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Max Weberem 1864Nascimento      21 de abril de 1864                      Erfurt, AlemanhaFalecimento   14 de junho de 1920                          Munique, AlemanhaNacionalidade AlemãOcupação Jurista, economista e                         sociólogo.Principais         *A ética protestante e oTrabalhos espírito do capitalismo                     * Sistema econômico e                      sociedade
Teoria da Burocracia Max Weber (1864 – 1920)O modelo burocrático segue preceitos rígidos e disciplinares. Os pressupostos dessa teoria saíam em defesa de aspectos coerentes com a visão racionalista do ser humano:Organização Informal – sendo imprevista, não é racional. Não sendo racional, não é desejada nas organizações burocráticas.Teoria da Burocracia - OrigensA partir da década de 1940, as críticas feitas à Teoria Clássica - pelo seu mecanicismo - e à Teoria das Relações Humanas - por seu romantismo ingênuo – revelaram a falta de uma teoria da organização sólida e abrangente que servisse de orientação para o administrador.Alguns estudiosos foram buscar nas obras de um economista e sociólogo já falecido, Max Weber, a inspiração para essa nova teoria da organização.Surgiu assim, a Teoria da Burocracia na Administração.  A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração em função dos seguintes aspectos:
Teoria da Burocracia - OrigensA fragilidade e a parcialidade das Teorias Clássica e das Relações Humanas, ambas oponentes e contraditórias, mas sem possibilitarem uma abordagem global e integrada dos problemas  organizacionais. Ambas revelam pontos de vista extremistas e incompletos sobre a organização, gerando a necessidade de um enfoque mais amplo e completo.A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros dela participantes, e aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização humana, e principalmente às empresas.O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram a exigir modelos organizacionais mais bem-definidos. Tanto a Teoria Clássica como a Teoria das Relações Humanas mostraram-se insuficientes para responder à nova situação.O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, seu criador. A Sociologia da Burocracia propõe um modelo de organização, e as organizações não tardaram em tentar aplicá-lo na prática, proporcionando as bases da Teoria da Burocracia.
Teoria da Burocracia - CaracterísticasSegundo o conceito popular, a burocracia é entendida como uma organização lenta e vagarosa na qual o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas ou eficientes.O termo também é empregado com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas, causando ineficiência à organização.O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema (disfunções) e não ao sistema em si.O conceito de burocracia para Max Weber é exatamente o contrário: a burocracia é a organização eficiente por excelência.Para conseguir eficiência, a burocracia explica nos mínimos detalhes como as coisas deverão ser feitas.
Teoria da Burocracia - Considerações críticasLimitação da espontaneidade – as características da organização burocrática limitam a liberdade pessoal.Despersonalização do relacionamento – o funcionário não tem colegas de trabalho (as pessoas com que se relaciona profissionalmente são meros ocupantes de cargos hierarquizados).A colocação dos objetivos da empresa como prioritários aos seus objetivos enquanto pessoa, denota a relação impessoal.Substituição dos objetivos pelas normas – as normas passam a ser mais importantes do que os objetivos da organização. O trabalhador passa a ser um especialista em normas.Conflito entre público e funcionários – como todos os clientes são atendidos conforme normas preestabelecidas, as especificidades de cada caso não são consideradas.Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes características:
Teoria da Burocracia - CaracterísticasBurocracia e baseada em: Caráter legal das normas e regulamentos
 Caráter formal das comunicações
 Caráter racional e divisão do trabalho
 Impessoalidade nas relações
 Hierarquia da autoridade

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  • 1. Max Weberem 1864Nascimento 21 de abril de 1864 Erfurt, AlemanhaFalecimento 14 de junho de 1920 Munique, AlemanhaNacionalidade AlemãOcupação Jurista, economista e sociólogo.Principais *A ética protestante e oTrabalhos espírito do capitalismo * Sistema econômico e sociedade
  • 2. Teoria da Burocracia Max Weber (1864 – 1920)O modelo burocrático segue preceitos rígidos e disciplinares. Os pressupostos dessa teoria saíam em defesa de aspectos coerentes com a visão racionalista do ser humano:Organização Informal – sendo imprevista, não é racional. Não sendo racional, não é desejada nas organizações burocráticas.Teoria da Burocracia - OrigensA partir da década de 1940, as críticas feitas à Teoria Clássica - pelo seu mecanicismo - e à Teoria das Relações Humanas - por seu romantismo ingênuo – revelaram a falta de uma teoria da organização sólida e abrangente que servisse de orientação para o administrador.Alguns estudiosos foram buscar nas obras de um economista e sociólogo já falecido, Max Weber, a inspiração para essa nova teoria da organização.Surgiu assim, a Teoria da Burocracia na Administração. A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração em função dos seguintes aspectos:
  • 3. Teoria da Burocracia - OrigensA fragilidade e a parcialidade das Teorias Clássica e das Relações Humanas, ambas oponentes e contraditórias, mas sem possibilitarem uma abordagem global e integrada dos problemas organizacionais. Ambas revelam pontos de vista extremistas e incompletos sobre a organização, gerando a necessidade de um enfoque mais amplo e completo.A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros dela participantes, e aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização humana, e principalmente às empresas.O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram a exigir modelos organizacionais mais bem-definidos. Tanto a Teoria Clássica como a Teoria das Relações Humanas mostraram-se insuficientes para responder à nova situação.O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, seu criador. A Sociologia da Burocracia propõe um modelo de organização, e as organizações não tardaram em tentar aplicá-lo na prática, proporcionando as bases da Teoria da Burocracia.
  • 4. Teoria da Burocracia - CaracterísticasSegundo o conceito popular, a burocracia é entendida como uma organização lenta e vagarosa na qual o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas ou eficientes.O termo também é empregado com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas, causando ineficiência à organização.O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema (disfunções) e não ao sistema em si.O conceito de burocracia para Max Weber é exatamente o contrário: a burocracia é a organização eficiente por excelência.Para conseguir eficiência, a burocracia explica nos mínimos detalhes como as coisas deverão ser feitas.
  • 5. Teoria da Burocracia - Considerações críticasLimitação da espontaneidade – as características da organização burocrática limitam a liberdade pessoal.Despersonalização do relacionamento – o funcionário não tem colegas de trabalho (as pessoas com que se relaciona profissionalmente são meros ocupantes de cargos hierarquizados).A colocação dos objetivos da empresa como prioritários aos seus objetivos enquanto pessoa, denota a relação impessoal.Substituição dos objetivos pelas normas – as normas passam a ser mais importantes do que os objetivos da organização. O trabalhador passa a ser um especialista em normas.Conflito entre público e funcionários – como todos os clientes são atendidos conforme normas preestabelecidas, as especificidades de cada caso não são consideradas.Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes características:
  • 6. Teoria da Burocracia - CaracterísticasBurocracia e baseada em: Caráter legal das normas e regulamentos
  • 7. Caráter formal das comunicações
  • 8. Caráter racional e divisão do trabalho
  • 10. Hierarquia da autoridade
  • 11. Rotinas e procedimentos padronizados
  • 12. Especialização da administração
  • 14. Previsibilidade do comportamentoConseqüências Previstas:Previsibilidade do comportamento humano.Padronização do desempenho dos participantes.Objetivo:Máxima eficiência da organização
  • 15. Teoria da Burocracia - Críticas1. Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos – as normas e regulamentos passam a se transformar de meios em objetivos, gerando inflexibilidade por parte do burocrata;2. A formalização resulta em excesso de formalismo e de papelório, dificultando a tramitação de processos e de comunicação, o que prejudica a racionalização pretendida;3. A rotinização, a padronização e a formalização favorecem a resistência às mudanças;4. Há uma despersonalização dos indivíduos e uma supervalorização dos cargos;5. A categorização decorrente da valorização hierárquica impede a busca de soluções alternativas e melhores, diferentes daquela definida pelo superior;6. A padronização de rotinas e procedimentos implica superconformidade, o que impede a busca de soluções melhores;7. A hierarquia de autoridade exacerba a utilização de sinais de status, para indicação de posto;8. O modelo inflexível torna difícil o atendimento de clientes com necessidades não previstas.
  • 16. Teoria da Burocracia - CríticasO excessivo racionalismo da burocracia - o sistema burocrático consegue sobrevivência e eficiência apenas quando:As tarefas individuais são mínimas em requisitos criativos;As exigências do ambiente sobre a organização são óbvias;A rapidez na tomada de decisão é importante, e cada pessoa envolvida no processo decisório significa custos e riscos organizacionais, A organização se aproxima do sistema fechado com requisitos mínimos de mudança do meio ambiente.Mecanicismo e as limitações da “teoria da máquina”;Especialização das tarefas;Padronização do desempenho da função;Unidade de comando e centralização da tomada de decisão;Uniformidade de práticas institucionalizadas.
  • 17. Teoria da Burocracia - CríticasConservantismo da burocraciaA burocracia é um processo conservador e contrário à inovação.Abordagem de sistema fechadoA Teoria da Burocracia vê as organizações como entidades absolutas que existem no vácuo como sistemas fechados; Ela não considera o contexto externo da organização nem as mudanças ambientais e as repercussões no comportamento da organização.Max Weber constitui um terceiro pilarTaylorismo - Teoria Tradicional da Organização;Fayol - Teoria Clássica;Max Weber – Burocratica;Em resumo, a teoria weberiana se assemelha à Teoria Clássica da organização quanto à ênfase na eficiência técnica e na estrutura hierárquica da organização.
  • 18. Weber entende que o Espírito do Capitalismo é constituído por uma ética peculiar, que segundo ele, pode ser explicada nitidamente por trechos do discurso de Benjamin Franklin (1706-1790), um dos líderes da independência dos Estados Unidos.“Ganhar dinheiro dentro da ordem econômica moderna é, enquanto isso for feito legalmente, o resultado e a expressão da virtude e da eficiência de uma vocação”Benjamin Franklin