O documento discute as causas e tipos de desemprego, incluindo desemprego estrutural, tecnológico, conjuntural e friccional. A taxa de desemprego no Brasil aumentou 0,4% em 2010 para 7,2%, embora seja a menor desde 2003. O documento conclui que o desemprego é um grande problema e que a qualificação é importante para aproveitar oportunidades de emprego.