1. FORUM NACIONAL DE SECRETARIOS DE PLANEJAMENTO
BRASIL- MUDANÇAS e PERMANÊNCIAS,
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OPORTUNIDADES e DESAFIOS
do título mestre
Tania Bacelar de Araújo
Professora da UFPE
Sócia da CEPLAN Consultoria
Salvador, 31 de março de 2011

2. ROTEIRO
1. Brasil: de onde estamos vindo (heranças)
2. Brasil recente: mudanças e permanências
3. Ambiente mundial : crise e novos paradigmas
4. Brasil no futuro: oportunidades e desafios

3. 1. BRASIL: de onde estamos
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do título mestre
vindo

4. A visão de Celso FURTADO: a
formação do povo brasileiro
“Em meio milênio de história, partindo
de uma constelação de feitorias, de
populações indígenas desgarradas, de
escravos transplantados de outro
continente, de aventureiros europeus
e asiáticos em busca de um destino
melhor, chegamos a um povo de
extraordinária poli valência cultural,
a um país sem paralelo pela vastidão
territorial e homogeneidade lingüística
e religiosa”.
FURTADO “ A construção Interrompida”

5. DIVERSIDADE- uma herança positiva:
ambiental, sócio-econômica, cultural
Índios
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Afro descendentes
do título mestre
Afro descendentes
Europeus

6. HERANÇA DA DESIGUALDADE SOCIAL E
REGIONAL IDH
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do título mestre

7. O ABANDONO DE TERRITÓRIOS
RURAIS
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do título mestre
Fonte: MDA – Os Territórios da Cidadania

8. Clique para editar o estilo
URBANIZAÇÃO título :mestre RECIFE
do DESIGUAL EXEMPLO DO

9. SÍNTESE do BRASIL ATUAL: MACRO
DIFERENCIAÇÕES TERRITORIAIS
FONTE: ESTUDO DO CGEE para o MPOG ( Módulo 2)

10. BRASIL Sec. XX: exemplo desenvolvimento
como crescimento industrial (OUTRAS
DIMENÕES NÃO VALORIZADAS)
•Desenvolvimento econômico exitoso, baseado no
projeto de industrialização ( oitava economia industrial
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nos anos 80)
do desigualdade social ( padrões
título mestre
• Dimensão social esquecida : crescimento da miséria
e ampliação da
semelhantes aos dos países mais pobres )
•Dimensão ambiental não priorizada : forte
desmatamento, poluição hídrica, grandes problemas
no ambiente urbano ...
• Dimensão política : marca de varias ditaduras com
redemocratização afirmando valores democraticos

11. 2. BRASIL recente: mudanças
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do título mestre
e permanências

12. MUDA PERFIL E LOCALIZAÇÃO DA POPULAÇÃO
Perfil: NATALIDADE DECLINANTE E ENVELHECIMENTO
( +50 > -15 em 2020)
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do título mestre

13. BRASIL: AS CIDADES MÉDIAS avançam
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do título mestre
Municípios entre 100 mil e 500
mil habitantes aumentam peso
no PIB do país , segundo IBGE
1999 = 25,5%
2008 = 28,0%
FONTE: ESTUDO DO CEDEPLAR/UFMG para CGGE/ MPOG, 2007

14. Quadro MACROECONÔMICO melhora
Indicador 2002 2010 OBS
Reservas Liquidaspara editar o estilo
Clique 37,8 285,4 US$ Bi
Risco BRASILdo título mestreInv. Grade em
1446 180(dez)
2009
Inflação (IPCA) 12,5% 5,6%
Dívida Pub/PIB 51,3% 40,07% 36% em
dez 2008
Credito/PIB 24% 45%
Exportações 60 202 US$ Bi
Fonte: Bacen e FGV/ Revista Conjuntura Econômica

15. O mundo percebe: país atrai IDE
Brasil: Investimentos estrangeiros diretos – 2002-2011 – Em US$ bilhões
Clique para editar o estilo do
título mestre

16. DINÂMICA DA ECONOMIA MUDA: modelo de
consumo e produção de massa
CREDITO
POLITICAS
SOCIAIS POLITICAS
Aumento da ECONOMICAS
Elevação
demanda popular
da renda
por des bens
das famílias
dos setores modernos
Elevação da
produtividade Investimentos
renda, em maquinas
Competitividade e em inovação
e exportações
POLITICAS
DESAFIO ATUAL ECONOMICAS
Gráfico baseado em Ricardo Bielshowsky
( ADAPTADO)

17. Pobreza reduz:classe C cresce e D/E
diminuem

18. DESIGUALDADE COMEÇA A DIMINUIR
(Renda do Trabalho)
Evolução da desigualdade no Brasil
Índice de GINI*
Clique para editar o estilo
0,580
0,575 QUEDA na desigualdade
da distribuição de renda
0,567 0,566
do título mestre 0,563
0,554
0,547
0,544
0,541
0,528
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fonte: IBGE * Mede o grau de desigualdade existente na distribuição de indivíduos
Elaboração: Supla/Cenários segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando
não há desigualdade, a 1, quando a desigualdade é máxima.
AVANÇO : POLÍTICAS SOCIAIS pós Redemocratização

19. BRASIL: melhoram INDICADORES SOCIAIS
Indicador 2002 2010 OBS
Salário Mínimo R$ R$ 510 + 67% jan/03 a
200 2010 ( INPC)
Clique para editar o PME/IBGE (nov)
Taxa Desemprego 10,9%
5,7%
estilo
do título mestre15 2003 e 2010
Emprego Formal 861 mil
2,5
entre
milhões
(2003) milhões
Índice Gini 0,565 0,509 PNAD 2008
(renda domic.) (2009)
Gasto Social 12,2% 13,1% PNAD 2008
Federal/PIB (2009)
Pobreza extrema 16,5% 8,8% PNAD
(¼ do SM) (2009)

20. BR: ampliação do Ensino Superior
• 14 novas Universidades Federais
(12 até 2010 , com interiorização)
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• 131 novos campi até 2010
do título mestre
2010 : 1,0 milhão de matrículas
na rede publica (cerca de 20%)
• ProUni (2005 a 2010) = atinge 705 mil
estudantes
Fonte: MEC/DES

21. POLITICAS PUBLICAS, em especial as
sociais, influem nas mudanças
(impacto especial no Nordeste e Norte)
• TRANSFERENCIA DE RENDA PARA OS MAIS
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POBRES ( BF R$ 11 Bi /ano e Total MDS 30 Bi
(2010)
•
do título mestre 41,3% do
AMPLIAÇÃO DO CREDITO (22% para
PIB)
• AUMENTO REAL CONTÍNUO DO SALÁRIO MÍNIMO
(74% entre jan 2003 e fev 2010 pelo INPC/IBGE)
+ Impacto da baixa inflação
• APOIO À AGRICULTURA FAMILIAR
(Plano Safra de 2009/2010: R$ 15 Bi x R$ 2,2Bi
em 2002)

22. BRASIL: Melhora o desempenho das
REGIÕES MAIS POBRES
EMPREGO FORMAL CRESCE MAIS no NE e NO (% a.a)
2002-2009
Clique para editar o estilo
do título mestre
Fonte: RAIS/CAGED Elaboração CEPLAN

23. O NORDESTE e o NORTE LIDERAM
CRESCIMENTO DO CONSUMO
Volume de Vendas em dezembro de 2008
Clique para editar o estilo(2003 = 100)
160,0
152,7
do título mestre
151,6
145,1
140,2 140,0
140,0
127,9
120,0
100,0
Nordeste Norte Centro Oeste Brasil Sudeste Sul
Fonte: IBGE/PMC

24. EMPREGO FORMAL NA INDUSTRIA DE
INDUSTRIA DE TRANSFORMAÇÃO DESCONCENTRA:
TRANSFORMAÇÃO SE ESPALHA (1990
segundo EMPREGO FORMAL (por MRH,1990 e 2007)
As 10 MRH mais industrializadas2007)
- caem
de 46,8% para 32,2% o peso do
emprego industrial total do país
(1990-2007)
Fonte : OLIVEIRA CRUZ, Bruno e SOARES DOS SANTOS, Iury
Fonte : OLIVEIRA CRUZ, Bruno e SOARES DOS SANTOS, Iury Roberto.
Roberto. do Emprego Industrial no Brasil entre 1990entre 1990 e 2007: Uma
Dinâmica Dinâmica do Emprego Industrial no Brasil e 2007: Uma Visão
Visão Regional da “Desindustrialização”. IPEA/ Boletim DIRUR n. 02, jul/09
Regional da “Desindustrialização”. IPEA/ Boletim DIRUR n. 02, jul/09

25. BRASIL: resistindo a mudar
NIVEL DE EDUCACAO - BAIXA ESCOLARIDADE DA
MAIORIA DA POPULAÇÃO
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baixo IDEB : 4,6 em 2009 ( parte está na
do título mestre
média internacional, a maioria está bem
abaixo)
ESTRUTURA FUNDIÁRIA amplia concentração,
segundo Censo Agropecuario recente
OBS: dois ATIVOS ESTRATËGICOS

26. BRASIL: resistindo a mudar
SISTEMA TRIBUTÁRIO, QUE PENALIZA
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PRODUÇÃO e GERA DESIGUALDADE ( ex: incentivo
a educação e saúde privadas x financiamento da
do título mestre
educação e saúde públicas)
CONSCIÊNCIA AMBIENTAL BAIXA que se associa
a uma baixa capacidade de fiscalização pelo Estado
VISAO PATRIMONIALISTA que domina os
espaços da política e resistência à Reforma Política

27. Clique para editar o estilo
3. Ambiente mundial:
do novos paradigmas
crise e título mestre

28. Momento do CAPITALISMO : AMPLIAÇÃO
DESREGULADA DA ESFERA FINANCEIRA
TRANSAÇÕES
FINANCEIRAS:
com moedas, com
ações , com com
títulos públicos.. ESFERA FINANCEIRA
Bolsa de Valores, Mercado de Câmbio,
Patrimônio
Financeiro Mercado de Títulos ...
Ativos Financeiros Mundiais US$ 860 Tri
TRANSAÇÕES PRODUTIVAS : ESFERA PRODUTIVA
com bens e serviços Indústrias, Fazendas,
Patrimônio Material Estabelec. Comerciais, ...
PIB Mundial US$ 60 Tri Crise do petroleo
( anos 70)

29. Os países em desenvolvimento já vinham
crescendo mais e vão sofrer menos na
crise
Fonte: FM (outubro de 2010)

30. BRIC já se nivelam às grandes
Em %
Participação no PIB Mundial
US$ - PPP
25%
20%
Clique para editar o estilo
22,0%
21,2% 21,1%
15%
do título mestre
10,7%
10%
6,5%
5%
0%
UNIÃO EUROPEIA BRIC Estados Unidos China Japão
Fonte: The World Factbook 15 Nov 2008
Elaboração: Supla / Cenários

31. BRIC vão ampliar sua importância até 2050
Fonte: Goldman Sachs

32. NOVOS PARADIGMAS: outras “crises”
• NOVO CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO
( Crise do conceitoeditar o estilo
Clique para de Desenvolvimento)
• NOVOS PARADIGMASmestre
do título TECNOLÓGICOS
( Crise do fordismo )
• NOVO PADRÃO DE CONSUMO
( Crise do “ american way of life” )

33. NOVOS PARADIGMAS: outras “crises”
• NOVO PADRÃO ENERGÉTICO
Clique parapetróleo ) o estilo
( Crise do editar
•
do título mestre MAIS
NOVA GEOPOLÍTICA : MUNDO
MULTI-POLAR
( Crise do império)
• QUEBRA DA ONDA LIBERAL
( Crise da visão apologética do mercado)

34. 4. Brasil: Oportunidades
Clique para editar o estilo
do títulodesafios
e mestre

35. BRASIL: AS VANTAGENS do PATAMAR ATUAL
MERCADO INTERNO AMPLO e INTEGRADO
BASE INDUSTRIAL GRANDE, MODERNA E
DIVERSIFICADA ( aviões, equipamentos,
automotiva,produtos siderúrgicos,
minérios, eletroeletrônicos, moda, ....)
SISTEMA FINANCEIRO AMPLO, BEM
ESTRUTURADO, MODERNO, SÓLIDO...
BASE MODERNA DE SERVIÇOS
ESPECIALIZADOS
POTENCIAL URBANO-INDUSTRIAL
URBANO-
TENDÊNCIA A DESCONCENTRAR SE MANTÊM?

36. BRASIL: DIFERENCIAIS que contam
MATRIZ ENERGÉTICA DIVERSIFICADA e POTENCIAL PARA
RENOVÄVEL ver
GRANDE POTENCIAL PARA PRODUZIR PETRÓLEO & GÁS ( pre
- sal)
Balanço Energético Nacional informa que cerca de 46% da
matriz energética do Brasil são de fontes renováveis ( versus
12,7% na media mundial)
No entanto:
• 75% da energia elétrica do país são geradas em grandes
usinas hidrelétricas, o que provoca impactos ambientais
• ( perda de biodiversidade) e sociais ( deslocamento de
populações)
• A lenha e carvão vegetal (12% da oferta nacional), tratados
como fontes renováveis, inclui produtos obtidos da mata nativa.
• O etanol, obtido a partir da atividade canavieira, apresenta
problemas sociais e ambientais .

37. BRASIL: MATRIZ ENERGÉTICA
Urânio e derivados 1,4%
Carvão mineral e derivados 6,2%
Gás Natural 9,3%
Energia hidráulica e eletricidade 14,7%
46,3
Biomassa (inclui carvão vegetal) 15,6% %
Produtos da cana-de-açúcar 16,0%
Petróleo e derivados 36,7%
12,7% na
média
Fonte: EPE, 2007 mundial

38. Brasil face a pressão mundial por
alimentos
FAO e Banco Mundial estimam que a demanda por
alimentos aumentará em 50% até 2030, como
resultado do crescimento da população, do avanço
da urbanização e da transição para preferências
alimentares ocidentais por uma nova e mais ampla
classe média mundial.
Por outro lado, a falta de acesso ao abastecimento
estável de água atingirá proporções críticas,
especialmente para fins agrícolas.

39. BRASIL: DIFERENCIAIS que contam
DISPONIBILIDDE DE ÁGUA RELATIVAMENTE
ALTA
TERRAS FÉRTEIS (40% a mais do estoque
atual)
COMPETITIVO em: GRÃOS, CARNES ( bovina
e frangos),AÇUCAR, CAFÉ, FRUTAS ....
APRENDE A COMBINAR AGRONEGÓCIO
PATRONAL E AGRICULTURA DE BASE
FAMILIAR
POTENCIAL AGROINDUSTRIAL (em
contexto mundial de demanda
crescente)
REDISCUSSÃO DO BRASIL RURAL : COMO se ORGANIZAR e
que TENDÊNCIAS

40. AGENDA DO GOVERNO FEDERAL :
13 Diretrizes de Dilma
1. Expandir e fortalecer a democracia
política, econômica e socialmente.
Clique mais, com expansãoestilo
2. Crescer
para editar o do
emprego e título com equilíbrio
do renda, mestre
macroeconômico, sem vulnerabilidade
externa e desigualdades regionais.
3. Dar seguimento a um projeto nacional de
desenvolvimento que assegure grande e
sustentável transformação produtiva
do Brasil.
Fonte: www. Planalto.gov. br

41. AGENDA DO GOVERNO FEDERAL :
13 Diretrizes de Dilma
4. Defender o meio ambiente e garantir
um desenvolvimento sustentável.
Clique para editar o estilo
5. Erradicar a pobreza absoluta e
prosseguir reduzindomestre
do título as desigualdades.
Promover a igualdade, com garantia de
futuro para os setores discriminados na
sociedade.
6. Fazer Governo para todos os brasileiros
e brasileiras , dando atenção especial
aos trabalhadores.

42. AGENDA DO GOVERNO FEDERAL :
13 Diretrizes de Dilma
7. Garantir educação para igualdade
social, a cidadania e o desenvolvimento.
Clique para editar o estilo
8. Transformar o Brasil em potência
do título mestre
científica e tecnológica.
9. Universalizar a Saúde e garantir a
qualidade do atendimento do SUS.
10. Prover as cidades de habitação,
saneamento, transporte e vida digna e
segura para os brasileiros.
E a AGENDA dos GOVERNOS ESTADUAIS???

43. I
S
S
d
e
B
A
S
c
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P
T
O
AGENDA DO DESENVOLVIMENTO
o
REGIONAL: ampliar avanços
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federais e estaduais
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Clique para editar o estilo
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A
)
L
(
i
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p PARA REDUZIR DESIGUALDADES PARA VALORIZAR
l POTENCIALIDADES
i REGIONAIS
c
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44. Clique paraObrigada o estilo
editar
do título mestre
TANIA BACELAR
taniabacelar@gmail.com