O documento discute os tipos de democracia - direta, semi-direta e representativa. Na democracia direta, todos os cidadãos participam das decisões, exercida hoje em dia somente em alguns cantões da Suíça. Na semi-direta, a participação não é plena e o voto ocorre por meio de instrumentos como cartas. Na representativa, são eleitos representantes para defender os interesses do povo. Também define referendo, plebiscito e outros instrumentos para obter a opinião do povo.