Este documento discute os impactos da tecnologia no emprego, abordando conceitos como desemprego cíclico, estrutural e pleno emprego. Apresenta dados sobre salários e emprego no Brasil e na OCDE, analisando como as novas tecnologias podem substituir mão de obra, mas também amplificar poder de quem domina a tecnologia. Conclui que é preciso fomentar setores dinâmicos para gerar mais empregos de qualidade, sem impedir o progresso tecnológico.

1. GN 101
Ciência, Tecnologia e Sociedade
Ciência, Tecnologia e Trabalho

2. Objetivo
Apresentar e discutir os elementos centrais
do debate sobre tecnologia, emprego e
trabalho, enfocando os impactos no nível
de emprego e as soluções apontadas

3. Conceitos de desemprego
• Cíclico: ligado a uma fase de queda do ciclo
econômico
• Disfarçado ou subemprego: remuneração baixa e
fora da regulamentação vigente
• Friccional ou normal: desajuste ordinário entre
oferta e procura (normalmente falta de informação
• Sazonal: típico de certas atividades (agro, turismo)
• Tecnológico ou estrutural: mudança na tecnologia
de produção e nos padrões de consumo – ganhos de
produtividade e mudanças na qualificação
Fonte: Sandroni (2003)

4. Conceito de pleno emprego
• Situação na qual a demanda por trabalho
é igual ou inferior à oferta
• Representa o grau máximo de utilização
dos recursos produtivos de uma
economia
• Tecnicamente considera-se pleno
emprego taxas abaixo de 4% de
desemprego
Fonte: Sandroni (2003)

5. Salário (dados Brasil)
Salário Custo de Salário
nominal vida real
1995 100 100 100
1996 108 120 90
1997 126 137 91,9
1998 142 159 89,3
1999 160 175 91,4
Fonte: Sandroni (2003)

6. Um mito…(?)
Somente os mais criativos e talentosos
conseguem encontrar um trabalho que
valha a pena, e seu número diminui
constantemente, à medida que mais
empregos são eliminados através da
automação

7. Panorama geral do emprego
• Até a década de 70, em todo mundo
industrializado, baixas taxas de desemprego,
elevação da produtividade e do salário real
• Papel do Estado decisivo, combinando
políticas monetária e fiscal expansionistas
• A partir de final dos anos 1970 início das
políticas de cunho liberal
• tese do fim do emprego

8. O debate emprego x trabalho nos anos
1985-1995
• Automação, novas indústrias, valorização do
trabalho criativo, dos ativos intangíveis
• mudança na forma de trabalho, redução da
importância do emprego como condição
contratual do trabalho
• “por que não enfrentar esta realidade: as
empresas não dão emprego pela simples e
excelente razão de que elas não têm necessidade”
(Forrester, 1997:85)
• Isto foi relativizado a partir da segunda metade
dos anos 1990, com o crescimento econômico dos
EUA e da UE

9. A recuperação da “via emprego”
• Deu-se sobretudo pelo crescimento econômico e
em indústrias intensivas em conhecimento
• Eleva-se demanda por qualificação, rebaixa-se
por não qualificação
• Nos EUA os sem diploma ficaram com salário
20% menor e o emprego manteve-se elevado
• Na UE os salários caíram menos mas o
emprego diminuiu (explicação estaria nas
condições de seguridade social como seguro
desemprego maior na UE)

10. O papel das novas tecnologias
• Coeficiente produto/emprego determinado pelo
progresso técnico
• Tende a aumentar com o aumento da densidade
tecnológica
• Não só a tecnologia substitui mão-de-obra como
dá poderes amplificados para quem a domina –
reversão de padrões na relação
emprego/trabalho
• Ao nível da firma: usadas para obter processos
produtivos mais flexíveis, maior controle de
qualidade e ampliação da capacitação interna

11. Características no nível agregado -
OCDE
a) Desde o final dos anos 1970: declínio na
geração líquida de emprego
b) Criação de postos tende a ocorrrer em pmes
c) Novas atividades produtivas/industriais
tendem a ser alocadas em novas regiões/sites
d) Empregos das velhas indústrias deslocam-se
para países menos desenvol…mas das novas
tb, graças às TIC
e) Serviços são o principal e crescente
empregador (1960: 46,5% 1987: 64,5%), mas
a geração líquida tem sido negativa!

12. Brasil – evolução emprego
desemprego
• Taxa de desemprego no Brasil em 1940 = 6,4%; em
1980 = 2,6%
• Nos período variação da taxa média de ocupação
superou a PEA, apesar do crescimento demográfico,
da intensa migração campo-cidade
• Durante os anos 1980 a expansão da ocupação
quase acompanhou a PEA
• O problema crônico de desemprego começa nos
anos 1990
• Em 2000 cerca de 11,5 mi de desempregados ou
15% PEA

13. Principais pesquisas de ocupação
• Pesquisa de Emprego e Desemprego – PED
(DIEESE, SEADE - RMSP)
• Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios –
PNAD/IBGE
• Pesquisa Mensal de Emprego – IBGE (seis regiões
metropolitanas: SP, RJ, BH, POA, Salvador e
Recife
• Relação Anual de Infomações Sociais –
RAIS/MTE

14. Taxas médias de variação 1990-99
Indicador PNAD PED
PEA 2,4 2,3
Ocupação 1,7 1,1
Assalar. Carteira -1,2 -1,6
Sem carteira 0,1 4,3
Autônomos 2,3 4,1
Desemprego 15,0 10,8
Fonte: Mendonça, S. E. A. (2002)

15. Políticas de emprego no Brasil
• Sistema Público de Emprego:
- Sistema Nacional de Emprego – SINE,
1975
- Seguro desemprego, 1986
- Intermediação de m.o., 1975
- Formação profissional – Planfor, 1995

16. Fundo de Amparo ao Trabalhador
• Criado em 1990 mudou o cenário – 0,8% do
PIB!
• Além dos programas do SINE, apoia, desde
1994/5:
- Proger
- Pronaf
- Programa de Crédito Produtivo Popular
(PCPP / banco do povo)
- Proemprego e Protrabalho

17. Crescimento e geração de emprego
• No Brasil, necessidade de geração de 1,6 mi de
empregos/ano
• Exportações como elemento dinamizador:
empregos diretos, indiretos e efeito renda
• Mas entre 1998 e 2000 64% das exportações
vieram de setores pouco dinâmicos.
• Só 17% vieram dos muito dinâmicos (automóveis,
aviões e componentes eletrônicos), contra média
mundial de 38%
• Substituição localizada de importações nas áreas
de excelência

18. Conclusões
• Problemas de diferentes naturezas entre países
des. E em des.
• Problema mais relacionado a nível de atividade
econômica
• Nos pds o problema é + de desemprego estrutural
• Caminhar na direçao de setores mais dinâmicos
para gerar maior quantidade e qualidade de
emprego
• Reforma na regulamentação do trabalho
• Não precisamos reduzir o progresso tecnolólgico
para manter empregos