de títulos emitidos por bancos até
o total de R$ 60 mil são garantidas mesmo que o banco quebre. Dessa forma, o investidor que faça
aplicações em dois bancos terá seu capital assegurado no valor de R$ 120 mil, e assim sucessivamente.
60 MERCADO FINANCEIRO

61. Fixando Conceitos
[1] As instituições financeiras sofrem diversos tipos de risco ao desempenhar suas atividades. Todavia,
todos os riscos incorridos podem de alguma forma ser diminuídos. No caso dos bancos comerciais, o
_________________ pode ser minimizado através da manutenção de um alto volume de reservas ou de
outros ativos de alta liquidez e prazos de maturação reduzidos.
(a) risco de liquidez
(b) risco de crédito
(c) risco de mercado
(d) risco de insolvência
(e) risco operacional
[2] Em relação aos riscos incorridos pelas instituições financeiras, podemos afirmar que:
I. O risco de crédito representa a possibilidade de uma instituição financeira perder a confiabilidade
perante o público.
II. O risco de mercado é a probabilidade de que o preço dos ativos financeiros que compõem a carteira
de uma instituição financeira venha a subir.
III. O risco de liquidez relaciona-se com a possibilidade de descasamento entre os fluxos financeiros de
ativos e passivos de uma instituição financeira.
IV. Não assumir riscos excessivos em seus ativos pode ser considerado uma das melhores estratégias
para combater o risco de insolvência.
V. Risco operacional de uma instituição financeira é a probabilidade de perda decorrente de fraudes ou
de falhas nos seus controles internos.
Assinale a opção correta:
(a) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(c) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente III, IV e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, IV e V são proposições verdadeiras.
FIXANDO CONCEITOS 7 61

62. 62 MERCADO FINANCEIRO

63. Política Econômica
8 POLÍTICA ECONÔMICA
P
olítica econômica contitui-se em ações adotadas pelo governo e pelo Banco Central, com o
objetivo de estimular o crescimento econômico, manter estável o nível de preços e equilibrar
o balanço de pagamentos. Os principais meios para se atingir esses objetivos são as políticas
monetária, fiscal e cambial. Essas políticas devem ser implementadas de maneira coordenada, na medida
em que, por exemplo, uma mudança na taxa de juros (determinada pela política monetária) influencia tanto
a arrecadação de impostos e os gastos públicos (relacionados à política fiscal) quanto a taxa de câmbio.
Política Monetária
Definição e Objetivos
Política monetária pode ser definida como a ação do Banco Central no controle da oferta de moeda, das
taxas de juros e das condições de crédito para atingir alguma meta política desejada, como baixas taxas de
inflação, balanço de pagamentos equilibrado, elevado nível de emprego ou crescimento do produto nacional
bruto. No Brasil, atualmente, política monetária seria mais bem definida como um conjunto de metas e
instrumentos utilizados pelas autoridades monetárias visando manter única e exclusivamente a estabilidade
do nível geral de preços. Cabe ao BACEN usar os instrumentos disponíveis com o objetivo de atingir uma
determinada meta de inflação. O regime de metas de inflação foi adotado, pelo Decreto 3.088, de 21 de
junho de 1999, e cabe ao CMN a definição da meta a ser atingida e dos índices de preços a serem adotados.
A política monetária pode ser contracionista ou expansionista. Quando entende que existem pressões
inflacionárias que podem fazer com que a taxa de inflação supere a meta estabelecida, o BACEN eleva
sua meta para a taxa de juros básica – a taxa SELIC –, visando, com isso, desaquecer a demanda agregada
da economia. Caso contrário, se o BACEN entende que a meta de inflação está sendo atingida, ele
reduz a taxa de juros praticada no mercado interbancário, o que, indiretamente, estimula o investimento
produtivo e, assim, favorece o crescimento econômico e a redução da taxa de desemprego.
Em tese, variações na taxa de juros promovidas pelo BACEN alteram outras taxas de juros, como as
taxas de captação de depósitos em instituições financeiras, as remunerações de aplicações financeiras
diversas, as taxas de juros de títulos de dívida privados e as taxas cobradas em empréstimos bancários.
Assim, por exemplo, ao elevar a taxa de juros básica, o BACEN espera que ocorra uma redução dos
empréstimos bancários e um aumento das aplicações financeiras, reduzindo, dessa forma, tanto o consumo
como os investimentos produtivos, ou seja, a demanda agregada da economia.
UNIDADE 8 63

64. A atuação do BACEN afeta duas outras variáveis importantes: a taxa de câmbio e os gastos com juros da
dívida pública. Quando, por exemplo, eleva a taxa de juros, a moeda nacional tende a se valorizar, ou seja,
o preço das moedas estrangeiras, medido em reais, tende a cair. Por outro lado, uma elevação da taxa de
juros básica provoca um aumento dos gastos com a rolagem da dívida pública interna, o que obriga o
governo a adequar sua política fiscal a essa nova realidade.
Instrumentos Clássicos de Política Monetária
Os três instrumentos clássicos de política monetária são o depósito compulsório, o redesconto e as
operações de mercado aberto.
Depósito Compulsório
Todo banco é obrigado a manter depositada, na sua conta de reserva bancária junto ao BACEN, uma
quantia que representa um determinado percentual sobre o saldo dos depósitos à vista de seus clientes.
Alterações na alíquota do depósito compulsório, ou seja, no percentual sobre os depósitos, representam o
papel do compulsório como instrumento de política monetária. Os bancos têm sua capacidade de conceder
empréstimos – e, portanto, de criar depósitos à vista – restringida quando esse percentual é aumentado e
vice-versa. Se, por exemplo, o percentual de depósito compulsório é aumentado, os bancos terão menos
reservas livres para emprestar, pois terão de direcionar uma parcela maior dessas reservas para a sua
conta no BACEN.
Quanto maior a alíquota do depósito compulsório, menor a capacidade do sistema bancário de multiplicar
empréstimos e, portanto, menor a sua capacidade de criar meios de pagamento na forma de depósitos
à vista.
Redesconto ou Assistência Financeira de Liquidez
É um empréstimo concedido pelo BACEN a um banco comercial que enfrente um problema temporário
de liquidez, ou seja, um banco que não possua reservas bancárias suficientes para cumprir seus
compromissos de curto prazo.
O BACEN utiliza o redesconto como instrumento de política monetária, ampliando ou restringindo o
acesso dos bancos a esse tipo de recurso, principalmente, através de alterações na taxa de juros cobradas
deles nessas operações, isto é, a taxa de redesconto. Uma elevação da taxa de redesconto desestimula
os bancos a recorrem ao redesconto, o que os obriga a manter um nível mais elevado de reservas,
reduzindo, assim, os empréstimos e suas capacidades de criar depósitos à vista.
64 MERCADO FINANCEIRO

65. Operações de Mercado Aberto (Open Market)
Através dessas operações, o BACEN compra ou vende títulos do Tesouro Nacional junto aos bancos,
visando controlar o saldo das reservas bancárias e, dessa forma, exercer influência sobre a taxa de juros
praticada no mercado interbancário. Ao comprar títulos, o BACEN aumenta o saldo de suas reservas
bancárias, provocando, dessa forma, uma redução na taxa de juros. Quando o BACEN vende títulos, os
bancos pagam através da redução de suas contas de reservas bancárias. A diminuição do volume de
reservas bancárias disponíveis tende a elevar a taxa de juros.
Os quadros a seguir sintetizam os impactos desejados pelo BACEN ao utilizar cada um dos três
instrumentos clássicos de política monetária.
Depósito Compulsório
Ação do Banco Central Impacto Impacto
Aumento da Alíquota Redução do Multiplicador Aumento da Taxa de Juros
Redução da Alíquota Aumento do Multiplicador Redução da Taxa de Juros
Taxa de Redesconto
Ação do Banco Central Impacto Impacto
Aumento da Taxa Redução dos Empréstimos Bancários Aumento da Taxa de Juros
Redução da Taxa Aumento dos Empréstimos Bancários Redução da Taxa de Juros
Operações de Mercado Aberto
Ação do Banco Central Impacto Impacto
Compra de Títulos Aumento das Reservas Bancárias Redução da Taxa de Juros
Venda de Títulos Redução das Reservas Bancárias Aumento da Taxa de Juros
UNIDADE 8 65

66. Política Fiscal
A política fiscal consiste na ação do governo de administrar seus gastos correntes, de investimento e
transferências, e de decidir a forma como tais gastos são financiados. O governo pode financiar seus
gastos através da cobrança de impostos e tarifas, bem como por meio de empréstimos. Os empréstimos
tomados pelo governo, geralmente, são feitos via lançamento de títulos, cujo saldo corresponde ao total da
sua dívida pública mobiliária ou, simplesmente, dívida pública.
A política fiscal pode ser:
• expansionista – representada por uma ação deliberada do governo de incorrer em déficits
orçamentários – isto é, despesas maiores do que as receitas correntes – para estimular a economia; e
• contracionista – quando o governo obtém superávits orçamentários com o objetivo de conter
eventuais elevações da demanda que sejam interpretadas como inflacionárias.
O déficit (ou o superávit) orçamentário pode ser classificado como:
• primário – corresponde aos gastos correntes (incluindo investimento do setor público) em comparação
com as receitas correntes; e
• nominal – inclui o pagamento de juros sobre a dívida pública interna e externa.
Política Cambial
A política cambial define basicamente o regime cambial a ser adotado. Os regimes cambiais podem ser de:
• Taxa de Câmbio Flutuante; ou
• Taxa de Câmbio Administrada – nesse caso, pode ser adotado o regime de Taxa de Câmbio Fixa,
de minidesvalorizações, banda cambial, entre outros.
Os objetivos da adoção de um ou outro regime cambial podem ser equilibrar o balanço de pagamentos
(caso típico do regime de Taxa de Câmbio Flutuante) ou combater a inflação (caso típico do regime de
Taxa de Câmbio Fixa adotado por muitos países emergentes nas décadas de 80 e 90).
66 MERCADO FINANCEIRO

67. Fixando Conceitos
Analise se as proposições são verdadeiras ou falsas e depois marque a alternativa correta
[1] Em relação aos diferentes tipos de política econômica adotadas pelo governo e pelo Banco Central,
podemos afirmar que:
( ) A ação do Banco Central no controle da oferta de moeda, das taxas de juros e das condições de
crédito para atingir uma determinada meta política, como, por exemplo, baixas taxas de inflação,
caracteriza a política fiscal.
( ) As políticas monetária, fiscal e cambial devem ser implementadas de forma independente uma
da outra.
( ) O redesconto é considerado um dos instrumentos clássicos de política monetária.
( ) A política fiscal expansionista consiste na obtenção de superávits orçamentários, com o objetivo de
conter eventuais elevações da demanda que sejam interpretadas como inflacionárias.
( ) O regime de taxa de câmbio fixa é uma das possibilidades existentes quando a política cambial
adotada é a de taxa de câmbio administrada.
Agora assinale a alternativa correta:
(a) V, F, F, V, F
(b) F, F, V, F, V
(c) V, F, V, F, F
(d) F, F, F, V, V
(e) F, V, V, F, V
[2] A definição do regime cambial dependerá dos objetivos traçados pelo governo. O principal objetivo da
adoção do regime de taxa câmbio fixa é o(a):
(a) Combate à inflação.
(b) Equilíbrio do balanço de pagamentos.
(c) Redução da taxa de juros.
(d) Redução de déficit primário.
(e) Aumento do investimento produtivo.
FIXANDO CONCEITOS 8 67

68. 68 MERCADO FINANCEIRO

69. Testando Conhecimentos
Considere as proposições e assinale a alternativa correta
[1] Pode-se definir mercado financeiro como o conjunto de:
(a) Instrumentos destinados à captação e aplicação de recursos financeiros.
(b) Instituições destinadas à captação e aplicação de recursos financeiros.
(c) Instrumentos que facilitam a transferência de recursos entre poupadores e tomadores.
(d) Instituições e instrumentos destinados a oferecer alternativas de aplicação e captação de
recursos financeiros.
(e) Instituições que fiscalizam e regulamentam o setor financeiro.
[2] Em relação às formas de financiamento disponíveis às UDs, podemos afirmar que:
I. O financiamento indireto é feito através do mercado de capitais.
II. Empréstimos bancários são uma forma de financiamento indireto.
III. Os financiamentos diretos tendem a ser mais baratos do que os financiamentos indiretos.
IV. O spread pode ser definido como a diferença entre as taxas de juros cobradas nos financiamentos
direto e indireto.
As proposições corretas são:
(a) Somente II e III são proposições verdadeiras.
(b) Somente III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(e) Todas as proposições são verdadeiras.
TESTANDO CONHECIMENTOS 69

70. Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas
[3] Nas operações de _____________ , as instituições financeiras captam recursos junto às ______________,
assumindo a obrigação de honrar a exigibilidade desses recursos, emprestando às _____________.
(a) financiamento indireto/unidades deficitárias/unidades superavitárias
(b) financiamento direto/unidades superavitárias/unidades deficitárias
(c) financiamento externo/unidades superavitárias/unidades deficitárias
(d) financiamento direto/unidades deficitárias/ unidades superavitárias
(e) financiamento indireto/unidades superavitárias/unidades deficitárias
Analise se as proposições são verdadeiras ou falsas e depois marque a alternativa correta
[4] Em relação ao spread bancário, pode-se dizer que:
( ) É a diferença entre a taxa média de juros cobrada pelos empréstimos e a taxa média paga
aos depositantes.
( ) No Brasil, tradicionalmente, é baixo.
( ) Nas últimas duas décadas, vem aumentando, fundamentalmente, em função do desenvolvimento e
da expansão dos mecanismos de financiamento direto disponíveis no mercado de capitais.
( ) Justifica-se, em parte, pelos custos dos bancos com a obtenção de informações.
( ) O crescente papel desempenhado pelas empresas de classificação de risco tem contribuído para o
declínio do spread nos últimos anos.
Agora assinale a opção correta:
(a) V, F, V, V, F
(b) F, V, F, V, V
(c) F, V, V, F, V
(d) V, F, F, V, V
(e) V, F, F, F, V
70 MERCADO FINANCEIRO

71. [5] Em relação aos intermediários financeiros, pode-se dizer que:
I. Os intermediários financeiros são capazes de reduzir os custos de transação.
II. Nas operações de financiamento indireto, o papel dos intermediários financeiros é simplesmente
promover a corretagem de valores.
III. A diversificação das operações ativas e passivas reduz a probabilidade esperada de perdas com
inadimplência nos empréstimos.
IV. Unidades econômicas, em geral, são mais capazes de reduzir os custos de transação e os problemas
gerados pela assimetria de informações do que intermediários financeiros.
V. Os intermediários financeiros, geralmente, apresentam ganhos de escala advindos da especialização
na coleta e no processamento das informações.
Agora assinale a opção correta:
(a) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, II, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, II, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente II, III, IV e V são proposições verdadeiras.
[6] A regulamentação do Sistema Financeiro Nacional (SFN) é de responsabilidade dos órgãos normativos.
São órgãos normativos pertencentes ao SFN:
(a) CMN, BACEN e SUSEP.
(b) BNDES, CVM e CGPC.
(c) SPC, CNSP e CVM.
(d) CGPC, CNSP e CMN.
(e) BACEN, CVM e SUSEP.
[7] Cabe ao Conselho Monetário Nacional:
I. Orientar a aplicação dos recursos das instituições financeiras.
II. Zelar pela solvência das companhias de seguro.
III. Determinar a taxa de câmbio.
IV. Realizar operações de mercado aberto para controlar a liquidez do mercado interbancário.
V. Coordenar as políticas monetária, creditícia, orçamentária e da dívida pública interna e externa.
As proposições corretas são:
(a) Somente I e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I e V são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, II e V são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
TESTANDO CONHECIMENTOS 71

72. [8] Compete ao Conselho Nacional de Seguros Privados:
I. Zelar pela solvência dos bancos vinculados a seguradoras.
II. Estabelecer as diretrizes gerais do mercado de resseguro.
III. Orientar a aplicação de recursos das seguradoras, sociedades de capitalização e empresas de
Previdência Privada Aberta.
IV. Regular a corretagem do mercado de seguros e a profissão de corretor.
V. Regular, normatizar e coordenar as atividades dos fundos de pensão.
As proposições corretas são:
(a) Somente I e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I e V são proposições verdadeiras.
(c) Somente II e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
[9] A entidade supervisora responsável pela supervisão do mercado de capitais é a(o):
(a) SUSEP.
(b) CMN.
(c) CVM.
(d) BACEN.
(e) SPC.
[10] Em relação às entidades supervisoras, pode-se afirmar que:
I. O mercado de ações é fiscalizado pela SUSEP.
II. A CVM é responsável pela supervisão do mercado de ações.
III. As empresas de leasing são supervisionadas pelo Banco Central.
IV. A SUSEP supervisiona as atividades das sociedades de capitalização.
V. A CVM e o Banco Central supervisionam as atividades dos Fundos de Investimento de Renda Fixa.
Assinale a opção correta:
(a) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(d) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, IV e V são proposições verdadeiras.
72 MERCADO FINANCEIRO

73. [11] A entidade supervisora responsável pela supervisão das atividades relacionadas à Previdência
Complementar Fechada é a(o):
(a) SUSEP.
(b) SPC.
(c) CGPC.
(d) CNSP.
(e) CVM.
[12] Em relação aos diferentes tipos de instituição financeira, pode-se afirmar que:
I. O Banco do Brasil, o BNDES e a Caixa Econômica Federal são bancos múltiplos.
II. Um banco múltiplo pode possuir carteira comercial, de investimento, de desenvolvimento, imobiliária
e de leasing.
III. Os bancos de investimento estão autorizados a captar depósitos de poupança.
IV. Os bancos comerciais estão autorizados a subscrever títulos e valores mobiliários.
V. As corretoras de Títulos e Valores Mobiliários estão autorizadas a subscrever ações de empresas
privadas.
Assinale a opção correta:
(a) Somente II e V são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(d) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, III e V são proposições verdadeiras.
[13] Em relação aos diferentes tipos de instituição financeira, pode-se afirmar que:
I. Fundos de investimento e fundos de pensão são investidores institucionais.
II. As companhias de resseguro são consideradas investidores institucionais.
III. As atividades de um banco múltiplo são mais diversificadas do que as de um banco comercial.
IV. Seguradoras e bancos comerciais são considerados investidores institucionais.
V. As carteiras imobiliárias dos bancos múltiplos devem seguir as regras do Sistema Financeiro de
Habitação.
Agora, assinale a opção correta:
(a) Somente I e III são proposições verdadeiras.
(b) Somente II e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, III e V são proposições verdadeiras.
TESTANDO CONHECIMENTOS 73

74. [14] Assinale a opção que apresenta somente exemplos de bancos múltiplos oficiais com carteira de
desenvolvimento:
(a) Banco do Nordeste e BNDES.
(b) Banco do Brasil e FINAME.
(c) BNDES e Banco da Amazônia.
(d) Banco do Nordeste e Banco da Amazônia.
(e) Banco Central e Banco do Brasil.
[15] As únicas instituições financeiras que estão autorizadas a operar nas Bolsas de Valores são os(as):
(a) Bancos comerciais.
(b) Distribuidoras de Títulos e Valores Mobiliários.
(c) Corretoras de Títulos e Valores Mobiliários.
(d) Fundos de investimento.
(e) Bancos de investimento.
[16] Assinale a opção que contém somente exemplos de instituições financeiras conhecidas como
investidores institucionais:
(a) Fundos de investimento, companhias de resseguro e fundos de pensão.
(b) Bancos de investimento, corretoras de Títulos e Valores Mobiliários.
(c) Companhias de seguro, sociedades de capitalização e administradoras de consórcio.
(d) Financeiras, distribuidoras de Títulos e Valores Mobiliários e cooperativas de crédito.
(e) Entidades Abertas de Previdência Complementar, distribuidoras de títulos e Valores Mobiliários e
companhias hipotecárias.
[17] Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas:
O mercado __________ corresponde às operações de empréstimo realizadas pelas instituições financeiras
integrantes do Sistema Financeiro Nacional e supervisionadas pelo(a) __________.
(a) de crédito/Banco Central
(b) monetário/CMN
(c) de capitais/CVM
(d) monetário/Banco Central
(e) de crédito/CVM
74 MERCADO FINANCEIRO

75. [18] Em relação ao mercado de capitais, podemos afirmar que:
I. Um título é lançado pela primeira vez no mercado primário.
II. A emissão primária de ações é feita através de instituições financeiras especializadas em subscrição
de títulos, como bancos de investimento e corretoras.
III. A negociação de títulos após sua emissão primária se dá no mercado secundário.
IV. No mercado de balcão, os negócios são fechados por meio eletrônico entre as instituições e entre
elas e os seus clientes.
V. No mercado a termo, as partes fixam um preço para a entrega e a liquidação das ações em prazo
futuro predeterminado.
As proposições corretas são:
(a) Somente I e III são proposições verdadeiras.
(b) Somente III e V são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, II e V são proposições verdadeiras.
(e) Todas as proposições são verdadeiras.
[19] Em relação às características dos instrumentos financeiros, é correto afirmar que:
(a) Investimentos de alto risco tendem a apresentar baixas rentabilidades.
(b) Não existem instrumentos financeiros de risco zero.
(c) A liquidez de um instrumento financeiro não apresenta correlação com seu prazo.
(d) Os instrumentos de renda fixa podem ser classificados como pré-fixados ou pós-fixados.
(e) Alguns instrumentos financeiros têm risco zero para qualquer montante aplicado.
[20] Em relação aos diferentes tipos de instrumentos financeiros que compõem o mercado financeiro,
podemos afirmar que:
I. Os depósitos a prazo têm maior liquidez que os depósitos à vista.
II. Os títulos públicos federais apresentam características uniformes quanto ao prazo de vencimento e
à remuneração.
III. Os Fundos de Renda Fixa Multi-índices apresentam maior risco do que os Fundos de Renda Fixa.
IV. Letras de câmbio são emitidas por financeiras.
V. CDB é um instrumento financeiro de renda fixa.
As proposições corretas são:
(a) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente II, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente III, IV e V são proposições verdadeiras.
TESTANDO CONHECIMENTOS 75

76. [21] Em relação aos diferentes tipos de instrumentos financeiros que compõem o mercado financeiro,
podemos afirmar que:
I. Debêntures são títulos de renda variável.
II. Ações são instrumentos financeiros de renda variável.
III. Notas promissórias são instrumentos de curto prazo emitidos por empresas.
IV. As empresas de pequeno porte são as maiores emissoras de debêntures.
V. Os títulos públicos não são valores mobiliários.
As proposições corretas são:
(a) Somente I e II são proposições verdadeiras.
(b) Somente II e III são proposições verdadeiras.
(c) Somente III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, IV e V são proposições verdadeiras.
[22] Em relação aos títulos do Tesouro Direto, podemos afirmar que:
I. As LTN são títulos pré-fixados. Portanto, torna-se um título atraente para o investidor que acredita
na queda da taxa básica de juros.
II. Os títulos da dívida pública são emitidos pelo governo para financiar seus superávits nominais.
III. A rentabilidade das NTN-B é vinculada à variação da taxa SELIC.
IV. As LFT têm rentabilidade diária vinculada à taxa SELIC.
V. A rentabilidade das NTN-C é vinculada à variação do IGP-M, sendo atraente para o investidor
preocupado com a possibilidade de aumento da taxa de inflação.
(a) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, II e V são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, IV e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
76 MERCADO FINANCEIRO

77. [23] Em relação aos diferentes tipos de instrumentos financeiros que compõem o mercado financeiro,
podemos afirmar que:
I. Um Fundo de Investimento Financeiro (FIF) aplica a maior parte dos recursos de seus cotistas em
cotas de outros fundos.
II. Um Fundo de Renda Fixa está autorizado a investir 51% de seu patrimônio líquido em ações.
III. Um Fundo Multimercado investe em diversas classes de ativos, podendo ou não investir em ativos
de renda variável.
IV. Quem possui ações ordinárias tem direito a voto.
V. Os detentores de ações preferenciais têm predileção pela distribuição de dividendos.
As proposições corretas são:
(a) Somente I e V são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, IV e V são proposições verdadeiras.
(d) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(e) Somente III, IV e V são proposições verdadeiras.
[24] Em relação às debêntures, pode-se dizer que:
( )
São títulos de dívida emitidos por instituições financeiras.
( )
Oferecem uma significativa flexibilidade às companhias emissoras.
( )
Seus maiores demandantes são os investidores institucionais.
( )
As companhias emissoras podem determinar as formas de remuneração, os fluxos de amortização
dos títulos e as garantias oferecidas como melhor lhe convierem.
( ) Qualquer instituição está autorizada a fazer ofertas públicas de debêntures.
Agora assinale a opção correta:
(a) F, F, V, V, F
(b) F, V, F, V, F
(c) F, V, V, V, F
(d) V, F, F, V, V
(e) V, F, V, F, V
TESTANDO CONHECIMENTOS 77

78. [25] Em relação aos instrumentos financeiros conhecidos como derivativos, podemos afirmar que:
I. Quem compra um contrato futuro de soja espera ganhar com a elevação do preço da soja até o
vencimento do contrato.
II. Quando um agricultor vende um contrato futuro de soja com vencimento em 6 meses, está se
protegendo contra a probabilidade de queda no preço da soja daqui a 6 meses.
III. Swaps são contratos que prevêem a troca de fluxos de caixa derivados de dois instrumentos financeiros
diferentes.
IV. Derivativos podem servir tanto como mecanismo de hedge (proteção) quanto para especulação.
V. No contrato de opções, as partes negociam o direito de comprar/vender a ação a um preço e prazo
futuro determinados.
As proposições corretas são:
(a) Somente I, II e III são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, II, III e V são proposições verdadeiras.
(e) Todas as proposições são verdadeiras.
[26] Assinale a alternativa que completa corretamente a lacuna:
Uma situação em que existam vários resultados possíveis e a distribuição de probabilidades seja
desconhecida, caracteriza o(a) ____________.
(a) risco
(b) incerteza
(c) liquidez
(d) taxa de retorno
(e) rentabilidade
[27] As instituições financeiras correm diferentes tipos de risco. A possibilidade de que a contraparte de
um empréstimo ou operação financeira não queira ou não possa cumprir com suas obrigações contratuais,
gerando, assim, perdas à instituição financeira, caracteriza o tipo de risco conhecido como:
(a) Risco de crédito.
(b) Risco de liquidez.
(c) Risco de mercado.
(d) Risco operacional.
(e) Risco de insolvência.
78 MERCADO FINANCEIRO

79. [28] Em relação aos perfis dos investidores individuais, pode-se afirmar que:
I. Quanto mais propenso ao risco, mais agressivo é o perfil do investidor individual.
II. Caderneta de poupança é uma aplicação típica de um investidor indiferente ao risco.
III. Um investidor de perfil conservador apresenta alta aversão ao risco.
IV. Um investidor indiferente ao risco tem perfil moderado.
V. Um investidor de perfil conservador prefere fazer aplicações em fundos de investimentos alavancados.
As proposições corretas são:
(a) Somente I, II e IV são proposições verdadeiras.
(b) Somente I, III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, III e V são proposições verdadeiras.
(d) Somente II, III e IV são proposições verdadeiras.
(e) Somente I, II, IV e V são proposições verdadeiras.
[29] Em relação aos riscos incorridos pelos investidores individuais, podemos afirmar que:
( )
O risco de liquidez resume-se à probabilidade de que não consigam vender um título sem perda.
( )
Desde que não sejam pessoas jurídicas, os investidores individuais não sofrem risco de insolvência.
( )
Todos divergem dos riscos incorridos pelas instituições financeiras.
( )
Em grande parte dos casos, as formas de diminuição dos riscos são semelhantes para investidores
individuais e instituições financeiras.
( ) Em geral, a forma mais eficaz de diminuir riscos é a concentração das aplicações de uma carteira de
investimentos em um tipo de instrumento financeiro que apresente alta rentabilidade.
Agora assinale a opção correta:
(a) V, V, F, V, F
(b) F, V, F, V, F
(c) F, V, V, V, F
(d) V, F, F, V, V
(e) V, F, V, F, V
TESTANDO CONHECIMENTOS 79

80. [30] Quando pratica uma política monetária contracionista, o Banco Central:
I. Reduz a alíquota do depósito compulsório.
II. Eleva a taxa de redesconto.
III. Eleva a taxa de juros básica.
IV. Reduz a taxa de câmbio.
V. Vende títulos da dívida pública para reduzir a base monetária.
As proposições corretas são:
(a) Somente II e III são proposições verdadeiras.
(b) Somente III e IV são proposições verdadeiras.
(c) Somente I, II e III são proposições verdadeiras.
(d) Somente I, IV e V são proposições verdadeiras.
(e) Somente II, III e V são proposições verdadeiras.
[31] Em relação aos instrumentos clássicos de política monetária, podemos dizer que:
( ) A venda de títulos públicos pelo Banco Central aos bancos reduz o saldo das reservas bancárias.
( ) O redesconto é um empréstimo concedido pelo BACEN aos bancos que não possuam reservas
bancárias suficientes para honrar seus compromissos de curto prazo.
( ) O aumento do volume de reservas bancárias disponíveis tende a elevar a taxa de juros.
( ) O Banco Central reduz a capacidade de criação de depósitos à vista dos bancos quando eleva a
alíquota do depósito compulsório.
( ) Todos os bancos comerciais são obrigados a manter uma conta de reservas bancárias no Banco
Central.
Agora assinale a opção correta:
(a) F, V, V, F, V
(b) V, V, F, V, V
(c) V, F, F, V, F
(d) V, V, F, F, V
(e) F, V, F, V, F
80 MERCADO FINANCEIRO

81. [32] Em relação à política monetária, pode-se afirmar que:
( )
O Banco Central utiliza as operações de mercado aberto para reduzir os depósitos de poupança.
( )
A taxa SELIC é a taxa de juros básica da economia.
( )
Uma diminuição da taxa SELIC indica que a política monetária tornou-se mais restritiva.
( )
Quando aumenta a taxa de redesconto, o Banco Central espera que os bancos sejam mais cautelosos
na concessão de empréstimos.
( ) O open market é o mais ágil instrumento de política monetária.
Agora assinale a opção correta:
(a) F, V, F, V, V
(b) V, V, F, V, V
(c) V, F, F, V, V
(d) V, V, F, F, V
(e) F, V, F, V, F
[33] Em relação à política fiscal, podemos afirmar que:
( ) O déficit nominal é a soma do resultado primário e dos gastos com pagamentos de juros.
( ) O governo incorre em déficit primário quando paga mais juros de sua dívida mobiliária.
( ) O aumento da taxa básica de juros provoca uma elevação do déficit nominal.
( ) O aumento dos gastos do governo é uma medida de política fiscal contracionista.
( ) A obtenção de superávits primários contribui para a redução do déficit nominal.
Agora assinale a opção correta:
(a) F, V, V, F, V
(b) V, V, F, V, F
(c) V, F, V, F, V
(d) V, V, F, F, V
(e) V, F, F, V, V
TESTANDO CONHECIMENTOS 81

82. [34] Em relação às políticas econômicas, podemos dizer que:
( ) O aumento da taxa de juros básica tende a provocar uma valorização da moeda nacional frente ao dólar.
( ) A taxa de câmbio é o preço de uma moeda medido em outra moeda.
( ) O regime de taxa de câmbio fixa foi adotado em muitos países para tentar equilibrar seus balanços
de pagamentos.
( ) O aumento da taxa SELIC tende a atrair mais recursos externos.
( ) Os regimes cambiais podem ser de taxa de câmbio flutuante ou administrada.
Agora assinale a opção correta:
(a) F, V, V, F, V
(b) V, V, F, V, V
(c) V, F, F, V, V
(d) V, V, F, F, F
(e) V, F, V, V, V
82 MERCADO FINANCEIRO

83. Gabarito
Fixando Conceitos
Unidade 1 Unidade 2 Unidade 3
1–D 1–C 1–D
2–D 2–B 2–C
Unidade 4 Unidade 5 Unidade 6
1 –D 1–E 1–C
2– C 2–B 2–D
Unidade 7 Unidade 8
1–A 1–B
2–D 2–A
GABARITO 83

84. Testando Conhecimentos
1–D 13 – E 25 – E
2–A 14 – D 26 – B
3–E 15 – C 27 – A
4–D 16 – A 28 – B
5–B 17 – A 29 – A
6–D 18 – E 30 – E
7–B 19 – D 31 – B
8–C 20 – E 32 – A
9–C 21 – B 33 – C
10 – D 22 – D 34 – B
11 – B 23 – E
12 – A 24 – C
84 MERCADO FINANCEIRO

85. Referência Bibliográfica
ANDREZO, A. & LIMA, I. Mercado financeiro: aspectos conceituais e históricos. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2007
ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS BANCOS DE INVESTIMENTOS (ANBID). Fundos de investimento: classificação.
Disponível em http://novosite.anbid.com.br/institucional/servlet/CalandraRedirect?temp=5&proj=ANBID&pub=T
&comp=sec_FUNDOS_DE_INVESTIMENTO&db=CalSQL2000&docid=4EBDDD76E9B84E3C83256E3000620AF9
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Relatório de estabilidade financeira. Maio 2005. Disponível em http://
www.bcb.gov.br/?RELESTABM2005
____________________________. Sistema financeiro nacional: evolução e composição. Disponível em http://
www.bcb.gov.br/?SFNCOMP
____________________________. Introdução ao microcrédito. Disponível em http://www.bcb.gov.br/htms/public/
microcredito/ microcredito.pdf
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http://www.bndes.gov.br/linhas/linhas.asp
CARVALHO, F.C. et al. Economia monetária e financeira. Rio de Janeiro: Campus, 2001.
COMISSÃO DE VALORES MOBILIÁRIOS. Relatório anual 2004. Disponível em http://www.bovespa.com.br/pdf/
RelatorioAnual_2004.pdf
FEIJÓ, C. et al. Contabilidade social: o novo sistema de contas nacionais do Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
FUNENSEG, Diretoria de Ensino e Produtos. Mercado financeiro. 7. ed. Assessoria técnica de Fernando Carlos G.
Cerqueira de Lima – 2007/2006. 94 p.
FUNENSEG, Diretoria de Ensino e Produtos. Mercado financeiro. 8. ed. Assessoria técnica de Carlos Vinicius
Simonini de Oliveira Coutinho – 2009. 68 p.
HOWELLS, P. & BAIN, K. Economia monetária: moedas e bancos. 2. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2001.
LOPES, J.C. & ROSSETTI, J.P. Economia monetária. São Paulo: Atlas, 1992.
MISHKIN, F.C. Moedas, bancos e mercados financeiros. Rio de Janeiro: LTC, 2000.
SANDRONI, P. Dicionário de economia do século XXI. Rio de Janeiro: Record, 2005.
SIMONSEN, M. H. Dinâmica macroeconômica. São Paulo: McGraw-Hill do Brasil, 1983.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA 85