O documento discute a importância da bicicleta como meio de transporte urbano em Canoas e a necessidade de planejamento e participação da comunidade no desenvolvimento de um plano diretor cicloviário para a cidade. O documento destaca os benefícios econômicos, ambientais e sociais do uso da bicicleta e apresenta diferentes instrumentos de participação popular utilizados no plano, como questionários, seminários, oficinas e audiências públicas.

1. Gestão e Participação
Arquiteto Leonardo Marques Hortencio
Mestre em Planejamento Urbano e Regional
Doutorando no PROPUR/UFRGS
Canoas, RS - Julho / 2014

2. A BICICLETA EM CANOAS
Notícias, eventos e grupos

3. A BICICLETA EM CANOAS
PRAÇA DA BANDEIRA: TRECHO DA RUA CORONEL VICENTE = 15 BICICLETAS ESTACIONADAS

4. O CICLISMO COMO MEIO DE TRANSPORTE URBANO
PLANEJAMENTO URBANO

5. O CICLISMO COMO MEIO DE TRANSPORTE URBANO
POR QUE INVESTIR NESSE MEIO DE TRANSPORTE?
INFRAESTRUTURA DE BAIXO CUSTO
NÃO GERA RUÍDO
NÃO GERA POLUÍÇÃO
ACESSÍVEL A QUALQUER CLASSE SOCIAL
CRESCIMENTO DA ECONOMIA
REDUÇÃO DE TRÁFEGO
CONGESTIONADO
GRANDE ACESSIBILIDADE
BENEFÍCIOS ECONÔMICOS
BENEFÍCIOS AMBIENTAIS
BENEFÍCIOS SOCIAIS
MENOR CONSUMO ENERGÉTICO
MELHORIA DA SAÚDE
DIMINUIÇÃO DE GASTOS
RELATIVOS À SAÚDE
MAIOR EFICIÊNCIA SISTEMA DE
TRANSPORTES
MENOS GASTOS PÚBLICOS
VALORIZAÇÃO DE IMÓVEIS
AUMENTO DOS GANHOS –
COMÉRCIO DE VAREJO
BAIXO CUSTO DE AQUISIÇÃO E
MANUTENÇÃO
DIMINUIÇÃO SEDENTARISMO
PROMOÇÃO DE ENCONTROS SOCIAIS

6. • A estimativa do governo francês é de que a medida
represente uma economia de 5,6 bilhões de euros na
área de saúde, em contrapartida a despesas de 20
milhões de euros com o projeto. O valor gasto com a
iniciativa será repassado pelas empresas em troca de
isenções fiscais.
Gestão e integração de políticas públicas

7. • Somando-se a receita que todos os ciclistas dos
Estados Unidos deixaram de gastar em 2012, apenas
por se locomoverem de bicicleta, atinge-se a cifra de
US$ 4,6 bilhões.
• Um dado que ajuda a justificar isso é a comparação
entre o custo de manutenção anual de um
automóvel (US$8.220) e o de uma bicicleta
(US$308); o dobro de rodas, 26 vezes mais caro.
• Outra relação que o estudo ilustra é que se todos os
motoristas fizerem apenas um percurso semanal de
aproximadamente 6,5 km de bicicleta, seriam
economizados, anualmente, cerca de US$ 7,3 bilhões
em combustível
Gestão e integração de políticas públicas

8. • Valorização do turismo e do patrimônio histórico
• Valorização dos imóveis situados ao longo da ciclovia
Gestão e integração de políticas públicas

9. PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO URBANO

10. Cidade como
espaço de
expressão da
democracia
Participação
popular no
processo de
planejamento
urbano
Garantia do
direito à
cidade
Direito de
participar e
desfrutar da
vida urbana
PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO URBANO

11. •Segundo Ascher(2010) a terceira revolução urbana
moderna, que se esboça com a nova fase de modernização
das sociedades ocidentais, produz mudanças nas formas de
concepção, implementação e gestão das cidades.
MUDANÇA DE CENÁRIO
•Elaborar e manejar projetos urbanos em um contexto
incerto
•Priorizar objetivos em relação aos meios
•Integrar novos modelos de resultados
•Adaptar as cidades às diferentes necessidades
•Conceber os lugares em função das novas práticas sociais
•Agir em uma sociedade fortemente diferenciada
•Requalificar a missão do poder público
•Responder à varidade de gostos e demandas
•Promover uma qualidade urbana nova
•Adaptar a democracia à terceira revolução urbana
DESAFIOS PARA O PLANEJAMENTO E GESTÃO
PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO URBANO
CONCEITOS

12. • Estatuto da Cidade
• Lei de responsabilidade fiscal
Marcos Legais
• Crescimento dos problemas
sociais urbanos
• Crescimento da
conscientização da sociedade
civil quanto às decisões
públicas
Contexto
PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO URBANO
Participação
popular no
processo de
planejamento
urbano

13. • Os cidadãos, em colaboração e
orientados por técnicos
especialistas, incidem nas
decisões sobre o futuro da
cidade
O que é?
PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
PLANEJAMENTO URBANO
Participação
popular no
processo de
planejamento
urbano

14. PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
Mobilização comunitária
POR QUÊ?
REQUISITO LEGAL
(ESTATUTO DA CIDADE)
PLANO COMO REFLEXO DA
COMUNIDADE
LEGITIMAÇÃO DO PLANO
BASE DA DEMOCRACIA
COMO?
SEMINÁRIOS
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS)
OFICINAS
AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

15. PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
Mobilização comunitária
COMO?
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
TRAZER A TONA
POTENCIALIDADES E
PROBLEMAS
IDENTIFICAR GRUPOS
CHAVE
COLETAR INFORMAÇÕES
SOBRE A CIDADE
SEMINÁRIOS
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS)
OFICINAS
AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

16. ENTREVISTAS COM CICLISTAS
QUESTIONÁRIO ONLINE
QUESTIONÁRIO DE PREFERÊNCIA DECLARADA
SEMINÁRIOS, OFICINAS E AUDIÊNCIA
PLANO DIRETOR CICLOVIÁRIO DE CANOAS
Instrumentos de participação

17. PLANO DIRETOR CICLOVIÁRIO DE CANOAS
Instrumentos de participação
ENTREVISTAS COM CICLISTAS
QUESTIONÁRIO ONLINE
QUESTIONÁRIO DE PREFERÊNCIA DECLARADA
SEMINÁRIOS, OFICINAS E AUDIÊNCIA

18. AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
SEMINÁRIOS
OFICINAS
PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
Mobilização comunitária
COMO?
OFICINAS
PARA LER A SOCIEDADE
DESCOBRIR ANSEIOS
MAPEAR INTERESSES
AJUDAM A ANTECIPAR
DISPUTAS E REVELAR
INTERESSES DOS DIVERSOS
GRUPOS DA COMUNIDADE
EX.: OFICINAS DE CAPACITAÇÃO, DE
RECONHECIMENTO DA CIDADE,
TEMÁTICAS, ETC
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS)
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)

19. PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
Mobilização comunitária
COMO?
INFORMAR A COMUNIDADE
DISCUSSÃO DE PONTOS
ESPECÍFICOS E PROPOSTAS
COM GRUPOS
INTERESSADOS
DIVULGAR O PLANO E SEU
CONTEÚDO
SEMINÁRIOS
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS)
OFICINAS
AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
SEMINÁRIOS
ESPAÇO DE DISCUSSÃO

20. AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
Mobilização comunitária
COMO?
AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
CONFIRMAR PROPOSTAS
COM TODA A SOCIEDADE
LEGITIMAR AS DECISÕES
TOMADAS
INFORMAM ATORES-CHAVE
COM PAPÉIS DECISÓRIOS
DOS PACTOS FIRMADOS
COM A COMUNIDADE
OBRIGATÓRIAS
SEMINÁRIOS
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS)
OFICINAS

21. PLANO DIRETOR CICLOVIÁRIO DE CANOAS
Eventos participativos presenciais
AO LONGO DE TODO O PLANO, INTERAÇÃO NOS ENCONTROS VIRTUAIS!
1° Seminário
Cicloviário de
Canoas
mobilização:
apresentação
do plano e
palestras
sobre o tema.
26 DE
JULHO
Oficina de
Construção
Coletiva
construção
coletiva –
discussão
sobre
alternativas e
prioridades
04 DE
AGOSTO
Seminários
Regionais
discussão
das
propostas
A serem
definidos
2° Seminário
Cicloviário de
Canoas
aprovação
das
propostas
elaboradas
30 DE
OUTUBRO
Audiência
Pública
Apresentação
e discussão
do Plano
Cicloviário
06 DE
DEZEMBRO

22. PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
Mobilização comunitária
DISCUTIR E PROPOR
ALTERAÇÕES NECESSÁRIAS
NO PLANO
ARTICULAR PROPOSTAS
COM OUTROS PLANOS NA
ÁREA DA MOBILIDADE
ACOMPANHAR E COBRAR
A IMPLANTAÇÃO DO PLANOAUDIÊNCIAS PÚBLICAS
COMO?
SEMINÁRIOS
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS)
OFICINAS
GARANTEM A
PARTICIPAÇÃO DA
SOCIEDADE APÓS
APROVAÇÃO DO PLANO
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)

23. PARTICIPAÇÃO COMO PONTO CENTRAL PARA O PLANEJAMENTO
Mobilização comunitária
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS)
ORÇAMENTO PARTICIPATIVO
(GESTÃO DE RECURSOS) ACOMPANHAR/COBRAR A
EXECUÇÃO DAS OBRAS
RELATIVAS AO PDC
DEFINIR DESTINAÇÃO DE
RECURSOS PARA O PDC
AUDIÊNCIAS PÚBLICAS
COMO?
SEMINÁRIOS
PESQUISA (ENTREVISTAS,
QUESTIONÁRIOS)
CONSELHOS MUNICIPAIS
(PARA GESTÃO DO PLANO E OPERAÇÃO
DOS FUNDOS)
OFICINAS
PERMITE A POPULAÇÃO
DEFINIR PRIORIDADES PARA
EXECUÇÃO DE PLANOS E
PROJETOS

24. Autores:
Arq. Tiago Holzmann da Silva
Arq. Leonardo Marques Hortencio
Arq. Alexandre Pereira dos Santos
Arq. Leonardo Damiani Poletti
Arq. Angélica Magrini Rigo
Consultores:
Arq. Ricardo Corrêa
Arq. Pedro Araújo
Arq. Rogério Malinsky
Arq. Emílio Merino
Adv. Ricardo Waldman
Soc. Eliete Santos
Eng. Flávia Mânica