A organização escolar e a gestão democrática

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A Organização Escolar e a Gestão Democrática – PPP e Planejamento
CONHECIMENTOS PEDAGÓGICAS
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ANOTAÇÕES
Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
A ORGANIZAÇÃO ESCOLAR E A GESTÃO DEMOCRÁTICA
PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO (PPP) E PLANEJAMENTO
Conceituando o PPP
O projeto político-pedagógico vai além de um simples agrupamento de planos
de ensino e de atividades diversas. O projeto não é algo que é construído e em
seguida arquivado ou encaminhado às autoridades educacionais como prova do
cumprimento de tarefas burocráticas. Ele é construído e vivenciado em todos os
momentos, por todos os envolvidos com o processo educativo da escola.
Obs.:
os planos de ensino também são chamados de planos de disciplina e
fazem parte do processo intitulado de Planejamento Docente, no qual há
duas materialidades principais: o plano de ensino e o plano de aula.
Atenção!
O PPP não pode ser compreendido como um documento meramente
burocrático, ou seja, o planejamento tem de fugir dessa ideia de burocratização
do ensino. Cuidado com esse tipo de associação em prova: planejamento e
burocratização.
O PPP tem de ter um viés emancipador/emancipatório, ele deve ser elabo-
rado em uma perspectiva democrática, envolvendo a participação ativa e direta
de todos os segmentos partícipes dos espaços educativos escolares.
O projeto busca um rumo, uma direção. É uma ação intencional, com um sen-
tido explícito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo projeto
pedagógico da escola é, também, um projeto político por estar intimamente arti-
culado ao compromisso sociopolítico com os interesses reais e coletivos da popu-
lação majoritária. Ou seja, contemplando, atendendo aos interesses de grande
parte ou da maioria das pessoas que representam e que, por sua vez, fazem
parte da chamada comunidade escolar, já que é praticamente impossível ao PPP
atender integralmente a todos os segmentos e partícipes desse processo.

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ANOTAÇÕES
Obs.:
quando se fala de ação intencional, isso também remete à ideia de uma
ação sistematizada.
É político no sentido de compromisso com a formação do cidadão para um
tipo de sociedade. A dimensão política se cumpre na medida em que ela se rea-
liza enquanto prática especificamente pedagógica (Saviani, 1983).
Obs.:
daí a relação entre a questão política e pedagógica, a qual engloba a nomen-
clatura intitulada ao projeto de político-pedagógico. Ao mesmo tempo em
que ele tem essa natureza política, esta dá a ele uma natureza especifica-
mente pedagógica. Disso vem o termo Projeto Político-Pedagógico.
Na dimensão pedagógica reside a possibilidade da efetivação da intenciona-
lidade da escola, que é a formação do cidadão participativo, responsável, com-
promissado, crítico e criativo. Pedagógico, no sentido de definir as ações educa-
tivas e as características necessárias às escolas de cumprirem seus propósitos
e sua intencionalidade.
O projeto político-pedagógico, ao se constituir em processo democrático
de decisões, preocupa-se em instaurar uma forma de organização do trabalho
pedagógico que supere os conflitos, buscando eliminar as relações competitivas,
corporativas e autoritárias, rompendo com a rotina do mando impessoal e racio-
nalizado da burocracia que permeia as relações no interior da escola, diminuindo
os efeitos fragmentários da divisão do trabalho que reforça as diferenças e hie-
rarquiza os poderes de decisão.
A natureza do PPP está associada a uma hierarquização mais flexível e a
uma política de descentralização de poderes e responsabilidades. O PPP deve
estar associado a uma perspectiva de gestão democrática, rompendo, portanto,
com os chamados efeitos fragmentários da divisão do trabalho os quais refor-
çam as diferenças e hierarquizam os poderes de decisão, características de um
modelo de gestão tradicional.
A escola não tem mais possibilidade de ser dirigida de cima para baixo e
na ótica do poder centralizador que dita as normas e exerce o controle técnico
burocrático. A luta da escola é para a descentralização em busca de sua autono-
mia e qualidade.

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ANOTAÇÕES
Obs.:

• “dirigida de cima para baixo e na ótica do poder centralizador” são caracte-
rísticas de uma gestão tradicional;
• Direção de cima para baixo – relações verticais;
• Relações horizontais (todos no mesmo patamar decisório), descentraliza-
ção, busca de autonomia e qualidade – modelo de gestão democrático.
A organização do trabalho pedagógico da escola tem a ver com a organização
da sociedade. A escola nessa perspectiva é vista como uma instituição social,
inserida na sociedade capitalista, que reflete no seu interior as determinações e
contradições dessa sociedade.
Um dos teóricos que defendem a ideia, a premissa da escola enquanto uma
organização, uma instituição social é José Carlos Libâneo.
Princípios Norteadores do PPP
Igualdade de condições para acesso e permanência na escola: Saviani
alerta-nos para o fato de que há uma desigualdade no ponto de partida, mas a
igualdade no ponto de chegada deve ser garantida pela mediação da escola.
Obs.:

• Esse princípio pode ser encontrado na Constituição Federal/1988, na Lei de
Diretrizes e Bases da Educação (LDB), nas Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educação Básica, ou seja, nas principais bases legais da educação nacional.
• Um dos grandes gargalos da educação pública no Brasil está em garantir a
permanência, dados os elevados índices de evasão, repetência, de fracasso
escolar que existem nos mais diferentes sistemas de ensino do país. Garantir
o acesso é uma coisa e garantir a permanência é outra. É muito mais com-
plexo garantir a permanência do educando na escola. Esse é um dos
grandes desafios que os sistemas educacionais têm para o século XXI.
• Há uma desigualdade no ponto de partida porque existem inúmeras dis-
paridades socioeconômicas espalhadas pelo país. Indivíduos que nascem
em um berço economicamente mais favorável têm maiores oportunidades,

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ANOTAÇÕES
maiores chances, maiores possibilidades de ascenderem social e econo-
micamente falando, se compararmos com aqueles indivíduos oriundos de
classes economicamente menos favorecidas, os quais terão muito mais
dificuldades, muito mais obstáculos para ascenderem. Porém sob a óptica
da mediação escolar essas desigualdades vão diminuindo. É o que Saviani
diz: uma coisa é o ponto de partida e outra, o ponto de chegada. Sob a
mediação da escola espera-se que os indivíduos estejam em um mesmo
nível de condição de oportunidade, de igualdade.
Qualidade: a qualidade que se busca implica duas dimensões indissociá-
veis: a formal ou técnica e a política. Uma não está subordinada à outra; cada
uma delas tem perspectivas próprias.
Gestão democrática: abrange as dimensões pedagógica, administrativa e
financeira. Esse princípio e as dimensões abrangidas por ele estão previstos, por
exemplo, na LDB, que prevê um modelo de gestão democrática no ensino público.
Liberdade: está sempre associado à ideia de autonomia (pedagógica, admi-
nistrativa e financeira) aos sistemas de ensino e às instituições educacionais.
Valorização do magistério.
A qualidade do ensino ministrado na escola e seu sucesso na tarefa de formar
cidadãos capazes de participar da vida socioeconômica, política e cultural do
país relacionam-se estreitamente a formação (inicial e continuada), condições
de trabalho (recursos didáticos, recursos físicos e materiais, dedicação integral
à escola, redução do número de alunos na sala de aula etc.), remuneração, ele-
mentos esses indispensáveis à profissionalização do magistério.
Obs.:
quando se fala da profissionalização do magistério, implica-se na sua
valorização.
Atenção!
Os princípios norteadores do PPP costumam ser cobrados em prova.

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ANOTAÇÕES
Construindo o PPP
O projeto político-pedagógico é entendido como a própria organização do tra-
balho pedagógico (OTP) da escola. A construção do projeto político-pedagógico
parte dos princípios de igualdade, qualidade, liberdade, gestão democrática e
valorização do magistério.
A escola é concebida como espaço social marcado pela manifestação de
práticas contraditórias, que apontam para a luta e/ou acomodação de todos os
envolvidos na organização do trabalho pedagógico.
Elementos Básicos do PPP:
• As finalidades da escola;
• A estrutura organizacional;
• O currículo;
• O tempo escolar;
• O processo de decisão;
• As relações de trabalho;
• A avaliação.
Finalidades
Das finalidades estabelecidas na legislação em vigor, o que a escola perse-
gue, com maior ou menor ênfase?
Como é perseguida sua finalidade cultural, ou seja, a de preparar cultural-
mente os indivíduos para uma melhor compreensão da sociedade em que vivem?
Como a escola procura atingir sua finalidade política e social, ao formar o indi-
víduo para a participação política que implica direitos e deveres da cidadania?
Como a escola atinge sua finalidade de formação profissional, ou melhor,
como ela possibilita a compreensão do papel do trabalho na formação profissio-
nal do aluno?
Como a escola analisa sua finalidade humanística, ao procurar promover o
desenvolvimento integral da pessoa?
Obs.:

• Perceba que as finalidades vão buscando vários aspectos como, por exem-
plo, elementos culturais, políticos, sociais, profissionais e humanísticos.

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ANOTAÇÕES
• Finalidades – o que o PPP buscará ao longo do processo educativo escolar.
• As principais finalidades previstas/apontadas pela comunidade escolar, a qual
deverá participar ativamente da elaboração do PPP, devem ser elencadas.
Estrutura Organizacional
A escola, de forma geral, dispõe de dois tipos básicos de estruturas: adminis-
trativas e pedagógicas.
As estruturas administrativas asseguram a locação e a gestão de recursos
humanos, físicos e financeiros. Fazem parte também todos os elementos que
têm uma forma material como, por exemplo, a arquitetura do edifício escolar e a
maneira como ele se apresenta do ponto de vista de sua imagem: equipamentos e
materiais didáticos, mobiliário, distribuição das dependências escolares e espaços
livres, cores, limpeza e saneamento básico (água, esgoto, lixo e energia elétrica).
As estruturas pedagógicas, que, teoricamente, determinam a ação das admi-
nistrativas, organizam as funções educativas para que a escola atinja de forma
eficiente e eficaz as suas finalidades (Alves, 1992).
As estruturas pedagógicas referem-se, fundamentalmente, às interações polí-
ticas, às questões de ensino-aprendizagem e às de currículo. Nelas se incluem
todos os setores necessários ao desenvolvimento do trabalho pedagógico em si.
Algumas perguntas básicas que a organização escolar precisa fazer quanto
à estrutura organizacional:
• O que sabemos da estrutura pedagógica?
• Que tipo de gestão está sendo praticada?
• O que queremos e precisamos mudar na nossa escola?
• Qual é o organograma previsto?
• Quais as funções educativas predominantes?
• Como são vistas a constituição e a distribuição do poder?
• Quais os fundamentos regimentais?
��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Leandro Gabriel.

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