Este documento discute a Teoria da Burocracia de Max Weber. Apresenta as origens, características e funções da burocracia, além de modelos burocráticos propostos por Merton, Selznick e Gouldner. Também aborda contingências, críticas e ameaças à burocracia.

1. TGA – Teoria Geral da Administração
Teoria da Burocracia
Prof. Jazon Pereira

2. Entendendo a Teoria da Burocracia
A Burocracia, a Teoria Administrativa e a
Administração Científica são três correntes da
perspectiva clássica nessas correntes, as organizações
tem sido vistas em larga escala como estruturas
mecanicistas.
É possível observar que essas três escolas de teorias
administrativas desenvolveram-se de maneira
independentes.

3. Os fundadores da administração foram quase todos
engenheiros e industriais interessados na concepção
da administração como “CIÊNCIA e TÉCNICA”, usando
principalmente a matemática e a engenharia como
base das especulações e ações, ou eram estudiosos
preocupados com aspectos específicos do trabalho
industrial, especialmente com as consequências
psicofísicas e econômicas.

4. Perspectiva Clássica
Administração Científica
Teoria Clássica da Administração
Administração
como ciência
e técnica
Teoria da Burocracia
Técnicas
baseadas
na matemática
e engenharia
Busca da
eficiência
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5. ORIGENS DA BUROCRACIA
Europa - Sec. XX (Max Weber)
Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo
Estrutura de relacionamentos humanos
necessários para expandir a produtividade
Visão institucional - não ligava-se ao processo produtivo
Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em
tamanho e complexidade
Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos,
movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentes
da estrutura organizacional
Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento
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6. Como conhecida originalmente A BUROCRACIA
DE WEBER apresentava as seguintes
características
• Divisão do trabalho: Tarefas simples para
qualquer pessoa se especializar em tempo
mínimo
• Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando
com responsabilidades, deveres e privilégios
específicos
• Racionalidade: Seleção, promoção, adequação
do desempenho do trabalho às qualificações
• Regras e padrões: Decisões guiadas por regras,
disciplina e controles
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7. • Compromisso
profissional:
administradores
ganham salários fixos e não são donos dos
negócios; gerente treinados para melhor
qualificação e eficiência organizacional
• Registros escritos: continuidade e uniformidade de
ação sobre transações da organização
• Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados
de modo uniforme e imparcial

8. TEORIA DA AUTORIDADE
(Sistema de controle social)
• Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade
apesar das resistências opostas (controle mediante ameaças,
coações, manipulação das condições) autoridade (obediência
voluntária)
• Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou
ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação
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9. • Tipos puros de autoridade
– Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição
cultural, herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais,
família.
– Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social
vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos
políticos, revolucionários, grupos religiosos
– Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela
meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais.
Ex: exércitos, administração pública e empresas

10. Forma de Organização Burocrática
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11. FUNÇÕES DA BUROCRACIA
• Especialização: Objetiva o crescimento da produtividade
• Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização
• Previsibilidade: Estabilização (por regras, regulamentos e estruturas,
racionalização relações humanas) => previsão sociedade anárquica
• Racionalidade: Julgamentos segundo critérios gerais x capricho,
prestígio ou extravagância
• Democracia: competência como única base para manutenção de um
cargo regra-impedimento
A experiência tende universalmente a mostrar que o tipo de administração de
organização puramente burocrático é, do ponto de vista puramente técnico, capaz de
alcançar o mais alto grau de eficiência e é, neste sentido, formalmente o meio mais
racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos
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12. AS DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA
• Maior internalização das diretrizes: de meios para objetivos
• Maior despersonalização nos relacionamentos: Cargos x pessoas
• Hierarquia como base do processo decisorial: decisões nos níveis
mais altos independentemente do conhecimento
• Formalismo e conformidade às rotinas: Formalismo das
comunicações e devoção às normas
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13. Modelo Geral da Burocracia
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14. MODELO BUROCRÁTICO DE MERTON
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15. MODELO BUROCRÁTICO DE SELZNICK
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16. MODELO BUROCRÁTICO DE GOULDNER
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17. Contingências da Burocracia
• Tamanho: número total de empregados
• Formalização: nível de documentação escrita
• Especialização: é o grau em que as atividades
organizacionais são divididas em tarefas separadas. Maior
especialização-> menor gama de trabalho realizado
• Padronização: atividades semelhantes do trabalho são
realizadas de maneira uniforme
• Centralização: ponto geométrico da tomada de decisão.
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18. Relação entre tamanho e demais elementos da
Estrutura Burocrática
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19. CRÍTICAS E AMEAÇAS À BUROCRACIA
• Críticas
– Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar mais importantes
em si do que para seus fins
– Executivos podem desenvolver dependência do “status”
– Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de flexibilidade e
adaptabilidade a mudanças
– Comportamento burocrático oficiosos
– Relações impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e à falta
de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais
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20. • Ameaças
– Mudanças rápida e inesperada (boa para rotina)
– Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade)
– Complexidade da tecnologia (diversificação e especialização)
– Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança no
comportamento gerencial(ser humano; colaboração;ideais)

21. COMPARAÇÃO DAS
TEORIAS CLÁSSICAS
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22. Valeu!
Boa noite!