O documento discute a gestão de riscos e desastres naturais. Apresenta conceitos como risco, perigo, vulnerabilidade e desastres. Discute também a importância da análise de risco e métodos como Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) e abordagem da paisagem para mapeamento de risco. Conclui destacando questões como escala de análise, conceito de risco a ser aplicado e uso de mapas de risco em Zoneamento.

1. Gestão de riscos e desastres
(relacionados a perigos) naturais
Seminário • Claudio José Ferreira
Pesquisador Científico do Instituto
Geológico da Secretaria de Estado do
Meio Ambiente
cferreira@igeologico.sp.gov.br
14 de dezembro de 2011

2. Roteiro
Referencial Teórico
Considerações Finais
Importância
Aplicação
Método

3. Referencial Teórico
RISCO ZEE
Política Nacional de Defesa Diretrizes Metodológicas
Civil - 1995 para o Zoneamento
Ecológico-Econômico do
Estratégia Internacional para
Brasil – 2006
Redução de Desastres –
ONU - 2009 Macrozoneamento
Ecológico-Econômico da
ISO – 31000 – Diretrizes e
Amazônia Legal
Princípios do Gerenciamento
de Risco - 2009

4. Conceitos Risco
Medida de danos ou prejuízos potenciais
Política
Nacional de
Defesa Civil Relação existente entre uma ameaça com o grau de
vulnerabilidade do sistema receptor a seus efeitos
Combinação da probabilidade de ocorrência de um
ISDR - ONU evento e suas consequências negativas
Efeito da incerteza sobre objetivos
ISO - 31000 (combinação das consequências de um evento e sua
probabilidade de ocorrência)

5. Análise de Risco
R = f ( Evento, Vulnerabilidade, Consequências)
Política Danos, Perdas,
Ameaça Vulnerabilidade
Nacional Prejuízos
ISDR-
Perigo Vulnerabilidade Exposição
ONU
ISO -
Fontes Controle Consequência
31000
R = (A, P, F) * (V, Co) * (D, E, C)

6. Análise de Risco

7. Diferença Perigo vs Risco

8. Diferença Perigo vs Risco
Elemento em Risco

9. Desastres Nada Naturais
 “Se vocês me permitirem, eu diria que os desastres naturais foram
extintos quase ao mesmo tempo que os dinossauros” Joaquin Toro
http://blogs.worldbank.org/latinamerica/comment/reply/529, junho 2011
Os desastres aparentam ser cíclicos, mas há um continuum de
desigualdade social, de obsolescência planejada, de indiferença e
indisposição política, de recusa à renúncia de privilégios e de
desencorajamento para a mudança social que os tornam não apenas
permanentes, mas recrudescidos. Norma Valencio, dezembro de 2010
 Thereis no such thing as a 'natural' disaster, only natural hazards.
Disasters often follow natural hazards. ISDR - ONU

10. Desastres Nada Naturais
NÃO NATURAIS NATURAIS
SOCIEDADE
CHUVAS

11. Gestão ou Gerenciamento de Risco
Estabelecimento do contexto
Avaliação de risco
Identificação do risco
Comunicação Monitoramento
e consulta Análise de risco e revisão
Apreciação do risco
Tratamento do risco

12. Gestão ou Gerenciamento de Desastres

13. Conceitos ZEE
Exprime o conceito geográfico de zonalidade
Exprime o conceito geográfico de zonalidade
através de atributos ambientais que permitem
através de atributos ambientais que permitem
diferenciá-la de outras unidades vizinhas, ao
diferenciá-la de outras unidades vizinhas, ao
UNIDADE mesmo tempo em que possui vínculos
mesmo tempo em que possui vínculos
UNIDADE
TERRITORIAL dinâmicos que a articulam a uma complexa
dinâmicos que a articulam a uma complexa
TERRITORIAL
BÁSICA rede integrada por outras unidades territoriais.
rede integrada por outras unidades territoriais.
BÁSICA
Entendida como processo, a análise da escala
Entendida como processo, a análise da escala
demanda metodologias que enfatizem relações
demanda metodologias que enfatizem relações
e transformações multiescalares, e não apenas
e transformações multiescalares, e não apenas
ESCALA
ESCALA uma só escala. Reconhece-se o escalonamento
uma só escala. Reconhece-se o escalonamento
de processos sociais; as escalas geográficas
de processos sociais; as escalas geográficas
não são dadas, nem fixas e exibem profunda
não são dadas, nem fixas e exibem profunda
imbricação mútua.
imbricação mútua.

14. Escalas Níveis de Gestão de Risco
●
● Política
Política 1:100.000 – 1:1.000.000
1:100.000 – 1:1.000.000
● Planejamento 1:100.000 – 1:10.000
●
Planejamento 1:100.000 – 1:10.000
●
● Gerenciamento
Gerenciamento 1:10.000
1:10.000 – 1:1000
– 1:1000
● Intervenção 1:1.000 – 1:100
●
Intervenção 1:1.000 – 1:100

15. Escalas Enfoques ZEE

16. Importância da Análise de Risco
Mortes Desastres Afetados Mortes homicídios dolosos

17. Estatísticas 2011
CONSEQUÊNCIAS POR TIPOS DE EVENTO – 379 registros –
01/12/2010 – 30/09/2011
R$ 46.293.950 R$ 61.662.350
R$ 9.080.000
R$ 4.640.000
R$ 1.648.400
27227 34348
2947 3824
350
48
29
9 10
Inundações Escorregamentos Temporais Outros Totais
Mortes Afetados Prejuízos

18. Distribuição por tipos de processos
379 registros – 01/12/2010 – 30/09/2011
Inundações 35,1%
Alagamentos 23,0%
Escorregamentos 19,3%
Subsidências 2,1%
Erosões lineares 0,8%
Erosão fluvial 0,8%
Temporais 17,2%
Ressacas 1,6%
Incêndios Florestais 0,3%

19. Método
Tipos de abordagem

20. Abordagem da paisagem
Define unidades espaciais (a priori)
Substrato geológico Uso e cobertura
Unidade Territorial Básica (UTB)
Análise de atributos (modelo)
Mapa Temático

21. Compartimentação fisiográfica
Unidade: UBC -
Substrato
20km

22. Uso e Cobertura da Terra
Unidade: UHCT - Cobertura
20km

23. Detalhamento Áreas Edificadas
TIPOLOGIA SETORIZAÇÃO
Residencial-comercial- Densidade Estágio Ordenamento
serviços
Grandes -
Equipamentos
Espaços Verdes -
Urbanos
Áreas desocupadas -
Loteamentos -

24. Exemplo Estágio de Ocupação
CONSOLIDADO EM CONSOLIDAÇÃO RAREFEITO

25. Unidades Territoriais Básicas
20km

26. Características da abordagem da
paisagem
●
● Unidade tem limites reconhecíveis no
Unidade tem limites reconhecíveis no
terreno
terreno
●
● Uniformiza espacialmente atributos de
Uniformiza espacialmente atributos de
diferentes natureza, escalas e
diferentes natureza, escalas e
resoluções
resoluções
●
● Facilita o processamento de dados: um
Facilita o processamento de dados: um
plano de informação e uma tabela
plano de informação e uma tabela

27. Definição de atributos de interesse
1.Amplitude
2.Declividade Média
3.Densidade de Drenagem
Perigo 4.Densidade de Lineamentos
5.Excedente Hídrico
6.Uso e Cobertura da Terra
1.Densidade de Ocupação
2.Estágio de Ocupação
3.Ordenamento Urbano
4.Índice Abastecimento de Água
Vulnerabilidade 5.Índice Coleta de Esgoto
6.Índice Coleta de Lixo
7.Índice Instrução
8.Índice Renda
1.Densidade de População
Dano 2.Exposição

28. Análise Atributos (modelos)

29. Aplicação

30. Aplicação

31. Aplicação

32. Aplicação

33. Considerações Finais
●● Qual o conceito de risco a ser aplicado? R=P*V*D
Qual o conceito de risco a ser aplicado? R=P*V*D
●● Qual a unidade de análise? Unidade Territorial Básica
Qual a unidade de análise? Unidade Territorial Básica
UTB
UTB
●● Qual a melhor escala? Multiescalar e imbricação de
Qual a melhor escala? Multiescalar e imbricação de
escalas
escalas
●● Como aplicar mapas de risco em ZEE? Poucas ou
Como aplicar mapas de risco em ZEE? Poucas ou
nenhuma aplicação até o momento
nenhuma aplicação até o momento

34. Muito Obrigado!
Seminário • Claudio José Ferreira
Pesquisador Científico do Instituto
Geológico da Secretaria de Estado do
Meio Ambiente
cferreira@igeologico.sp.gov.br
14 de dezembro de 2011