O documento discute as funções do Estado e os instrumentos de intervenção estatal na economia e sociedade. Apresenta exemplos de políticas econômicas e sociais que os Estados intervencionistas promovem para atingir objetivos de eficiência, equidade e estabilidade, como políticas fiscais, orçamentais e de emprego. Também define bens públicos que satisfazem necessidades coletivas.