Arquitetura para coleta e disponibilização de informações públicas sobre compras governamentais

Proposta de arquitetura para coleta e disponibilização de informações públicas
sobre compras governamentais

Eduardo Amadeu Dutra Moresi
moresi@ucb.br
Universidade Católica de Brasília
QS 07 – Lote – EPCT - 71966-700 – Brasília – DF – Brasil
e
Wesley Vaz Silva
wvaz@ucb.br
Universidade Católica de Brasília
QS 07 – Lote – EPCT - 71966-700 – Brasília – DF – Brasil
e
Gilson Libório de Oliveira Mendes
liborio@cgu.gov.br
Controladoria-Geral da União
SAS Quadra 01 - Bloco A – Sala 727 – 70070-905 - Brasília - DF - Brasil

RESUMO Com a informatização do processo de compras
governamentais e a criação da modalidade de licitação
Com o crescente aumento da informatização do denominada pregão, o processo de contratação de bens
processo de compras governamentais, vem e serviços passou a ser mais eficiente e efetivo.
aumentando a demanda de informações consolidadas
por parte dos usuários especialistas. O Portal Um ponto positivo da informatização do processo de
Comprasnet, uma das ferramentas utilizadas na compras é o de que a implantação dos controles legais
automação das licitações públicas, expõe em um software tende a diminuir os problemas
publicamente informações úteis para o acesso ao associados à fraudes e irregularidades nas licitações,
cidadão e aos usuários especialistas. Entretanto, esses configurando outro fator positivo relacionado ao uso
dados estão disponíveis isoladamente, o que dificulta intensivo da tecnologia da informação nessa área.
sua análise de maneira agregada e inter-relacionada e Esses controles, entretanto, não são suficientes para
torna inviável a análise exploratória e descritiva dessas eliminar quaisquer chances de problemas nas
informações por parte dos especialistas. Esse trabalho licitações públicas e, em virtude disso, o papel do
tem como objetivo propor uma arquitetura funcional controle assume grande relevância no intuito de aferir
que permita coletar e disponibilizar, aos usuários o cumprimento das normas por parte dos agentes
especialistas, as informações públicas sobre compras públicos
governamentais constantes do Portal Comprasnet,
viabilizando a produção de conhecimento útil sobre o No entanto, a capacidade dos profissionais do controle
assunto e a eventual automatização de sua análise. (auditores e analistas) em acompanhar e verificar a
legalidade e legitimidade dos procedimentos
Palavras-chave: compras governamentais; coleta e licitatórios cresce em taxa inferior ao aumento do
análise de informações públicas; descoberta de volume de aquisições efetuadas pelo governo Federal.
conhecimento em bancos de dados; CRISP-DM. Isso faz com o que o trabalho do controle tenha que se
adaptar à essa nova realidade, estabelecendo
1. INTRODUÇÃO mecanismos mais dinâmicos de verificação do
cumprimento das normas por parte dos agentes
Atualmente, o Estado brasileiro exerce um papel de públicos.
grande importância na economia nacional. Seja
fomentando novas ações, estabelecendo ajustes fiscais Embora os sistemas de compras públicas tenham
e controlando o papel da moeda, boa parte das evoluído bastante desde a sua criação, os seguintes
decisões que afetam o ambiente econômico nacional óbices ainda permanecem:
passa pela égide das leis e da discricionariedade dos - interfaces públicas de consulta a esses sistemas
atores políticos à época. disponibilizam, por exemplo, somente informações
específicas sobre licitações em um órgão ou unidade
Uma das principais afirmações do estado sobre a administrativa, não permitindo uma analise conjunta
economia se dá em relação aos seus dispêndios em de licitações com determinadas características;
contratações de bens e serviços. De certo, isso tem um - respostas obtidas por meio das interfaces de consulta
grande impacto sobre as empresas nacionais, são complexas e de difícil entendimento, fazendo com
envolvendo grande quantidade de recursos financeiros.

Décima Conferencia Iberoamericana en Sistemas, Cibernética e Informática: CISCI 2011 – 19 a 22 de Julio de 2011 – Orlando – FL ~
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que uma analise exploratória mais completa seja feita
sobre essas informações; Dos princípios por ela abordados, destaca-se no
- impossibilidade de análise conjunta entre âmbito deste trabalho o da publicidade. O art. 16 da
procedimentos licitatórios provenientes de duas referida Lei afirma que será dada publicidade da
consultas distintas, o que impede uma analise. relação de compras feita pela Administração Pública
mensalmente, em órgão de divulgação oficial (Diário
Portanto, esse trabalho considera relevante o problema Oficial da União) ou em quadro de avisos de amplo
de disponibilizar, para a análise de profissionais de acesso público, e maneira a identificar o bem
controle, as informações referentes às compras comprado, a quantidade adquirida, o preço unitário o
governamentais efetuadas por órgãos da nome do vendedor e o valor total da operação,
Administração Pública Federal direta e indireta por resguardadas as exceções previstas em lei.
meio do Portal de Compras do Governo Federal -
Comprasnet [1]. O objetivo geral é apresentar uma Outros dispositivos da lei associados ao princípio da
arquitetura de informação que contemple as publicidade podem ser encontrados nos art. 20 inciso
funcionalidades de coleta, tratamento e III, art. 20 § 4°, art. 40 § 1°, art. 15 e art. 26. Da leitura
disponibilização das informações sobre despesas da desses dispositivos, é fácil constatar que a publicidade
Administração Pública Federal, disponíveis por meio deverá ser dada aos interessados na referida compra e,
do acesso livre ao Portal Comprasnet. em virtude da publicação em instrumento oficial, a
todos os cidadãos.
2. REFERENCIAL TEÓRICO
Com a evolução administrativa da máquina
2.1. Compras governamentais governamental, a necessidade de melhorar o processo
de contratação de bens e serviços fomentou a criação
A Administração Pública brasileira é regida por de novos normativos associados ao tema, culminando
princípios estabelecidos no arcabouço jurídico vigente com a publicação da Lei n° 10.520/2002 que
no país. Desde a promulgação da Constituição Federal normatiza o pregão, uma nova modalidade de licitação
de 1998, princípios gerais têm sido positivados em leis que estabelece uma espécie de leilão inverso para a
e decretos que normatizam o funcionamento da aquisição de bens e serviços cujos padrões de
máquina pública na intenção de que ela atinja os desempenho e qualidade possam ser objetivamente
objetivos fundamentais estabelecidos para o Estado. especificadas por padrões de mercado (art. 1°). Essa
Dentre os vários princípios presentes no ordenamento lei descreve o processo de contratação dessa
jurídico vigente e, portanto, parâmetros jurídicos a modalidade, de modo que todos os passos possam ser
serem seguidos pelos administradores públicos, são cumpridos para licitações com essas características.
prementes os da legalidade, impessoalidade,
moralidade, pessoalidade e eficiências, todos extraídos Como esperado, deve ser dada publicidade às
de extensa doutrina e citados explicitamente no art. 37, atividades da fase externa das contratações por meio
caput da Constituição Federal [2]. do pregão. Diante disso, todos os elementos
necessários para que as propostas dos eventuais
Todas as atividades executadas pelos agentes públicos participantes do pregão e acompanhamento pela
no exercício da função pública devem se pautar pelos sociedade deverão ser divulgadas na imprensa oficial,
princípios descritos no parágrafo anterior. Entretanto, conforme prevê o art. 4°, inciso I da Lei n° 10.520/02.
não são os únicos. São inúmeras as atividades
previstas para a administração pública, como a Em 2005 foi publicado o Decreto n° 5.450 [5], que
elaboração de políticas públicas, administração de regulamenta a operação da modalidade pregão na
recursos, execução de ações e projetos, elaboração de forma eletrônica para aquisição de bens e serviços
orçamento e administração de compras, para citar comuns. Com o advento desse decreto, foi
poucas. Para cada atividade específica a ser realizada estabelecido ainda que as contratações na modalidade
por um agente público no exercício de outras funções, pregão para a administração direta, autárquica e
há uma base normativa própria que regulamenta de fundacional federais fosse feito obrigatoriamente de
maneira singular as regras daquela função. Entre maneira eletrônica, por meio de um sistema que
essas, destacam-se as Leis n. 8.666/93 [3] e 10520/02 promova a comunicação pela internet (art. 1° e 2° do
[4] que abordam, respectivamente, as normas gerais Decreto). Tal sistema, segundo o normativo, deve ser
sobre contratações na Administração Pública e dotado de recursos de criptografia e de autenticação
regulamenta a modalidade de licitação pregão para que assegurem condições de garantir a segurança em
aquisição de bens e serviços comuns. todas as etapas do certame (art. 2° § 3°).

A Lei n. 8.666/93 estabelece normas gerais sobre Quanto aos princípios da publicidade e eficiência, o
licitações e contratos administrativos pertinentes a Decreto n° 5.450 estabelece obrigações quanto à
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, publicação de alguns elementos do processo licitatório
alienações e alocações no âmbito dos Poderes da e ao uso do sistema de pregão eletrônico. Estabelece
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos que ao aderirem ao sistema de governo eletrônico do
Municípios [art. 1, Lei 8.666/93]. governo federal, disponibilizarão na integra o edital da

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contratação, em meio eletrônico, no portal de Compras Em suma, para um trabalho de análise descritiva ou
do Governo Federal [1]. Mais que isso, o sistema de exploratória dos dados do Comprasnet, é necessário
compras do governo federal foi concebido para que haja um esforço no sentido de tabular, formatar e
informatizar o processo de pregão para os seus organizar os dados disponíveis para posterior
usuários. As regras de negócio previstas nas normas tratamento e obtenção de informação contextualizada.
que regulamentam o processo são implementadas no
sistema Comprasnet, o que o torna o sistema de Desse modo, entender e definir as atividades
informação que automatiza os processos de pregão necessárias para transformar os dados sobre compras
eletrônico. governamentais de interesse do analista em
informação útil é tarefa primordial. Este trabalho
O Compranet tem a função de fornecer serviços aos descreve, na Seção , uma das metodologias utilizadas
fornecedores que participam do processo de para organizar e documentar as atividades utilizadas
contratação, como o pedido de inscrição no cadastro mais comumente no processo de descoberta de
de fornecedores do Governo Federal, a obtenção de conhecimento, o CRISP-DM.
editais e a participação em processos eletrônicos de
aquisição de bens e contratação de serviços. 2.2. CRISP-DM

Além disso, constata-se que o número de contratações CRISP-DM é a abreviação de Cross Industry
divulgadas por meio do sistema Comprasnet cresce a Standard Process for Data Mining, que pode ser
cada ano. A Figura 1 ilustra a série histórica do traduzido como Processo Padrão Inter-Indústrias para
número de licitações divulgadas na imprensa oficial Mineração de Dados. É uma metodologia de
(DOU - Diário Oficial da União) e as disponibilizadas mineração de dados baseada em um modelo
pelo Comprasnet. hierárquico de processos comumente usados na
descoberta de conhecimento.
Além dessas informações, estão disponíveis no Portal
Comprasnet várias informações ao cidadão, como: O método CRISP-DM [8] é baseado um processo
pregões em seus diversos estados (agendados, em cíclico de descoberta do conhecimento, conforme
andamento, realizados, pendentes, revogados, mostrado na Figura 2. Sua natureza cíclica assegura
anulados, abandonados e internacionais com recursos que processos subseqüentes de descoberta de
do BID); atas de homologação do pregão; atas de conhecimento beneficiam a experiência e do
registro de preços; extratos de contratos; aviso de conhecimento adquiridos em processos anteriores.
licitações (com download de Editais); certificado
SICAF; certidões negativas; e intenção de registro de
preços.

Figura 1 – Licitações Divulgadas pelo SIDEC -
Sistema de Divulgação Eletrônica de Compras e
Contratações [6,7].

Com a informatização do processo de contratação por Figura 2 - Fases do CRISP-DM [8].
meio de pregão, especificamente aquele realizado na
forma eletrônica, as informações podem ser facilmente O modelo contém fases, cada fase contém respectivas
disponibilizadas para acesso aos envolvidos na tarefas, e essas tarefas possuem relacionamentos entre
contratação e aos cidadãos, satisfazendo assim o si. Os relacionamentos entre as tarefas variam de
principio da publicidade. No entanto, a simples acordo com os objetivos do processo de mineração, do
disponibilização das informações digitais na internet, interesse do usuário, do assunto tratado e das
embora seja de suma importância, não é suficiente características dos dados. Além disso, cada atividade
para análises mais complexas sobre os dados.

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produz um ou mais artefatos que servirão ao propósito pregões. O primeiro módulo possui a função
de documentar a execução do processo de mineração. “Parâmetros”, responsável por obter todos os
parâmetros informados pelo usuário, de acordo com a
As principais atividades de cada fase estão ilustradas a funcionalidade escolhida.
seguir:
- entendimento do negócio: determinação dos O segundo módulo, é o responsável pela
objetivos do negócio, reconhecimento dos recursos implementação da regra de negócio de cada
envolvidos e restrições, riscos e benefícios, funcionalidade, o que abrange basicamente gerar
determinação dos objetivos da mineração de dados e automaticamente as URLs (função GerarURLs) para
apresentação de um planejamento para o projeto; extração das informações e algoritmos de parser
- entendimento dos dados: coleta/acesso aos dados, utilizados para cada tipo de informação extraída
descrição dos dados, exploração e análise dos dados, (função Parser) [9].
verificação da qualidade dos dados;
- preparação dos dados: preparação da base de dados a
ser trabalhada; seleção dos dados a serem analisados;
limpeza, consolidação e atualização dos dados;
- modelagem: seleção da técnica de modelagem e
premissas relacionadas, geração do procedimento de
validação do modelo (qualidade), construção do
modelo, entendimento e identificação da relevância do
modelo;
- avaliação: avaliação dos resultados sob a ótica do
negócio, identificar fatores relacionados ao negócio
que estejam impactando o modelo, revisão do
processo, determinação dos próximos passos –
prosseguir ou não; Figura 3 - Descrição da arquitetura proposta.
- implantação: planejamento da apresentação e
preparação para implementação, planejamento do Por fim, o terceiro módulo, responsável por
acompanhamento/monitoração, relatório final e estabelecer conexões com o Portal Comprasnet para o
revisão do projeto. download de páginas web. Nessa mesma camada,
estão disponíveis as funções para o armazenamento
A próxima seção apresenta a arquitetura desenvolvida dos dados recuperados. A Figura 4 ilustra a divisão
para coleta automática de informações no Portal dos módulos dentro de cada camada.
ComprasNet.

3. ARQUITETURA DA SOLUÇÃO

Diante do exposto nas seções anteriores, propõe-se
uma arquitetura que, baseada nas definições previstas
no CRISP-DM e dadas as características dos dados
públicos de compras governamentais disponíveis para
análise, permita atingir os objetivos do trabalho. Uma
série de requisitos dessa solução foram considerados,
tendo em vista o tempo disponível para sua
elaboração, o perfil dos profissionais utilizados, as
ferramentas computacionais disponíveis e as
características das tecnologias utilizadas (linguagem
de programação, sistema gerenciador de bancos de
dados e sistema operacional).

A arquitetura proposta para a solução, ilustrada na
Figura 3, é composta de um extrator de informações
do Portal Comprasnet, de um parser determinístico
[10] para estruturar as informações sobre as atas de
pregões em formato HTML, um repositório de dados Figura 4 - Módulos e funções do software
semi-estruturado utilizado para armazenar as
informações extraídas do Comprasnet e uma interface No atual estágio de desenvolvimento do projeto, já é
direta entre os usuários e o SGBD. possível analisar as informações sobre as atas de
pregões cadastrados no Portal Comprasnet e os dados
O extrator e o parser foram desenvolvidos tanto para genéricos dos pregões em todas as situações previstas
coletar as informações do Portal Comprasnet como (agendados, em andamento, realizados, pendentes,
para estruturar as informações sobre as atas de revogados, anulados, abandonados e internacionais).

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- recuperar informações sobre pregões (função Parser):
O funcionamento de cada um dos módulos da solução uma vez carregadas as informações sobre os pregões,
depende, basicamente, dos parâmetros de entrada é necessário estruturar seu conteúdo de modo a
associados ao tipo de informação disponível a ser disponibilizá-lo de maneira organizada no repositório
tratada. Até o momento, foram consideradas duas de informações. É aplicado, portanto um parser
classes de informações: dados gerais sobre os pregões, diferente para cada tipo de pregão obtido. Em alguns
em cada uma das situações possíveis; e as atas dos casos, inclusive, podem existir alguns links associados
pregões finalizados. ao pregão, contendo informações adicionais. Neste
caso, a solução busca acessar ao link, verificar se há
Os passos necessários para obter dados sobre pregões padrão estabelecido nas informações presentes no
são semelhantes para cada estado do pregão. As arquivo HTML, processá-las e associá-las ao pregão a
principais funcionalidades implementadas foram: que se referem;
- receber os parâmetros do usuário (função - armazenar as informações no repositório (função
Parâmetros): essa funcionalidade é simples, GravarDados): uma vez processadas pelo parser todas
consistindo em obter os parâmetros necessários para as informações de cada pregão, essas informações são
começar a coletar as informações. Primeiramente, o armazenadas de maneira estruturada no repositório.
usuário informa a situação do pregão que deseja No atual estágio do projeto, essas informações estão
coletar e a UF desejada; sendo armazenadas em arquivo em formato txt, de
- buscar órgãos da UF informada (função modo a facilitar a futura transferência dessas
GerarURLs): antes de começar a coletar as informações para um banco de dados relacional.
informações gerais sobre os pregões, é necessário
conhecer todos os órgãos associados à UF informada Para a coleta de atas de pregão, o processo é
pelo usuário. Para isso, é obtida uma lista contendo semelhante ao descrito acima para os dados genéricos
todos os órgãos cadastrados para a referida UF. Este sobre pregão. A principal diferença reside no fim do
processo consiste em obter uma página HTML processo, em razão do armazenamento das
passando como parâmetro a UF informada e o tipo de informações em um banco de dados relacional.
pregão. A página HTML coletada é simples e bem
estruturada, contendo uma tag HTML de combo box De maneira similar, para o usuário obter uma ata de
com todos os órgãos associados à UF. Diante disso, a pregão ele precisa informar em qual UF deseja buscar
solução obtém e armazena em memória as atas e em qual período a ata deve ser considerada.
informações da página; Após a coleta de parâmetros do usuário, o sistema
- buscar as informações de UASG (Unidades precisa coletar todos os órgãos e UASG da UF
Administrativas e Gestoras) para cada órgão informada. Após a coleta das informações das
recuperado (função GerarURLs): com os órgãos todos UASGs, são pesquisadas, através de requisições para
disponíveis, é necessário obter as informações das URLs específicas, páginas que descrevem todos os
UASGs para cada um dos órgãos associados à UF pregões associados àquela UASG. Com a página de
inicialmente informada. Para tanto, é necessário resultados para a busca de atas, o algoritmo realiza
coletar o arquivo contendo a lista de UASG para cada uma pesquisa para identificar se, diante dos
um dos órgãos, de modo a analisá-lo e obter dele o parâmetros informados, existe alguma ata de pregão a
código e descrição de cada UASG. Este processo será ser recuperada.
repetido separadamente para cada órgão, com o intuito
de montar uma lista com o conjunto de UASG de cada Caso o sistema identifique alguma ata de pregão
um dos órgãos associados à UF informada pelo disponível para download, este recupera o
usuário; identificador único da ata e o submete a uma URL que
- buscar os identificadores de pregões para cada permite o download das informações completas sobre
UASG (função GerarURLs): é necessário gerar a URL a referida ata em formato HTML. O processo de
que trás a página HTML contendo a lista de todos os armazenar as informações sobre atas é diferente
pregões de uma determinada UASG. Este processo daquele utilizado para as informações gerais de
será repetido separadamente para cada UASG, visando pregões. O algoritmo de armazenamento dos dados de
montar uma lista com o conjunto de pregões de cada atas de pregões é mais complexo, dado que a estrutura
uma das UASGs associadas os órgãos presentes à UF HTML desses arquivos é complexa e se altera
informada pelo usuário. Em seguida, é necessário e freqüentemente, de acordo com as características do
analisar tal arquivo de modo a recuperar as pregão. Diante disso, é necessário aplicar um
informações específicas de cada um dos pregões e algoritmo de parser não-determinístico sobre os
estruturá-las visando o posterior armazenamento; arquivos obtidos para tratar essas informações. A
- buscar as informações sobre pregões (função construção desse algoritmo demandou uma análise
GerarUrls): uma vez obtidas as informações dos minuciosa de uma amostra considerável de atas de
módulos anteriores, basta acessar a URL informando pregões, de modo a tentar tratar a maior combinação
os parâmetros necessários para caracterizar cada possível de elementos para poder tratar uma população
pregão (UF, órgão, UASG e número do pregão). Esta cada vez maior de atas.
URL é a mesma para todos os tipos de pregão exceto
para pregões internacionais;

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Como não há padrão de armazenamento ou disposição Como proposta de trabalhos futuros, sugere-se a:
de elementos para o caso em questão, a melhora do - melhoria dos algoritmos utilizados para o parser de
algoritmo de parser do arquivo HTML é iterativa para informações sobre atas de pregão;
cada nova estrutura diferente identificada e codificada. - modelagem relacional dos elementos de dados gerais
Para verificar a eficiência do parser, foi realizada uma do pregão para cada um dos seus tipos;
verificação manual de uma amostra de 400 atas. Como - documentação detalhada dos passos executados
resultado, obteve-se uma taxa de sucesso na execução seguindo o estabelecido pelo CRISP-DM;
desse parser em torno de 60%. - validação dos dados obtidos e tratados por meio da
comparação com repositórios de referência;
Conforme exposto acima, o armazenamento das - execução das fases de modelagem, avaliação e
informações coletadas e tratadas difere-se em virtude implantação previstas no CRISP-DM, visando
do seu tipo. No caso dos dados genéricos sobre os finalizar o ciclo de descoberta de conhecimento para
pregões, os dados são armazenados em arquivos txt os dados públicos sobre compras governamentais;
para cada situação prevista. Para o caso das atas de - apresentação de resultados de forma gráfica visando
pregões, os dados são armazenados em um banco de possibilitar ao cidadão comum a visualização e o
dados relacional estruturado. O objetivo é permitir entendimento das despesas governamentais.
acesso aos usuários finais dessas informações por
meio de interfaces de SGBD, utilizando scripts SQL AGRADECIMENTOS
ou mesmo por meio de ferramentas OLAP, mais
flexíveis e fáceis de operar. Esse trabalho é financiado pelo Escritório Sobre
Drogas e Crime (UNODC/Nações Unidas) e pela
A opção por estruturar as informações das atas de Fundação de Apoio à Pesquisa do Distrito Federal
pregões reside do fato de que esse documento resume (FAP-DF), sendo executado na Universidade Católica
o maior número de informações possíveis sobre o de Brasília (UCB) em parceria com a Controladoria-
pregão eletrônico que já foi finalizado. Diante disso, Geral da União (CGU).
os dados presentes na ata de pregão caracterizam todo
o processo de compra governamental segundo essa REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
modalidade, desde a abertura das propostas até a
adjudicação do resultado ao vencedor. [1] BRASIL. Comprasnet: Portal de Compras do
Governo Federal. Disponível em:<
Pela completude das informações, entende-se que a ata www.comprasnet.gov.br>. Acesso em: 17/04/2011.
de pregão é um objeto interessante para a análise [2] BRASIL. Constituição da República Federativa
exploratória tanto dos usuários leigos (como os do Brasil. Brasília: Imprensa Nacional. Diário Oficial
cidadãos em geral) quanto para os auditores, que da União de 05 de outubro de 1988.
buscam nas informações indícios de irregularidades ou [3] BRASIL. Lei Nr 8.666/93, de 21 de junho de
impropriedades no processo de compra. 1993. Brasília: Imprensa Nacional. Diário Oficial da
União de 22 de junho de 1993.
4. CONCLUSÃO [4] BRASIL. Lei Nr 10.520, de 17 de julho de 2002.
Brasília: Imprensa Nacional. Diário Oficial da União
Embora o trabalho ainda esteja em andamento, ele já de 18 de julho de 2002.
atingiu o objetivo geral proposto de coletar, tratar e [5] BRASIL. Decreto Nr 5.450, de 31 de maio de
disponibilizar as informações presentes no Portal 2005. Brasília: Imprensa Nacional. Diário Oficial da
Comprasnet. Contudo, foram encontradas dificuldades União de 01 de junho de 2005.
devido à falta de padronização dos resultados [6] BRASIL. Licitações Divulgadas pelo SIDEC.
presentes no Portal ComprasNet e ao número elevado Disponível em:
de parâmetros em consultas para determinados tipos www.comprasnet.gov.br/ajuda/siasg/numeros/Grafico
de dados. Isso dificultou o mapeamento de todas as SIDEC.asp>. Acesso em:17/04/2011.
informações extraídas do Portal para as respectivas [7] BRASIL. Sistema de Divulgação Eletrônica de
bases de dados relacionais associadas a cada assunto. Compras e Contratações - SIDEC: manual do
usuário. Brasília: Ministério do Planejamento,
De qualquer modo, a arquitetura de solução proposta, Orçamento e Gestão, 2005.
embora ainda incompleta para contemplar todas [8] CHAPMAN, P.; CLINTON, J.; KERBER, R.;
aquelas previstas no ciclo de vida de produção da KHABAZA, T.; REINARTZ, T.; SHEARER, C.;
informação estratégica, disponibiliza elementos para WIRTH, R. CRISP-DM 1.0 - Step-by-step data
coleta, armazenamento e disponibilização das mining guide. The CRISP-DM Consortium, 2000.
informações obtidas sobre pregões. Além disso, parte [9] LACROIX, Z. Web data retrieval and extraction.
das atividades das fases de entendimento de negócio, Data & Knowledge Engineering, v. 44, n. 3, p.
coleta e tratamento de dados, conforme prevê o 347-67, 2003.
CRISP-DM são executadas e documentadas, o que [10] SENG, J-L; LAI, J. T. An Intelligent information
facilita a continuidade da implantação das outras fases segmentation approach to extract financial data for
que completem o ciclo de descoberta de conhecimento business valuation. Expert Systems with
para os dados públicos de compras governamentais. Applications.v. 37, n. 9, p. 6515-30, 2010.

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