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O Estado da Segurança Alimentar e Nutricional no Brasil: Um Retrato Multidimensional
O documento descreve a evolução da segurança alimentar e nutricional no Brasil nos últimos 10 anos. Apresenta como o Brasil priorizou o combate à fome através de políticas participativas e intersetoriais como o Bolsa Família, fortalecimento da agricultura familiar e monitoramento baseado nos direitos humanos. Conclui que as estruturas criadas colocam o Brasil em boa posição para proteger os avanços e enfrentar os desafios futuros.
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- 1. O Estado daSegurança Alimentar e Nutricional no Brasil: Um Retrato Multidimensional Organização das Nações Unidas para a Alimentação e Agricultura - FAO Brasília, 16 de setembro de 2014 Anne W. Kepple Consultora da FAO
- 2. Oficina Regional dela FAO para América Latina y el Caribe Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Objetivos do Relatório • Apresentar um balanço de uma década de promoção da Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) e da realização progressiva do Direito Humano à Alimentação Adequada (DHAA) no Brasil, do ponto de vista da FAO como parceira no processo; • Discutir a experiência brasileira de monitoramento de SAN à luz da conjuntura internacional; • Discutir agendas críticas e emergentes para a SAN no Brasil.
- 3. Economic and SocialDevelopment Department Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Evolução histórica: governança de Segurança Alimentar e Nutricional no Brasil Antecedentes Josué de Castro Betinho 1ª CONSEA 2003 FOME ZERO Estratégia dupla e intersetorial 19 ministérios 2006 Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional: institui o Sistema Nacional de SAN 2010 Política Nacional de SAN Emenda Constitucional: alimentação vira direto humano 2011 BRASIL SEM MISÉRIA Plano Nacional de SAN 2012/2015
- 4. 4 Organización delas Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Por que o caso brasileiro se destaca? • Combate à fome como prioridade de Governo • Evolução da governança de SAN • Perspectiva do Direito Humano à Alimentação Adequada
- 5. Economic and SocialDevelopment Department Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe • Processo participativo e intersetorial Conferências Nacionais de SAN Conselho Nacional de SAN – CONSEA Câmara Interministerial de SAN - CAISAN • Políticas públicas: Bolsa Família, geração de emprego formal, fortalecimento da agricultura familiar, Programa Nacional de Alimentação Escolar, cisternas, outras.
- 6. Organización de lasNaciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe • Monitoramento de Segurança Alimentar e Nutricional Processo participativo de construção Baseado na perspectiva da realização progressiva do Direito Humano à Alimentação Adequada Convergência com a discussão internacional
- 7. Economic and SocialDevelopment Department Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Considerações finais As estruturas e as capacidades construídas e consolidadas, colocam o Brasil em uma base sólida para proteger os avanços alcançados no combate à fome e para enfrentar os desafios da próxima década.
- 8. Economic and SocialDevelopment Department Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Muito obrigada
Notas do Editor
- #2 Que es SOFI - El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo presentan estimaciones actualizadas de la subalimentación y los progresos realizados hacia las metas relativas al hambre fijadas en el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM 1) y en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA). El Informe analiza las múltiples dimensiones de la inseguridad alimentaria. EL SOFI presenta una serie de indicadores compilados por país que ayudan a orientar a los responsables de la formulación de políticas en la elaboración y aplicación de medidas que contribuyan a la erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición. La FAO estima el porcentaje de personas que no alcanzan a cubrir sus requerimientos energéticos mínimos diarios para llevar una vida saludable. Para esto, la FAO determina, en base a la estructura de la población (altura, edad, sexo, etc.) y a otros parámetros, este umbral de consumo mínimo. Luego, y tomando en consideración el consumo de alimentos de la población en cada estrato socioeconómico al interior de un país, la FAO determina que porcentaje de la población no cubre estos requerimientos mínimos. Por que la FAO anuncia el SOFI todos los años: La FAO es la Agencia de la ONU responsable por dar seguimiento e informar a los 192 países a respecto de la evolución del estado del hambre en el mundo, según el ODM 1, meta 1-C: reducir a la mitad el % de la poblacion con hambre (2015) y la plena erradicación en 2025.
- #3 Qué son los ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) de 2000: (%) reducir a la mitad la proporción de personas que padecen hambre en el total de la población (meta 1C). Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA) de 1996: (Números absolutos) consiste en reducir a la mitad el número de personas que sufren de hambre. En ambos casos, se toma el año 1990 como año de inicio y el año 2015 como final del plazo. Dadas las altas tasas de crecimiento demográfico frecuentes en muchos países afectados por el hambre, el objetivo de la CMA es más ambicioso al ser medida en términos absolutos. Regiones que han disminuido el número de personas con hambre: ALC, Asia y Regiones desarrolladas. Regiones que han aumentado el número de personas con hambre: África y Oceanía 66% de las personas que sufren hambre se encuentran en Asia, un 28% en África, un 4,6% en ALC, un 2% en las regiones desarrolladas y un 0,2% en Oceanía
- #4 SOFI 2014: MUNDO - 11.3% de la población mundial sufre de hambre: es decir 805 Millones de personas (se ha reducido 209 millones desde 1990-1992 ó reducción del 20,6%) ALC- 30 millones de personas han superado el hambre ALC (33 países): (37 mill con hambre) reducción de 45.9%; bajando de 15.3% del total de la población para 6.1% - cumple con la meta de ODM y estamos muy cerca de la meta de la Cumbre Mundial de alimentación (reducir a mitad el numero de personas, donde para ALC la meta es 34.3 millones de personas y estamos con 37 millones). América Latina (sin Caribe) cumple con la meta ODM y CMA; ALC - 14 países han superado la meta 1C ODM y se espera que 3 más alcancen antes del 2015 ALC - en 8 países la subalimentación es <5% - significando que el Hambre no es un problema endémico y requiere políticas mas especificas para seguir con la tendencia de reducción.
- #5 Compromiso político elevado: en 2005 la región firma el acuerdo Iniciativa América Latina y el caribe Sin Hambre, bajo el liderazgo de Brasil, Guatemala y México. Ultima década 6 países pusieron el Derecho Humano a la Alimentación es sus Constituciones y 12 de ellos aprobaron Leyes especificas sobre Seguridad Alimentaria; 14 países cuentan con Frentes Parlamentarios Contra el Hambre. Todos los mecanismos de integración regional tienen Declaraciones y mas recientemente Planes de Erradicación del Hambre: CELAC, UNASUR, CICA, CARICOM; Mismo periodo el gasto social se elevo de 15.4% para 19.1% del PIB, significando mas recursos para la área social de los gobiernos. Muchos gobiernos crearon Ministerios específicos para enfrentar el tema de la Seguridad Alimentaria, con una burocracia competente, que se articula en la región y que al final intercambian muchas políticas: PTCs (Bolsa Familia no Brasil, Juancito Pinto en Bolivia, Oportunidades no Mexico, etc): 22 países tienen la misma politica, con cobertura de mas de 123 millones de pobres en la región; Alimentación Escolar – Todos los países mejoraron sus políticas; Agricultura Familiar -12 países tienes programas específicos; atención materno – infantil – todos países mejoraron sus sistema de atención preventiva alimentaria, y otras políticas. Gobernanza ampliada: creación de Consejos, comites, alianzas, de tal manera que el hambre es tratada sistemáticamente como un problema que enfrenta toda la sociedad y solamente el gobierno: ONGs, empresariado; académicos, artistas, lideres gremiales, etc.. Gasto social se elevo de 15 para 19% del PIB en los ultimso 20 anos.
- #6 11 son los países que logrado alcanzar tanto la meta 1C de los ODM y la meta de la Cumbre Mundial de la Alimentación (bajar a la mitad el número de personas subalimentadas): Argentina, Barbados, Brasil, Chile, Cuba, Guyana, México, Nicaragua, Perú, Uruguay y Venezuela.
- #7 Periodo 1990 – 10992: éramos 68,5 millones de personas con 15.3% de la población con hambre; Pocos países con menos de 5%;
- #8 Periodo 2012 – 2014 - Diferentes grados de avance: 9 países menos que 5%; 8 entre 5 y 10%; 15 países entre 10 y 20%; y 1 país sobre 20% Brasil: cumple con ambas metas (ODM y CMA), al igual que otros 10: Argentina, Barbados, Chile, Cuba, Guyana, Nicaragua, México, Perú, Uruguay y Venezuela. Brasil: reduce el % de 14.8 para menos que 5%; Estrategia Brasil será presentada en la secuencia por Anne Kepler; 14 países de América Latina y el Caribe cumplen con la primera meta de los ODM, relativa a la prevalencia de la subalimentación. En orden alfabético estos países son Argentina, Barbados, Brasil, Chile, Cuba, Guyana, México, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Uruguay y Venezuela, todos los cuales redujeron la prevalencia del hambre a menos de la mitad de los niveles que tenían en 1990-92. 8 de estos países, Argentina, Barbados, Brasil, Chile, Cuba, México, Uruguay y Venezuela, han adicionalmente alcanzado niveles de subalimentación inferiores a 5%, lo que si bien los pone en una posición de privilegio respecto al resto de la región y del mundo, no significa necesariamente que el problema está erradicado para siempre, razón por la que las políticas orientadas al combate a la pobreza extrema y el hambre no deben ceder. Adicionalmente, otros cuatro países (Bolivia, Colombia, Honduras y Surinam) presentan niveles de avance superiores al 90%, siendo particularmente destacable el avance realizado por Bolivia, de más de un 97% de cumplimiento en la meta ODM. Ecuador, igualmente, ha completado ya el 85% del avance que debe realizar para alcanzar la meta de reducir el hambre a la mitad.
- #9 Dar paso a la presentacion de los estudios de caso donde brasil es uno de ellos